高速公路机电工程招标暂行办法20063.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流高速公路机电工程招标暂行办法20063.精品文档.浙 江 省高速公路机电工程招标文件编 制 办 法（试 行）浙 江 省 交 通 厅二六年三月浙江省高速公路机电工程招标文件编制办法（试行）审 定 委 员 会主 任 委 员： 张治中副主任委员： 卞钧霈 委 员： 楼晓寅 于树德 邵尧定 蔡体楞 汪会邦 张 起 龚一朋编 写 组编写组组长：汪银华 编写组副组长：蔡金荣 陈允法 辜 同编写组成员：吴晓航 吴尧才 李晓春 邵 勇 刘 明 赵 源 孙 伟总 目 录 招标文件编制须知1施工招标资格预审公告25资格预审文件 27招标文件编制须知目 录一、招标

2、文件的组成 3二、招标文件的编制依据 3三、招标文件应明确的有关内容 4 四、招标程序框图 10 五、合同实施框图 11 六、支付程序框图 12招标文件编制须知为进一步加强对我省高速公路机电工程招标、投标的管理，规范我省高速公路机电工程招标文件的编制和评标工作，结合我省的实际和近几年来执行的情况，提出编制高速公路机电工程招标文件的意见和说明，供全省高速公路机电工程项目的招投标工作参照使用，以提高招标文件编制的质量和效率。一、招标文件的组成浙江省高速公路机电工程招标文件范本（以下简称机电工程范本）是我省通用的标准化文件，但各项目由于地理环境、工程规模、技术要求、工期长短、投资来源、管理方法等不同

3、，每一项目都有各自的特点。为了切合项目实际，便于项目管理和避免在实施过程中可能发生的合同纠纷，招标人在执行机电工程范本的同时，有必要对机电工程范本中的某些篇、章和条款进行适当的修改、增补和具体化，形成由招标人自编的项目专用本。为了提高招标文件的编制质量和效率，减少重复劳动，特明确如下：1.招标文件采用由机电工程范本和招标人根据项目实际自编的项目专用本共同组成。两者是一个整体，具有同等的法律效力。2.凡项目专用本与机电工程范本对同一条款的规定或数据有不一致之处，以项目专用本规定为准；项目专用本未列入的，仍按机电工程范本的规定和要求执行。在一般情况下，合同通用条款中的保险条款、开工预付款条款、设备

4、、材料预付款条款及业主拖期付款支付利息的条款不得删除；如有特殊情况，对这些条款的修改应征得招标文件审批部门的批准。3.业主（招标人）、监理、承包人（投标人）从招、投标开始至缺陷责任期结束，必须始终备有机电工程范本和项目专用本并结合阅读，以规范各自的行为。二、招标文件的编制依据1.中华人民共和国招标投标法等法律法规；2.国家相关行业的有关标准和规范；3.交通部颁布的有关招投标的文件和规定；4.浙江省交通厅颁发的有关招投标的文件和要求； 5.本办法及浙江省高速公路机电工程招标文件范本；6.项目施工图；7.机电工程技术及产品的发展趋势。 为了避免因工程量出入过大引起合同实施过程中的索赔和对变更进行有

5、效的控制，明确：1.初步设计是编制资格预审文件的主要基础；2.招标文件（项目专用本）必须在施工图基础上进行编制。三、招标文件应明确的有关内容根据国家招标投标法、交通部和省厅有关规定，结合我省实际，提出下列有关内容，供招标人根据项目特点在编制项目专用本时明确和选用。(一)招标方式1.公开招标：我省高速公路机电工程项目原则上一律实行公开招标（含资格预审）。2.邀请招标：我省高速公路机电工程项目如要采用邀请招标，必须报经主管部门批准。(二)标段划分标段划分应按有利于机电工程系统的构成、营运管理区域的划分及承包人安排工程施工和合理投入来确定。原则上一个项目所包含的监控系统、通信系统、收费系统、隧道机电

6、系统及其供配电和附属设施等应划分为一个标段；如果项目中包含长大隧道或隧道群的机电系统，则可以根据实际情况将隧道机电系统独立划分为一个或以上标段。(三)三大目标1.质量目标：全省高速公路机电工程的质量目标必须达到“JTGF80/2-2004公路工程质量检验评定标准第二册机电工程”和“浙江省公路机电工程质量鉴定实施细则”规定的要求。2.工期目标：招标人应根据工程规模和实施条件，在初设批复的工期内合理确定（包括缺陷责任期）。3.投资目标：招标人采用有限价的无标底招标。招标人编制限价必须在保密情况下，自行或委托编制并经审查批准的限价，限价必须控制在批准的概（预）算之内。有关质量和工期目标应在投标须知修

7、改表及合同专用条款中予以明确和规定。(四)资格预审公告的编制招标人在编制资格预审公告时，应满足：1.资格预审公告必须在公开发行的报纸和信息网络上公布。2.资格预审公告必须载明招标人的名称和地址，招标项目的内容、规模、资金来源，招标项目的实施地点和工期，获取资格预审文件的地点和时间，对资格预审文件收取的费用，对申请人的资质等级的要求。3.对申请人资质的要求：对公路交通机电工程监控系统、通信系统、收费系统任意两个及两个以上系统一起招标的，申请人应具备公路交通工程专业承包监控、通信、收费综合系统工程资质；对监控、通信、收费单个系统招标的，申请人可具备相应的公路交通工程专业承包监控、通信、收费单项工程

8、资质；对包含有监控或通信系统的隧道机电工程招标的，申请人应具备公路交通工程专业承包监控、通信、收费综合系统工程资质；对以联合体形式申请的，联合体主办人应具备与所申请的标段工程内容相适应的资质，成员单位应具备与其申请的工程内容相适应的资质；对部分专业化施工工程和专项验收施工工程可允许分包，承担分包工程的分包人，应具备与其分包的工程内容相适应的资质。4.资格预审公告还应当明确资格预审申请的份数及送达地点、截止日期。5.资格预审公告还应当载明招标人名称、联系人、地址、邮编、电话、传真。6.资格预审公告还应当载明通过资格预审的投标人名单的公布时间。(五)资格预审文件的编制资格预审是为了确保投标人的素质

9、和能力，凡公开招标必须进行资格预审，只有资格预审合格的申请人才可被邀请投标；资格预审是招标工作的必要程序，招标人要高度重视，搞好资格预审才能防止不具备资格的申请人占有投标机会，为整个招标打下良好的基础。经评审，每个合同段推荐资格预审合格申请人的数量不超过12家。对于邀请招标可以采用资格后审，采用资格后审时，招标文件必须附有资格条件要求。1.资格预审文件的组成资格预审文件由资格预审须知、工程说明以及资格预审申请表格组成。2.资格预审须知的编制资格预审须知应明确项目名称、项目批准部门名称、建设单位以及申请人的资质等级要求，明确需要申请人提供的资料及填写的表格。对是否允许两家或两家以上企业组成的联合

10、体参与资格预审作出明确规定，如不允许，则应对资格预审须知的第4、8、9条进行修改。3.工程说明的编制工程说明应根据工程的初步设计编制，明确工程的项目环境、工程概况、地理位置以及工程主要内容描述。工程说明应使申请人充分了解工程的信息。工程主要内容描述应明确工程各系统的主要组成部分、主要关键设备以及可能的特殊要求。工程说明的编制应根据工程的初步设计要求对机电工程范本相应内容进行修改。4.资格预审申请表格的编制资格预审申请表格是为了全面了解申请人的企业情况。对资格预审申请表格中表1资格预审申请表的内容，如工程不允许联合体申请，则应删除有关联合体情况的内容。对申请人的业绩要求应根据招标工程的实际情况，

11、提出对申请人在监控系统、通信系统、收费系统工程业绩方面的要求和在隧道机电系统业绩方面的要求。(六)投标邀请书的编制1.招标合同段的简述应简明扼要，内容根据施工图设计确定。2.招标文件的售价只计工本费，每套最高不应超过3000元；参考资料也只计工本费，每套最高不应超过1000元。3.投标担保的要求应与投标人须知中的相应规定一致。4.投标截止时间为自招标文件开始发出之日起至投标人送交投标文件截止之日止，高速公路不宜少于20天，其他公路工程不宜少于15天。5.开标应当在招标文件确定的送交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点一般也与送交投标文件的地点一致。(七)投标人须知的编制1.投标人须知资

12、料表应无例外一一填写，除“不适用”外，不留空白。如某日期一时定不下来，可先填计划日期。2.如某栏对本项目不适用，应在相应栏中注明“不适用”。任何对投标人须知的修改均应在本表后的“修改表”中反映，并保持原条款号不变。3.投标人须知中应对通过资格审查后的资审资料是否允许更新作出明确规定。4.资金来源应按国家投资/利用外资/业主自筹，由招标人根据资金来源实际情况填写。5.投标文件的组成：投标文件由技术文件和报价文件组成。6.投标文件有效期应填入开标日期后的天数。此期限应考虑工程的规模，与复杂性并为评标、澄清、上级的批准及通知中标提供充足的时间，通常此期限为70120天，建议投标有效期为90天。7.投

13、标担保可按招标人规定的固定金额计列，但应与投标邀请书中指明的一致，一般按工程预计造价的1%左右确定，但最低不低于5万元人民币，最高不得超过80万元人民币。8.明确评标办法，并在招标文件中公布。评标方法建议采用无标底综合评标法，招标人可以根据规定请具有资格的单位或部门编制投标控制价上限。并在投标人须知资料表中明确。9.评标办法技术部分的编制原则（1） 主要设备的选取原则招标文件的编制单位应根据工程量清单选取工程的主要设备，并填好投标须知附件3“主要设备一览表”。主要设备是工程评标的评审和打分对象，其选取原则一般如下：（a）设备或材料价值占工程造价比例较高的；或（b）设备或材料的使用数量较多的；或

14、（c）设备或材料对系统功能目标的实现起核心关键作用的；或（d）有特殊技术和安装要求的专用设备等。（2）主要设备关键技术指标的选取原则招标文件的编制单位根据本条第（1）款的规定选定主要设备后，应根据招标文件技术规范的要求，选取部分技术参数或功能指标作为主要设备的关键技术指标，作为评标办法的附表。主要设备的关键技术指标是投标文件通过技术详细评审的强制性条件之一，其选取原则一般如下：（a）每项主要设备或材料选取的关键技术指标一般不宜超过5个，总数一般不宜超过50个；（b）并非所有的主要设备都要选取关键技术指标；（c）直接决定或影响产品或系统的基本性能或运行效果或功能实现的技术参数和功能指标应选为关键

15、技术指标；（d） 对设备或系统有特殊要求的技术参数和功能指标应选为关键技术指标等。（3）基本分应根据评标办法附表中所列的主要设备关键技术指标的数量，由招标文件编制单位确定，一般不超过10分。（4）招标文件编制单位根据评标办法样本附表中所列的设备范围，结合工程实际以及设备材料在系统中的重要程度，确定对应的工程量清单号和技术指标填入表内，编制完成适合本工程的评标办法附表。（5）评标价和技术（含部分商务条件）的评分值设置由工程所包含的内容确定，一般应遵循以下原则：评标价占权重70%，即最高得分为70分；技术（含部分商务条件）占权重30%，即最高得分为30分。对样本中的评标办法进行分值调整时，建议将减

16、少的评标价分值加到技术（含部分商务条件）中“投标文件对招标文件技术规范的响应程度”的评分分值上。10.投标人须知修改表是招标人对投标人须知内容的修改，修改后的条款号须保持原条款号不变。11.工程价款一般以人民币结算和支付。如为利用外资项目，需以外币结算和支付，须进行详细说明。12.标前会议的时间与发售招标文件时间的间隔应不少于2天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问题。13.补遗书必须按时序编号，在发送投标人的同时，要报上级主管部门核备。投标人收到补遗书后，应在确认函电中注明补遗书编号与发出和收到日期。14.招标文件中以总额价的方式报价的细目，适用于无法以单价计量的细目，并以一次或分期按百分比

17、支付的方式予以计量支付。15.招标人应在招标前或至迟在投标截止日前14天内与一家保险公司（最后通过竞争选定）就整个工程项目统一商定保险费率和投保协议；费率应在招标文件中写明或在标前会议上宣布，或至迟在投标截止日前14天内，以补遗书通知所有购买了招标文件的投标人。为便于统一，两者的投保金额和费率也可暂按以下规定在工程量清单中计列：（1）工程一切险投保金额为工程量清单中TS100章（不含工程一切险和第三方责任险的保险费）至TS900章的合计金额，保险费率可暂按3计；（2）第三方责任险的投保金额最低为100500万元，保险费率可暂按5计。实际投保范围与条件和保险费率由招标人与承保人在所商定的投保协议

18、中确定，保险费按实支付。16.工程说明的编写应尽量详细，为投标人提供尽可能多的与工程相关的信息。17.工程地理位置示意图应能概况性的反映工程的地理位置及与周边公路、铁路、水路网络的关系。(八)合同条款的编制1.合同条款包括合同通用条款与合同专用条款。2.招标人可以在合同专用条款中对合同通用条款进行修改，修改后的条款号须保持原条款号不变。3.在合同专用条款中应明确保险费率、拖期损失偿金的单价和限额。4.缺陷责任期一般为1年。5.保修期为2年。6.监理工程师签发阶段支付证书的时限一般为7天。阶段支付证书的最低限额一般为30至50万元人民币。7.开工预付款比例一般为合同价的10%。8.设备材料预付款

19、比例一般为设备材料价的70%。9.阶段支付期限一般为监理工程师签发阶段支付证书后14天内。10.未付款额的利率应相当于商业银行短期贷款利率加手续费。招标人不能自行取消本项内容或降低利率。11.招标文件中应公布合同仲裁机构的名称。12.招标文件中应明确合同期内不同意调价。13.为了确保工程的实施，督促承包人认真履行合同，有必要时可在合同专用条款中明确对违约金处理的规定，统一如下：（1）若违反关于工程质量必须达到招标文件的规定要求，则课以2%合同价的违约金；（2）若违反关键人员和关键设备到位的规定（如任意调换等），则课以1%合同价的违约金；（3）若项目经理或项目技术负责人擅离工地或每月在工地不足2

20、0天者（特殊情况，经业主批准例外），每天课以违约金10003000元人；（4）若违反资金管理的规定，移用或挪用本合同资金，则课以与移（挪）用资金等额的违约金；（5）承包人在执行合同中，若出现与招标文件中规定的其他违约情况，在业主向承包人发出书面通知的14天内未见纠正时，业主将酌情向承包人课以1%2%合同价的违约金。上述违约金数量应在合同专用条款中明确。14.专用条款中应明确“异常恶劣气候条件”的定义。15.合同条款中应明确承包人在施工图补充设计中所应承担的工作与责任。16.招标工作必须公开接受社会监督。监督机构要在投标须知资料表中明确，根据国家招标投标法第七条规定，一般应由浙江省交通主管部门和

21、浙江省有关行政监督部门依法进行监督。(九)技术规范专用条款的编制1.技术规范通用条款包括：TS100总则，TS200监控系统，TS300通信系统，TS400收费系统，TS500隧道机电工程，TS600供配电系统，TS700防雷与接地系统，TS800附属设施，TS900培训与测试。2.技术规范专用条款应结合项目实际编制，对通用条款中相应的系统组成、系统功能、设备技术指标、设备材料数量等进行确定和调整。3.本范本技术规范通用条款对系统、设备的技术要求为我省高速公路机电工程必须满足的基本要求，如施工图设计的要求比本范本技术规范通用条款的要求高，则将施工图设计的要求编入技术规范专用条款；如施工图设计的

22、要求比本范本技术规范通用条款的要求低，则按本范本技术规范通用条款招标。4.对于本范本技术规范通用条款中未包含的技术要求，如施工图设计中有要求，则根据施工图设计的要求编入技术规范专用条款。5.技术规范专用条款的内容应与技术规范通用条款的内容对应，格式要统一。6. 技术规范通用条款中应包括主要设备材料的技术响应表和产品说明表，并明确主要设备材料的名称或其对应的工程量清单号，也可通过在工程量清单中加注标记加以明确。(十)附表格式的编制1.在投标书的编制中，要确定工期的计量单位为日历天。并应确定一个预期的开工日期。2.投标书附录的内容应与合同专用条款数据表中的内容相对应。3.工程量清单的内容必须包含技

23、术规范中的支付细目，并结合施工图设计，将所有在施工中将要发生的支付项包含其中，以最大限度地减少支付中的不定因素。4.工程量清单的暂定金额应根据工程实际设置，暂定金额一般有三种方式：计日工、专项暂定金额与一定百分率的不可预见因素的预备金，都是可能发生的、招标时难以确定的金额，均按合同通用条款的相关条款办理。投标价中包括暂定金额是表明承包人对此有合同义务。5.附表中的合同协议书格式、廉政合同格式、安全生产合同格式、质量责任合同格式、项目经理委任书格式、联合体协议书格式均为中标单位使用的表格，投标时无需填写。(十一)招标图纸的编制1.招标图纸一般要求直接采用经批准的施工图设计图纸。2.对于工期特别紧

24、迫的工程，无法采用经批准的施工图设计图纸时，招标图纸可以由招标人、或招标人组织施工图设计单位等另行编制。但招标图纸必须达到能够正确的、有代表性的反映工程实际情况程度，使投标人能正确理解工程的系统组成、系统功能、设备材料技术要求及设备材料的工程量等。 四、招标程序框图资格预审公告出售资审文件资 格 评 审资 审 核 准报送资审申请表编制资审文件初 设 批 复发投标邀请书出售招标文件完成施工图编制招标文件及备案现场考察 标前会议澄清、发补遗书投标截止期开标澄 清 评 标推荐中标候选人核准中标人发中标通知书发 开 工 令签订合同协议书及备案28天内28天内不少于20天高速公路不少于20天不少于14天

25、其他公路不少于15天机械完工、签发机械完工证书联 网 测 试交工质量鉴定或交工验收、签发交工证书签发解除缺陷责任证书开 工施工图补充设计试运行期（一般为6个月）试 运 行合 同 终 止开工期施工期缺陷责任期（一般为一年）发 开 工 令五、合同实施框图六、支付程序框图开工预付款签订合同协议书开工预付款保函设备材料到场设备材料预付款支付完工结帐单机械完工、签发完工证书完 工 支 付交工结帐单交 工 支 付最后结帐单签发缺陷责任终止证书最 终 支 付交工验收、签发交工证书清帐书七、 评标办法样本无标底综合评标法第一章 总 则第一条 为规范本项目施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据

26、国家有关法规、浙江省交通厅有关规定和本项目招标文件制订本评标办法。第二条 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。第三条 评标活动在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露与评标活动有关的一切情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得进入评标地点和评委住地干扰评委和评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响公正评标，否则该投标人的投标将视作无效标处理。第四条 本项目采用综合评估法。第五条 评标活动及其当事人受 （省交通厅或市交通局委）的监督管理。第二章 评

27、标组织及职责第六条 清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。清标工作组人员为5人以上，应设负责人，负责人由招标人选派的一位领导担任。清标工作组分技术和商务二个小组，工作组依据招标文件和本评标办法的规定，在评标委员会的指导下做好评标准备和评标基础工作，不得干预评标委员会的评标活动。第七条 招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表 人和从浙江省公路工程施工招标评标专家库中随机抽取的专家 人共 人组成，负责本项目的评标工作。第八条 评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者由招标人确定（一般可由招标人代表担任）一名负责人，负责协调、组织评标委员会成

28、员开展评标工作。评标委员会开展评标工作应进行合理分工，对每一份投标文件的评审至少应有两位评委对其交叉审查。第九条 评标委员会主要职责为：1.审查投标文件；2.审核清标工作组的评标基础资料；3.否决不合格投标或界定废标；4.采用署名方式，对合格的投标人的投标价、施工能力、财务能力、施工组织管理、质量保证措施、人员素质和业绩信誉、技术响应性、先进性及合理性等内容进行评审和综合打分。根据综合得分高低推荐中标候选人2名，并标明排列顺序；5.建议是否重新招标；6.完成书面评标报告提交招标人。第十条 清标工作组的职责：1.根据招标文件，制定评标工作所需的各种表格；2.根据招标文件，汇总评标标准、判定投标文

29、件合格的要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；3.对投标文件响应招标文件的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；4.对所有投标报价进行算术性校核；5.评标委员会认为需要协助的其他事项。第十一条 清标工作组应当全面、准确、客观、公正。不得营私舞弊、歪曲事实，不得对投标文件作出任何评价。第三章 评审程序和内容第十二条 评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件，招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据，以及清标工作组关于工程情况和清标工作的说明，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：1.招标项目规模、标准和工程特点；2.招标文件规定的

30、评标标准、评标办法；3.招标文件规定的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。第十三条 评审程序1.初步评审评标委员会首先对投标文件的技术（含部分商务）部分进行初步评审，只有通过初步评审才能进入详细评审。通过初步评审的主要条件：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标书按招标文件规定填报了投标价、工期和投标有效期；且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章；b.投标书附录的所有数据均符合招标文件规定（表格不能少，若无，则填无）；c.投标文件商务部分的格式和内容完整，并与招标文件的要求相一致，内容均按规定填写； d.投标文件技术规范的内容和编排完整，并

31、与招标文件的要求相对应； e.按规定提供了拟投入的主要人员（不得少于资格预审强制性条件中列明的人员）的证件复印件，证件清晰可辨、有效；f.投标文件按招标文件规定的形式装订，并标明连续页码。（2）投标文件正本上法定代表人或其授权代理人必须逐页签字（含小签）齐全，符合招标文件规定；（3）与申请资格预审时比较，其资格没有实质性下降：a.通过资格预审后法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录复印件；b.资格没有实质性下降，指投标文件仍然满足资格预审中的强制性标准（资质、经验、人员、设备、财务等）。（4）投标人按照招标文件规定的格式、时效和内容提供了投标担保：a

32、.投标担保为无条件式投标担保；b.投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；c.投标担保金额符合招标文件规定的金额；d.投标担保有效期符合招标文件规定的要求；e.若采用银行保函形式，出具保函的银行级别必须满足投标人须知资料表的规定。（5）投标人法定代表人的授权代理人，其授权书符合招标文件规定，并符合下列要求：a.授权人和被授权人均在授权书上亲笔签名，不得用签名章代替；b.附有公证机关出具的加盖钢印的公证书；c.公证书必须同时对授权人和授权代理人签字的真实性进行公证；d.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或之后。（6）投标人以联合体形式投标时，提交了联合体协议书副本，且与通过资格预审时的

33、联合体协议书正本完全一致；（7）投标人如有分包计划应提交分包协议，且分包内容符合招标文件规定；（8）一份投标文件应只有一个投标报价，不得提交选择性报价，除招标文件另有规定允许投标人提交选择性方案外；（9）投标人提交的调价函符合招标文件要求（如有）；（10）投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；（11）工程质量目标必须满足招标文件要求；（12）投标文件不应附有招标人不能接受的条件。投标文件不符合以上条件之一的，三分之二以上（含）评标委员认为其属于存有重大偏差的，该投标文件作废标处理。2.详细评审评标委员会还应对通过初步评审的投标文件的技术（含部分商务）部分从合同条件、技术能力

34、以及投标人以往施工履约信誉等方面进行详细评审。（1）对合同条件进行详细评审的主要内容包括：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法；b.投标人不得增加业主的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议；e.投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；f.投标人不得对合同条款有重要保留。投标文件如有不符合以上条件之一者，三分之二以上（含）评标委员认为其属于存有重大偏差的，该投标文件作废标处理。（2）对设备性能、技术能力、管理水平和履约信誉的评审工作的主要内容包括：a.施工业绩、履约信誉证明材料，以

35、及主要设备产品说明书、样本、检测报告等不存在虚假；主要设备材料的关键技术指标所在产品说明书、样本、检测报告等有供应商的盖章；b.主要设备材料的关键技术指标（详见评标办法附表1：主要设备材料关键技术指标一览表）均能满足招标文件要求；c.主要设备有设备制造商（或代理商）的授权书等文件，且真实有效；d.组织机构和专业技术力量能满足施工要求；e.生产措施不存在重大安全隐患；f.承诺的质量检验标准不低于国家强制性标准要求。投标文件如有不符合以上条件之一者，三分之二以上（含）评标委员认为其属于存有重大偏差的，该投标文件作废标处理。3.报价文件的评审评标委员会对通过技术文件（含部分商务）评审的投标文件进行报

36、价文件的评审。（1）招标人开标宣布的并经投标人确认的投标报价为投标人的最终报价，投标人的最终报价一经开标宣布，无论何种原因，不得修正，该最终报价即为投标人的评标价。（2）评标委员会对投标文件工程量清单进行校核，对算术性差错，在最终报价不变和注意报价平衡的前提下，按以下原则进行修正： a.当以文字表示的金额与数字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准，修正以数字表示的金额；b.当开标时确认的最终报价与工程量清单总价不一致时，以开标时确认的最终报价为准，修正工程量清单总价；c.当工程量清单总价不等于各细目的合价累计时，以工程量清单总价为准，修正各细目的合价；d.当合价不等于各细目的单价与数量相乘

37、时，以合价为准，修正各细目单价。（3）按以上原则对算术性差错的修正，应取得投标人的同意，并由投标人确认修正后的最终工程量清单。如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并没收其投标担保。（4）当算术性差错绝对值累计在1%（含）以上者，属于重大偏差，评标委员应对其作无效标处理。（5）评标委员会对报价各细目单价构成和各章合价构成是否合理，有无严重不平衡报价进行评审，有严重不平衡报价的属于重大偏差，经评标委员讨论一致后，作无效标处理。（6）投标报价文件中投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法，否则属于重大偏差，经评标委员讨论一致后，作无效标处理。（7）当经开标宣布的最低报价与次低报价相差10

38、%（含）以上时，最低报价将被视为低于成本价竞标，作无效标处理，该最低报价不进入评标基准价的计算。（8）投标人的报价应控制在招标人设立的投标控制价上限之内，超出招标人投标控制价上限的报价，作无效标处理，不进入评标基准价的计算。第十四条 评标基准价的确定C（1K）A 式中：A除第十三条（7）、（8）款规定的以外所有投标人评标价的平均值； C为评标基准价；K为下浮系数（开标时，由业主在1、2、3、4、5三个连续数值中随机抽定一个）。第十五条 评标委员会可以要求投标人对投标文件不明确的内容进行澄清。投标人应以书面形式在规定时间内提供澄清内容并作为投标文件的组成部分。第十六条 在澄清过程中，评标委员会不

39、应向投标人提出不符合招标文件的要求。投标人的澄清不得超出招标文件的范围，不得改变投标文件的实质性内容。第十七条 评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清。第十八条 若投标人拒不按照招标文件和评标委员会的要求，对投标文件进行澄清、说明或者补正的，则其投标将不予评审。第十九条 若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，则其投标作废标处理。第四章 综合评价第二十条 本项目采用综合评估法，即对投标人的评标价和施工能力、施工组织管理、质量保证措施、业绩与信誉、技术响应性、先进性和合理性等内容按不同权限进行量化打分，并按得分高低进行排序。第二十一条 综合评分采用

40、百分制，由评标委员会成员各自独立署名打分。综合得分为所有评标委员会成员的独立打分中，去掉一个最高分、一个最低分后的算术平均值，计分四舍五入，保留小数点后两位。第二十二条 本项目按评标价和技术（含部分商务条件）二大部分进行评分，总分100分。其中评标价占权重70，即最高分为70分，技术（含部分商务条件）占权重30，即最高得分为30分。具体评分内容及分值如下：1.评标价（70分）（1）当投标人的评标价等于评标基准价C时，得最高分70分；（2）当投标人的评标价低于评标基准价C时，在评标基准价与5%（含）之间时，每下浮一个百分点扣1分，在5%以下时，每下浮一个百分点扣1.5分；（3）当投标人的评标价高

41、于评标基准价C时，在评标基准价与5%（含）之间时，每上浮一个百分点扣1分，在5%以上时，每上浮一个百分点扣2分； （4）中间值按比例内插法计算评标价得分（保留小数二位）；（5）评标价得分可以扣到0分为止。2.技术（含部分商务条件）部分（30分）（1）资质（2分）投标单位的主项资质满足招标文件对资质的要求的，得2分；投标单位的增项资质满足招标文件对资质的要求的，得1分；（2）人员素质a.项目经理项目经理必须满足资格预审确定的条件，否则将按照不响应招标要求，作废标处理。b.项目技术负责人项目技术负责人必须满足资格预审确定的条件，否则将按照不响应招标要求，作废标处理。c.若投标人在投标时，未经招标人

42、同意，项目经理和技术负责人与通过资格预审时相比较，擅自调整其中一人，则在综合分中扣除5分；若两人皆调整，则投标无效。d.投标人在投标时，其他人员允许增加；但未经招标人同意，擅自调整，尽管调整后的人员与通过资格预审时相比资格条件没有降低，每调整一人仍将在综合得分中扣除1分；擅自调整人员超过3人（含）时，则投标无效。（3）信誉（3分）a.投标人完成的高速公路机电工程业绩中每创一个省级及以上优良工程得0.5分，最多得1分。b.投标人具有全省高速公路联网收费机电工程业绩，且工程质量达到合同规定的要求，每一业绩得1分，最多得2分。c.通报和事故本项采用总分倒扣法进行计算。（a）凡在24个月内（从 年 月

43、 日起）被省级或以上单位（部门）书面通报批评的，在资格预审时隐瞒不报的扣4分，如实填报扣2分。（b）凡在24个月内（从 年 月 日起）发生过重大质量事故的，在资格预审时隐瞒不报的扣4分，如实填报的扣2分。（c）凡在24个月内（从 年 月 日起）在工程建筑领域中，发生过行贿受贿行为的（以县级及以上法院书面判决书为准），在资格预审时隐瞒不报的扣4分，如实填报的扣2分。（4）投标文件对招标文件技术规范的响应程度（25分）a.根据招标文件技术规范的具体要求，对投标文件中投标人选定的主要设备和材料的品牌、型号、技术参数、功能指标、系统集成的先进程度等内容进行审核、评价和打分，打分级差为0.1分。b.审核

44、、评价和打分分为如下三个部分进行：主要设备和材料技术指标响应程度（20分）培训、测试以及试运行、售后服务方案（2分）系统集成的合理性、先进性（3分）c.各部分评分办法如下表：评分内容审查内容评审办法和打分原则备 注主要设备和材料技术指标响应程度（20分）投标人选定的主要设备和材料的技术参数、功能指标1、 评标委员会根据投标人按投标人须知第15条规定要求提供的合格有效的产品说明书、样本、检测报告、承诺书等资料上载明的数据和功能，对其选定的主要设备和材料的技术参数、功能指标等与招标文件技术规范的要求逐一核查；2、 主要设备材料的关键技术参数、功能指标等（详见评标办法附表1）均满足本评标办法附表1所

45、列的所有主要设备材料关键技术指标要求的，得基本分；3、 基本分外的评分：主要设备和材料的其它技术参数、功能指标（详见评标办法附表2），采用总分倒扣法。凡有不满足本评标办法附表2所列的所有主要设备材料技术指标要求的，按每个0.2分进行倒扣，扣到基本分为止。1、 本栏由评标委员会统一打分；2、 基本分一般为10分培训、测试以及试运行、售后服务方案（2分）施工组织设计中的相关内容1、 评标委员会对投标文件中施工组织设计中的培训方案、测试方案、试运行方案、售后服务方案的内容是否齐全、力量安排是否充实、计划是否合理可行、承诺是否满足实际管理需求等内容进行审查；2、 评标委员会根据审查中发现的问题对培训、测试以及试运行、售后服务方案进行评价，评价结果分“较差、一般、较好”三个档次；3、 各档次的打分范围如下：“较差”：00.6分“一般”：0.71.4分 “较好”：1.52.0分1、 本栏由评标委员会统一评价确定评价结果；2、 评标委员会各成员根据评价结果在各档次打分范围内独立酌情打分系统集成的合理性、先进性（3分）投标人选定的主要设备和材料的品牌、型号、使用业绩和情况等1、 评标委员会对投标人选定的主要设备和材料的品牌、型号是否先进，是否有使用劣迹或发生过质量问题，系统集成后是否稳