乡镇机构改革工作会议讲话.docx

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1、乡镇机构改革工作会议讲话乡镇机构改革是农村综合改革的重点任务之一。各地乡镇机构改革正在深化推进中,乡镇机构究竟怎么改,人们见仁见智,下面是学习啦我给大家整理的乡镇机构改革工作会议讲话，仅供参考。乡镇机构改革工作会议讲话(一)XX县地处黔中偏西，区域面积1090.49平方公里，辖5镇6乡，317个行政村10个居委会，200年年末户籍总人口45.47万人，是国家重点扶贫县之一。机构改革县编委办独立办公以来，根据机构编制政策法规，遵循社会经济发展规律，对改革乡镇行政管理体制、加强乡镇政权建设等问题进行了艰辛的探索，并获得了阶段性成效。机构改革前乡镇有行政编制520名，实有489人，改革后行政编制精简

2、为429名(后增加周转编制2名)，实有421人，农村税费改革后，为了确保十一五期间乡镇财政供养人员只减不增目的的实现，5年间除了补充选调生38名外，县委、政府严格空编补员，行政在编人员逐年减少，为388人，为341人。到达了既减轻财政负担，又保证工作运转的目的。我们的主要做法是。一、立足实际，逐步完善乡镇-委、政府功能乡镇-委、政府是国家政权的基石，是-和政府联络农民群众的桥梁和纽带，也是国家各项工作的落脚点。必须完善乡镇-委、政府功能，确保乡镇行政管理体制正常运转。首先，我们从明确乡镇-委、政府的职责入手，理顺县乡责权关系。乡镇机构改革时，县委、政府要求乡镇要贯彻落实好-和国家在农村的各项方

3、针政策和法律法规，围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面，按照-的农村基层组织工作条例、地方组织法等政策法规全面履行职能，同时根据有所为有所不为的原则，适当调整乡镇在经济管理上的职能，切实把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等详细事务转到营造良好的发展环境、扶持典型，为农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务上来，更好的做好农业、农村、农民工作，使-和国家的道路、方针、政策得到更好的落实。其次，适当下放权限，进一步完善乡镇管理和服务职能，努力做到责权一致。的乡镇机构改革，县委、政府将原来垂直管理的

4、农业、畜牧、林业等涉农机构下划乡镇直接管理，设立农业服务中心，并加挂农业技术综合服务中心、畜牧兽医站、扶贫工作站三块牌子;将安全生产、村镇建设委托乡镇行使部分执法监察权，设立安全生产监督管理站、村镇建设管理站，构建了与县住房和城乡建设综合执法大队(内设乡镇执法中队)、县安全生产监察大队互相依托的体制框架等。通过适当放权，在责权下移中加强政权建设，为农村改革、发展、稳定提供了体制机制保障。其三，进一步理顺县乡责权关系。的乡镇机构改革，县委、政府按照有关法律法规设置了中小学、卫生院、国土资源管理所等县级部门派驻机构，同时，为推进社-义新农村建设和城镇化建设，根据乡镇-委、政府的职能和双重领导、双重

5、管理的要求，县委、政府明文规定对县级部门派驻机构的人事任免、干部职工调动和借用必须征得乡镇-委同意。二、合理设置机构和人员编制，着力解决有人办事问题以前，由于基层干部紧缺，为了保证工作不断，乡镇通过招工、招干、顶替、转干、退伍军人安置、毕业生分配等补充了大?ahref=/xuexila/yangsheng/kesou/target=_blank咳嗽保刹克刂什尾畈黄耄孀鸥母锟藕拖执畔耐平恍刹康闹督峁购湍炅浣峁鼓岩允视沟男枰跋旎愎鳌邢缯蚧垢母铮丶饩鲇腥税焓碌奈侍狻?/p首先，坚持政事分开的原则。的乡镇机构改革，我们根据-委、政府的工作职责和各乡镇的详细情况，人口在5万人以内的乡镇设立-政办公室、经

6、济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室(信访办公室)5个-政办事机构，5万人以上的设立-政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、信访办公室6个-政办事机构。同时，为了确保乡镇-政机关的正常运转，县委、政府还设置了为社会提供公益服务或为-政办事机构行使职能提供保障的部分事业单位，并明确-政办事机构与事业单位的从属关系。其次，大胆创新管理方式，确保乡镇工作开展。一是适当扩大-政领导穿插任职，将乡镇人民武装部部长同时兼任副乡镇长;二是采取综合设置办事机构和综合性工作岗位相结合，在-政办事机构内设置组织干事、教育干事等

7、少数综合性工作岗位，确保工作职责落实到人。其三，县委为了加强乡镇-委统揽全局、协调各方的功能，明确乡镇-委委员可享受副科级待遇，以最大限度激发乡镇干部的工作热情。三、建立协调机制，为乡镇运转提供人员编制和财力支撑乡镇要运转好，人力、财力保障是关键。我们主要从建立协调机制入手抓好相关工作。一是建立机构和人员编制实名制管理制度，将编制核定到人，确保乡镇管理不混乱。，县委组织部、编委办、人事劳动局联合开展身份清理，将干部职工的工作从属关系全部理顺。，三部门又联合发布定编定员公告，将编制核定到每个乡镇干部，并建立了机构和人员编制实名制管理制度，每年将实名制管理、人员变化等情况在乡镇进行公告。二是开展吃

8、空饷清理，使有限的财政用在刀刃上。，县纪委、组织部、编委办、人事劳动局、财政局联合开展清理吃空饷，对在编不在岗人员责令回到岗位，对逾期不回的23人作出除名、解除工作关系、停发工资等处理;对顶岗在册人员进行了清退。通过清理，确保体制高效运转。三是推行按编进人、按编预算、按编取酬，进一步完善乡镇在编人员数据库、机构编制管理台帐，做到编制数、实有人数、财政供养数逐一对应，实现规范化管理，消除乡镇干部职工的后顾之忧。四是建立人员正常的流动机制。我们在严格控制编制和人员增长的同时，根据机构编制先行的原则，会同组织部门建立了使用领导职数实行组织、编制部门对接制，使用编制实行机构编制部门审批制的管理制度，在

9、乡镇干部职工中构成了能上能下、能进能出、合理流动的良好气氛。五是建立工资会审制度。起，各乡镇必须在每月15日前进行工资审核，由县编委办先审核编制和实有人数，再由县人力资源和社会保障局审核工资标准及工资总额，县财政局最后核拨工资，保证乡镇的工资能及时到位。乡镇机构改革工作会议讲话(二)同志们：这次乡镇机构改革发动会，是在全县改革发展进入关键时期、农村牧区多项改革同步推进的新形势下，根据省、市关于乡镇机构改革工作总体安排部署，召开的一次特别重要的会议。贯彻落实好省、市乡镇机构改革工作要求，扎扎实实抓好我县乡镇机构改革，对于强力推进县域经济跨越式发展，稳固-在农村的执政基础，构建和谐县具有重要的意义

10、。刚刚，传达了（乡镇机构改革施行意见）、（人员分流施行意见）和（竞争上岗施行办法），对全县乡镇机构改革工作进行了全面安排部署，我完全同意。请各乡镇、县直各有关部门认真领会，抓好贯彻落实。下面，就怎样做好我县乡镇机构改革工作，讲三点意见。一、统一思想，切实提高对乡镇机构改革重要性和紧迫性的认识乡镇机构改革是我们当前各项工作的重中之重，省、市委都作了重点部署，提出了明确要求。搞好这次改革的关键，就是各乡镇-委、政府十分是-政负责人，要把思想统一到区、市和县委、县政府的决策部署上来，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，扎扎实实做好每项工作，确保乡镇机构改革任务的圆满完成。 (一)要充分认识乡镇机构

11、改革的重要意义。抓好乡镇机构改革，是落实中央机构改革总体部署，确保政令畅通的必然要求。在去年6月初召开的全国农村税费改革试点工作会议上，中央对推进与农村税费改革相配套的乡镇机构改革提出了明确要求。这次农村综合配套改革的关键是乡镇机构改革。因而，我们一定要站在全局的高度，根据省、市关于乡镇机构改革工作的总体要求，切实抓紧抓好，抓出成效。乡镇机关直接面对农村牧区和农牧民，在整个-组织构造和行政管理系统中处于基础位置。乡镇能否廉洁高效、运转协调、行为规范，关系到农村经济和社会的发展，关系到-和政府在人民群众中的形象，关系到三个代表主要six的贯彻落实。通过这次乡镇机构改革，将从根本上解决乡镇超编严重

12、、机构庞杂、效率低下等现象，建设一支精干高效的乡镇干部队伍，提高乡镇机关为民服务的本领，进一步密切-群、干群关系。抓好乡镇机构改革，还是稳固农村牧区税费改革成果，保证乡镇工作正常运行的现实选择。去年以来，县委、县政府把解决好三农问题作为各项工作的重中之重，坚决落实各项支农惠农政策，在全县全部免征农业税，单此一项，就减少财政收入万元。收入减少了，假如机构人员得不到相应的精简，财政支出得不到减少，那么乡镇还要想方设法向农民伸手要钱，农民的负担还会出现反掸。因而，我们一定要适应农业税费取消后乡镇面临的新形势，抓好乡镇机构改革，进行乡镇管理体制创新，保证乡镇基层政权正常运转和乡镇基层-的领导坚强有力。

13、 (二)要充分认识我县乡镇机构改革面临的任务。这次乡镇机构改革能够讲是时间紧、任务重、要求高。从月份确定改革方案到组织施行，仅有一个多月的时间，并且改革内容多、难度大。对我县来讲，改革的任务主要集中体如今五个方面。一是撤并乡镇。根据省的要求，本次乡镇机构改革的一个主要内容就是撤并乡镇，进行区划调整。我县由过去的个乡镇(含胜利农场)减少到个镇，撤并比例为。二是精简规范乡镇机构，十分是改革乡镇事业单位。根据这次改革要求，乡镇-政机构只设置三个综合性办公室，即-政综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室;事业单位只设置三个中心，即农牧业综合服务中心、文化广电服务中心、计划生育服务中心。20xx年，

14、我们进行乡镇机构改革时，固然也根据省、市的要求进行了改革，但改的并不彻底，在三个中心外，还有其他事业单位，这次我们都要进行精简撤并。三是乡镇人员定岗和分流安置工作。目前，我县共有乡镇行政事业机构个，涉及行政事业人员人。从现编制看，全县乡镇的行政编制超编人，事业单位编制超编人，每个乡镇都不同程度超编。根据这次改革要求，对超编人员要进行分流。四是清退非正式人员。全县苏木乡镇聘用、临时雇用人员，在这次改革中，都要一律清退。五是减少领导职数，我县乡镇原有领导职数为个，实际配备人，按规定减少到个，需要分流安置的领导大约人。从上述的五项中能够清楚的看到，我县的乡镇机构改革任务是特别艰巨的。二、严格根据市委

15、、政府的要求，扎实推进我县乡镇机构改革工作月初，市委召开了专门会议，对全市乡镇机构改革工作进行了全面部署。我们要严格根据省、市委的总体部署和要求，结合我县实际，积极稳妥地推进全县乡镇机构改革工作。 (一)要切实转变苏木乡镇政府职能。转变乡镇政府职能是这次机构改革的重点，也是关键所在。要根据这次改革要求，把转变乡镇机构职能摆在这次机构改革的重要位置，使乡镇-委、政府适应农业税费改革取消后的工作环境、工作任务、工作手段发生重大变化的新形势，把工作重心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来，通过职能的调整与重新定位，使乡镇政府从催粮催收等琐碎事务中解脱出来

16、，愈加注重研究制定促进当地经济发展的有效方法和措施，发展农牧民专业合作组织，提高农牧民进入市场的组织化程度;落实好中央对农村牧区的扶持政策，着力抓好农田水利基本建设和农村牧区基础设施，改善农牧民生产、生活条件，促进农牧民增收;在做好经济工作的同时，愈加注重社会管理和公共服务，逐步实现由管理型政府向服务型、法律型、效率型政府的转变，高效率地为农村牧区社会经济发展提供服务。 (二)要切实规范乡镇机构编制。精简机构和人员，是解决机构臃肿、人浮于事、减轻财政和农民负担、提高工作效率的基本途径，也是促进职能转变的重要条件。要严格根据省、市要求，根据职能需要，对我县乡镇机构、编制和领导职数进行调整、精简和

17、规范，减少财政供养人员。乡镇-政机构设置，要坚持原定三个机构数额不变;乡镇行政编制和事业编制，坚持原核定的数额不变。乡镇-政领导职数总的要减少，原则上按每个乡镇名配备。 (三)要分类推进乡镇事业单位改革。乡镇事业单位改革涉及范围广、人员多，是这次改革的一个难点。要根据这次改革的要求，坚持政事分开、事企分开的原则，逐步推进乡镇事业单位改革，逐步实现由养人为主向养事为主转变。要合理区分乡镇事业单位所承当的管理性、公益性和经营性职能。管理性职能要收归政府，公益性职能要进行强化，经营性职能要坚决推向市场。 (四)要认真做好人员定岗和分流安置工作。精兵简政、分流人员是机构改革的难点。各乡镇要坚持先竞岗、

18、后分流的原则，切实做好人员定岗和分流工作。所有乡镇无论能否存在超编，都要通过竞争上岗，对机关和事业单位人员重新定编定岗，做到定编到人、定岗到人、分流到人。对此，各乡镇必须严格执行机构编制部门核定的机构编制方案，在核定的机构、编制、人员和领导职数限额内进行人员定岗，严禁超编制、超职数配备人员。要千方百计拓宽分流渠道，不断探索、创新分流方式，把乡镇分流人员与推进农村经济发展相结合，与加强村级组织建设相结合，把精兵强将派到农村经济建设第一线，鼓励分流人员自主创业，切实做到减事、减人、减财政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切实做好分流人员的思想工作，帮助分流人员解决实际困难，做到无情分流，有情安

19、置，维护大局稳定。 (五)要大力加强乡镇干部队伍建设。乡镇干部队伍素质的高低，直接关系到-和政府在人民群众中的形象。要以这次机构改革为契机，认真贯彻（-政领导干部选拔任用工作条例），坚持干部四化方针和德才兼备原则，以提高素质、优化构造、加强活力为重点，进一步配强配优领导班子，切实把想干事、能干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来，构成朝气蓬勃、发奋有为的领导干部队伍。在乡镇干部和事业单位人员调整中，要坚持平等、公开、竞争、择优的原则，采取竞争上岗、实行聘任制等做法，逐步建立一个干部能上能下、能进能出、有效鼓励、严格监督、充满活力的选人用人机制，使干部队伍构造得到优化。同时，要以保持g产-员先进性

20、教育活动为契机，加强机关干部队伍作风建设，加强基层领导干部的执政能力建设，彻底解决部分机关人浮于事、官僚主义、形式主义严重，法律观念淡薄、作风浮躁、办事拖拉等问题，切实提高干部队伍的整体素质。三、切实贯彻落实市委、政府关于机构改革的精神，确保我县乡镇机构改革任务按时完成乡镇机构改革事关全局，工作难度大，是一项政策性、原则性、程序性和纪律性都很强的工作，各乡镇、县直有关单位一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，认真抓好各项工作的落实，确保全县乡镇机构改革工作任务顺利完成。 (一)要切实加强组织领导。各乡镇、县直各单位要站在农村改革、发展、稳定的全局高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，充

21、分估计改革中面临的困难和问题，切实加强组织领导。要根据统一思想、明确方向，坚定不移、有序推进，积极稳妥、确保稳定的总要求，严守机构编制只减不增和确保社会稳定这两道底线，妥善化解和处理改革中出现的矛盾和问题，确保改革平稳进行。各乡镇-委、政府要切实根据省、市和县委、县政府的要求，对乡镇机构改革工作负总责，-政一把手要亲身挂帅，将改革工作列入重要议事日程，抓好落实。乡镇-委书记是改革的第一责任人，各乡镇要成立专门工作班子，认真制定方案，精心组织施行。县直有关部门要加强对改革的指导、催促、检查和配合，构成上下联动、齐抓共管的工作格局。 (二)要认真搞好组织施行。改革经过中要突出重点，尤其要做好定职能

22、、定机构、定编制及人员定岗分流等工作。县乡镇机构改革领导小组办公室要明确规定各乡镇和县直有关部门的工作责任，建立责任制;要制定工作台账，加强工作调度，密切把握工作的推进情况，及时协调好工作环节的衔接;要加强工作督查，抽调一批懂政策、精业务的人员，组成督导小组，对改革工作进行督导，切实抓好工作任务的落实，妥善处理工作中可能出现的问题，做到推进有序，确保全县乡镇机构改革月底前完成。 (三)要处理好改革与工作的关系。目前正值年初时节，各项工作任务非常繁重、时间紧、眉目多。而在这次乡镇机构改革工作中，乡镇工作人员都面临着竞争上岗，所有临时聘用人员将要被清退，乡镇干部思想不稳、包袱沉重、压力宏大，势必对

23、当前我们的各项工作造成很大影响。要确保完成各项工作任务，我们必须统筹兼顾，正确处理二者关系，做到机构改革和各项日常工作两不误，真正到达思想不散、秩序不乱、工作不停、发展不慢的目的。要通过改革减轻农民负担，铲除各种体制性障碍，理顺各种关系，引入新的竞争机制，激活乡镇活力，调动起广大干部职工的积极性，促进各项工作顺利开展，保证全年工作任务的圆满完成。 (四)要按章办事，严肃纪律。要认真处理改革中的敏感问题，对于人员的进退去留，必须实行政策、标准、程序、结果四公开，严禁暗箱操作和任人唯贤。要严肃政治纪律，确保政令畅通、令行禁止，不准搞上有政策、下有对策严肃机构编制制度，严禁超编进人。对违背规定的，要依法依纪从严查处。同志们，这次乡镇机构改革工作时间紧、任务重、要求高，事关我县的改革发展稳定大局。我们要以对-、对广大基层干部职工、对全县万人民高度负责的态度，解放思想，坚定自信心，知难而进，努力工作，狠抓落实，圆满完成苏木乡镇机构改革工作，为推进全县各项事业发展做出积极的奉献。