高处作业许可程序.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流高处作业许可程序.精品文档.高处作业许可程序Q/NMXS-HSE-CX-5.5.5-061 范围 本程序规定了高处作业的申请、审核和批准的安全管理要求。本程序适用于内蒙古公司及其所属各企业、控股公司及承包商等所有高处作业。2 定义 2.1 高处作业：凡距坠落高度基准面2米及其以上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。 2.2 高处作业分为四级 a）一级高处作业：指高度在2米5米（含2米）高处的作业； b）二级高处作业：指高度在5米15米（含5米）高处的作业； c）三级高处作业：指高度在15米30米（含15米）高处的作业； d）特级高处作

2、业：指高度在30米以上（含30米）高处的作业；雨雪天气；夜间；在受限空间内的高处作业；接近或接触带电体；突发灾害的高处抢救；在排放有毒、有害气体和粉尘超出允许浓度的场所进行的高处作业。 本规定的一般高处作业为：3级以下的高处作业即30米以下（不含30米）的作业；2.3 锚固点：用于在上面固定生命线、引入线或系索的固定点。2.4 生命线：一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在它上面挂系索或安全带。悬挂式生命线指的是固定到两个锚固点之间在水平位置上使用的生命线。通过使用一个滑动接头、或通过打结，可以将系索固定到悬挂式生命线上。2.5 全身式安全带：能够系住人的躯干，把坠落力

3、量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或生命线上的两根系索（内蒙古公司高处作业全部使用全身式安全带）。2.6 定位系索：用来固定人员站立位置，让人腾出双手工作不至于导致坠落的系带。2.7 自动收缩式救生索：一种坠落保护装备，作业人员可以在没有束缚的情况下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住。2.8 坠落高度基准面：从作业位置到最低坠落点的水平面，称为坠落高度基准面。 2.9 基础高度：以作业位置为中心，6米为半径，划出一个垂直于水平面柱形空间，以柱形空间内最低处与作业位置间的高度差为基础高度。 2.10 可能坠落范围半径：为确定可能坠落范围而规定的相对于作业

4、位置的一段水平距离称 为可能坠落范围半径。其大小取决于作业现场的地形、地势或建筑物分布等有关的基础高度。 2.11 临边作业：施工现场中，工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80cm时的高处作业。 2.12 洞口作业：孔与洞边口旁的高处作业。包括施工现场及通道旁深度在2m及2m以上的桩孔、人孔、沟槽与管道、孔洞等边沿上的作业。 2.13 攀登作业：借助登高用具或登高设施，在攀登条件下进行的高处作业。 2.14 悬空作业：在周边临空状态下进行的高处作业。 2.15 操作平台作业；使用移动式操作平台或悬挑式平台进行的作业。 2.16 交叉作业：在施工现场的上下不同层次，与空间贯通状态下同时进行的

5、高处作业。2.17 吊绳： 一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在其上面挂安全绳或安全带。3 职责 3.1 内蒙古公司质量安全环保处组织编制、管理和维护本程序，是高处作业许可管理程序的管理部门，负责指导其他各部门、所属企业、控股公司实施作业许可管理。3.2 所属各企业投资与建设部门负责审核有投资计划的建设项目三级、特级高处作业，由主管领导批准，报内蒙古公司投资与建设处备案；下设各片区（经营部）投资与建设部门负责审核有投资计划的一、二级高处作业，由主管领导批准。报各企业投资与建设部门备案；3.3所属各企业仓储调运部门负责审核所属油库三级、特级高处作业，由主管领导批准。报内

6、蒙古公司仓储调运处备案；下设各片区（经营部）仓储调运部门负责审核所属油库一、二级高处作业，由主管领导批准。报各企业仓储调运部门备案。3.4 所属各企业加油站管理部门负责审核由费用列支进行检维修加油站项目的三级、特级高处作业，由主管领导批准，报内蒙古公司加油站管理处备案；下设各片区（经营部）加油站管理部门负责审核用费用列支检维修加油站的一、二级高处作业，由主管领导批准。报各企业加油站管理部门备案； 3.5 人事处负责监督检查系统内由内蒙古公司安排费用列支的老干部活动中心、培训中心检维修高处作业许可程序的落实情况。3.6 内蒙古公司经理办公室负责监督检查系统内由内蒙古公司安排费用列支的所属各企业饭

7、店、招待所（不包括内蒙古石油总公司招待所）检维修高处作业许可程序的落实情况。3.7 内蒙古公司行政服务中心负责内蒙古公司安排费用列支的内蒙古石油总公司招待所检维修高处作业许可的落实情况。3.8 作业单位负责按规定办理作业许可证，落实各项风险控制措施，组织作业人员进行安全教育，接受所在企业的监督检查，确保作业安全。3.9 现场安全监督负责确认作业安全措施的落实，及时纠正违章行为，遇有危险情况时有权命令停止作业，在作业过程中安全监督不得离开作业现场。3.10 作业人员应遵守高处作业的安全规定，按规定穿戴劳动防护用品和使用安全保护用具，对存在的隐患有权要求整改,在安全措施不完善或没有办理有效作业许可

8、证时有权拒绝作业。 4 管理内容和要求 4.1 高处作业许可的申请4.1.1 上罐计量、装卸油等日常生产高处作业，应严格按照有关规定执行，不需办理高处作业许可证。4.1.2 除4.1.1条以外的，如在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的场所进行的作业，必须办理高处作业许可证。4.1.3 高处作业许可的申请由作业方提出，填写高处作业许可证并准备好以下相关材料：高处作业内容说明；工作安全分析结果；坠落保护措施；相关安全培训或会议记录、作业者签名；其他相关资料。4.2 高处作业许可证的审批、签发和备案4.2.1 一、二级高处作业由作业单位提出申请，所属各企业、控股公司下设的分公司、片区、经营

9、部的相关部门主管领导与作业涉及的部门对高处作业资料和现场进行审查。审查通过后，相关分管部门领导（外出时可授权他人）和作业涉及部门、作业单位负责人、作业人员应在高处作业许可票上的相应栏目进行签字认可。相关资料上报上级公司备案。4.2.2 三级、特级高处作业由作业单位提出申请，所属各企业、控股公司相关部门主管领导组织作业涉及的部门对高处作业资料和现场进行审查。审查通过后，分管部门领导（外出时可授权他人）和作业涉及部门、作业单位负责人、作业人员应在高处作业许可票上的相应栏目进行签字认可。相关资料上报上级公司备案。4.2.3 高处作业许可证一式四联，一份正本悬挂在作业现场（作业完毕，交作业所在单位保存

10、），让现场所有人员了解现场正在进行的作业位置和内容；三份副本，第一副本按要求报主管部门备案；第二副本；交现场安全监督，以示沟通（作业结束后，交作业现场所属单位）；第三副本送签发部门。4.2.4 进入高处作业前，安全监督人员应确认作业许可证手续办理完毕，方可进行作业。 4.2.5 如果在高处作业许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。若有新的安全要求也应在申请上注明。在新的安全要求都落实以后，申请人和批准人方可在高处作业许可证上签字延期。高处作业许可证未经批准人和申请人签字，不得延期。4.2.6 间断作

11、业在重新作业前，作业单位和作业所在单位双方安全监督员应到现场重新确认安全措施，如有变化，应重新落实安全措施并在作业票上签字后方可恢复作业。 4.2.7 作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格，双方签字后方可终止高处作业许可证。4.3 高处作业的安全措施4.3.1 坠落防护应通过采取消除坠落危害、坠落预防和坠落控制等措施来实现。坠落防护措施的优先选择顺序如下：尽量选择在地面作业，避免高处作业；设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统；使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等；使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘；使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和安全绳。如果以

12、上防范措施无法实施，不得开始作业，并向作业负责人报告。4.3.2 高处作业实行作业许可，应办理高处作业许可证，并进行工作前安全分析。4.3.3 高处作业人员应接受培训。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残废、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。4.3.4 在与承包商签订合同时，要制订书面防高处坠落保护计划，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等。4.3.5 垂直生命线从一个头顶独立的锚固点上延伸出来，使用期间应该保持在垂直位置。系索通过使用抓绳器装置而固定到垂直生命线上。一根垂直生命线只可以一个人附着。4.3.6 使用安全网，应按GB

13、57251997 安全网 进行安装。安全网应符合以下要求：能够承受与垂落测试中相等的冲击力。安全网应每周至少检查一次磨损、损坏和老化情况。掉入安全网的材料、小部件、设备和工具应在每次换班之前予以清除。安全网安装后应按GB 57251997 安全网 附录A 进行坠落测试，满足标准要求后方可投入使用。4.3.7 作业人员登高作业必须戴安全帽（并系好安全帽带），系安全带，使用安全带应事先详细检查有无破裂或损伤，不合格品不得使用，安全带必须系在施工作业处的上方牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点（ 不少于2个挂点）下方应有足够的净空。如净距不足可短系使用，安全带应高挂（系）低用，不得采

14、用低于腰部水平的系挂方法。严禁用绳子捆在腰部代替安全带。 4.3.8 不得坐在平台、孔洞边缘和躺在通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设坚固的盖板或围栏。在没有安全防护设施的条件下，严禁在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、未固定的构件上行走和作业。30m 以上的特级高处作业与地面联系应设有专人负责的通讯装置。 4.3.9 高处作业人员应穿轻便衣着，穿防滑工作鞋，不得穿硬底、铁掌和易滑的鞋。 4.3.10 高处作业人员严禁骑坐在脚手架的栏杆上、墙头上、砖堆上或踏在、倚在未安装牢固的设备、管道、模板或其它构件上。 4.3.11 在雪天进行高处作业时，必须将走道和作业处的冰、雪打扫干净，

15、并应采取有效的 防滑措施。 4.3.12 使用移动梯子应根据便携式梯子使用安全规范做到： 使用前应进行检查，平时有专人负责保管、维护、修理； 梯子在使用前，必须放置稳固，与地面夹角以 6070 度为宜，梯子顶端应与建、构筑物靠牢；在木板式地面上使用梯子时，梯角应有金属防滑器；在混凝土式硬光滑的地面上使 用时梯角应有橡胶套合成纤维防滑垫，必要时应有专人扶持； 严禁两人同时站在同一单梯子上进行工作，作业人员不得站在梯子顶端，用靠梯时 应距顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于两步。靠梯、人字梯应用绳索进行固定，且固 定联接绳索在作业前要检查合格，不得用电线等其它物品代替； 梯子上有人时，严禁移动梯子

16、； 在转动机器附近使用梯子时应在梯子与机械的转动部分之间，设置临时防护隔离设施。 4.4 消除坠落危害4.4.1 在作业项目的设计和计划阶段，应评估工作场所和作业过程高处坠落的可能性，制定设计方案，选择安全可靠的工程技术措施和作业方式，避免高处作业。4.4.2 在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，确定提供永久性楼梯和护栏。在安装永久性护栏系统时，应尽可能在地面进行。4.4.3 在与承包商签订合同时，凡涉及高处作业，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等作业，应制定坠落保护计划。4.4.4 项目设计人员应能够识别坠落危害，熟悉坠落预防技术、坠落保护设备的结构和操作规程。安全专业人

17、员应在项目规划的早期阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。4.5 坠落预防4.5.1 如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所的作业环境来预防坠落，如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系统、逃生装置等。4.5.2 应避免临边作业，尽可能在地面预制好装设缆绳、护栏等设施的固定点，避免在高处进行作业。如必须进行临边作业时，必须采取符合安全规范的防护措施。4.5.3 使用防高处坠落保护设备，如安全带、系索、缓冲器、抓绳器、生命线、锚固点、安全网等，应预先设置可靠的固定地方，并对保护装备进行检查，并保存检查记录。4.5.4 尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等作为安全作业平台。高处电缆桥架作业(安装和放

18、线)应设置作业平台。4.5.5 禁止在不牢固的结构物(如石棉瓦、木板条等)上进行作业，禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设盖板或围栏。禁止在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。4.5.6 梯子使用前应检查结构是否牢固。踏步间距不得大于300mm；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。禁止踏在梯子顶端工作。用靠梯时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。靠梯的高度如超过6m，应在中间设支撑加固。4.6 坠落控制4.6.1 如不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和作业过程的坠落危害，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、安

19、全绳、缓冲器、抓绳器、吊绳、锚固点、安全网等。4.6.2 个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、全身式安全带、吊绳、带有自锁钩的安全绳、抓绳器、缓冲器、缓冲安全绳或其组合。使用前，应对坠落保护装备的所有附件进行检查。 4.6.3 自动收缩式救生索应直接连接到安全带的背部D 形环上，一次只能一人使用，严禁与缓冲安全绳一起使用或与其连接。4.6.4 在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等处作业时，应考虑使用自动收缩式救生索。在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设施时，也应考虑使用自动收缩式救生索。4.6.5 吊绳应在专业人员的指导下安装和使用。水平吊绳可以充当机动固定点，能够在水平移动的同时提

20、供防坠落保护。垂直吊绳从顶部独立的锚固点上延伸出来，使用期间应该保持垂直状态。安全绳应通过抓绳器装置固定到垂直吊绳上。4.6.6 全身式安全带使用前应进行检查，安全带应系在施工作业处的上方牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空，如净空不足可短系使用。安全带应高挂低用，不得采用低于肩部水平的系挂方式。禁止用绳子捆在腰部代替全身式安全带。4.7 其他安全要求4.7.1 高处作业应使用符合标准规范的吊架、梯子、脚手板、防护围栏和档脚板等。作业前，作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠。4.7.2 高处作业应与架空电线保持2.5米的安全距离。夜间高处作业应有充足的照明

21、。4.7.3 高处作业禁止投掷工具、材料和杂物等，工具应有防掉绳，并放入工具袋。所用材料应堆放平稳，作业点下方应设安全警戒区，应有明显警戒标志，并设专人监护。4.7.4 禁止上下垂直进行高处作业，如需分层进行作业，中间应有隔离措施。30m 以上的高处作业与地面联系应设有相应的通讯装置。4.7.5 同一架梯子只允许一个人在上面工作，不准带人移动梯子。外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。作业人员应沿着通道、梯子上下，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀爬。4.7.6 严禁在六级以上大风和雷电、暴雨、大雾等气象条件下以及40及以上高温、-20及以下寒冷环境下从事高处作业，在30-40的高温环境下的高处作业应按G

22、B935-89 标准中“重劳动”工作时间轮换作业。4.8 安全责任4.8.1 作业申请人：是现场作业负责人，提出作业申请；办理作业许可证；识别作业风险，熟悉作业内容；协调落实作业安全措施；组织现场安全交底和安全培训；组织实施作业；对作业安全措施的有效性和可靠性负责。4.8.2 作业批准人：清楚作业过程中可能存在的危害；评估作业过程中可能发生的条件变化；清楚安全控制措施；确认安全措施落实情况；批准和取消作业。4.8.3 作业人员：持有经审批有效的高处作业许可证进行高处作业；了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害及控制措施，并严格按照许可证规定的内容进行作业；在安全措施未落实时，有

23、权拒绝作业；作业过程中如发现情况异常或感到身体不适，应告知作业负责人，并迅速撤离现场。4.8.4 作业监护人：熟悉作业区域的环境、工艺情况，处理异常情况；核实安全措施落实情况，进行监督检查，发现安全措施不完善，暂停作业；制止作业人员的违章行为；发生紧急情况，启动应急预案。4.9 高处作业许可的取消 4.9.1 当发生下列任何一种情况时，作业单位和施工单位的现场安全监管人员应立即终止作业，取消高处作业许可证，并告知批准人高处作业许可证被取消的原因，若要继续作业应重新办理高处作业许可证。作业环境和条件发生变化；高处作业许可证规定的作业内容发生改变；高处作业与作业计划的要求发生重大偏离；发现有可能发

24、生立即危及生命的违章行为；现场作业人员发现重大安全隐患；事故状态下。4.9.2 当正在进行的高处工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证立即失效。重新作业应办理新的作业许可证。4.9.3 高处作业许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需重新申请高处作业许可证。取消许可证应由提出人和批准人在许可证上签字。5 相关文件5.1 作业许可管理程序 Q/SY124020095.2 高处作业安全管理规范 Q/SY123620095.3 中国石油天然气集团公司安全目视化管理规定5.4 石油库管理制度汇编5.5 加油站管理规范5.6 便携式梯子使用安全规范6 相关记录 6.1 HSE作业计划书6.2 中国石油内蒙古销售公司高处作业许可证