法律系本科论文-精品文档.docx

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1、法律系本科论文法律系本科论文法律是神圣、神秘、威严、崇高的，它就像一个守护神，伴随在我们身边，时时刻刻保护着善良的人们。下文是学习啦我为大家搜集整理的关于法律系本科论文的内容，欢迎大家浏览参考!法律系本科论文篇1浅谈我国城镇住房保障的制度并摘要：尝试性地提出住房保障制度并轨的观点，以为这种并轨应该包括短期并轨和长期并轨两个层面。在短期内，应该推进租售并举的经济适用房发展形式，提高租赁型住房保障比重，逐步将租赁型经济适用房、廉租房、公租房并入到租房保障体系;公积金管理施行准银行式的形式，实现保障资金的跨区域流动;长期内，应该构建多层次、梯度性、差异性的租房保障体系。同时，推进租房保障资金的准商业

2、化、市场化运行形式，提高保障资金供应的可持续性。轨关键词：住房保障;保障制度;制度并轨。一、城镇住房保障制度并轨的总体考虑。住房保障制度并轨是以构建广覆盖2、无缝隙、多层次、动态性的租赁型住房保障体系的改革，其主要目的为提高住房保障制度的运行效率，改变居民的住房消费习惯，优化住房市场构造，促使房地产市场的良性发展。制度并轨后的保障对象，不仅要涵盖现行保障制度的保障群体，更要涵盖夹心层、潜在城镇人口(具有迁居意愿的农村人口)3、短暂流动人口、被城市化的农村人口中的住房弱势群体，以及因市场因素造成的住房弱势群体4。鉴于我国住房保障制度发展的特点，我们以为：制度并轨后的保障方式，短期内应该坚持产权式

3、、使用权式保障并存的形式，长期取消产权式保障，着力实现使用权式保障方式。制度并轨后的保障水平，应呈现出层次性、差异性、梯度性。保障水平在地区间、保障制度设计间都存在差异。一方面，保障水平的设定必须同当地的经济社会发展程度相挂钩;另一方面，短期内，保障水平在廉租房、公租房、经济适用房之间应呈现出差异;长期保障水平在廉租房、公租房等租房体系内应呈现出差异。二、城镇住房保障制度的短期并轨。1.城镇住房保障制度的短期并轨途径。(1)经济适用房施行租售并举的方针，逐步降低出售性的住房保障比重，提高租赁性的住房保障比重，5实现购房保障向租房保障思维的转变，将租赁型经济适用房并轨到租房保障体系。对于出售型的

4、经济适用房，暂时适当限制其发展。这一观点的提出，主要基于下面因素的考虑：一方面，在一定程度上，出售型经济适用房，能够增加房地产低端市场的供应;另一方面，出售型经济适用房的问题突出，但是，尚存在一定的发展空间，直接取消经济适用房的机会不成熟，容易产生众多负面效应。(2)公积金实行准银行式的运营形式，即管理中心+商业性机构的形式。中央公积金管理中心主要负责宏观政策的制定、资金风险的管理，以非营利性为目的。而地方公积金管理能够进行部分商业化、市场化运作，强化公积金的盈利性，提高公积金的保值、增值空间，为住房保障体系提供长久稳定的资金支持。同时，对公积金进行动态管理，即施行保障资金跨区域流动。一方面，

5、地方间公积金施行跨区域流动，合理配置区域间的公积金，提高公积金的配置效率;另一方面，个人公积金账户施行资金跨区域流动，能够结束长期以来地理空间限制，加快公积金和人力资源的混合、同期合理流动。(3)大力推进廉租房的发展，将廉租房并入到租房保障体系。短期内，廉租房在租房保障体系内，还是保障供应的主体。随着公租房供应保障力度的加大，出售型经济适用房比重的增加，廉租房在租房保障体系中的比重会适当降低，廉租房仍将对低收入群体施行保障。(4)加快公共租赁住房的建设，将其并入租房保障体系。随着近年来房价的攀升，游离在保障和市场之外的夹心层，其住房难问题成为了各方关注的焦点，为了解决夹心层的住房问题，政府采取

6、了公租房的政策。6之所以公共租赁房能够应运而生，是由于其本身上具有众多的新特点。其一，从产权的角度来讲，公租房的所有权归属于政府，而其他的房屋侧重于强调房屋的私人所有权，如经济适用房、限价房;其二，公租房同廉租房也存在着明显的不同。公租房侧重于解决夹心层群体的住房难问题，而廉租房着重于解决城市最低收入群体且住房困难的住户;其三，公租房的保障方式是租赁方式，而不是传统的购房方式。2.城镇住房保障制度短期并轨的效应。(1)通过制度的短期并轨，能够纠正现行经济适用房的弊端，提高政策的保障效果。在制度的短期并轨途径中，对出售型经济适用房制度施行暂不取消的政策，只是降低出售部分的比重，这一方面可继续发挥

7、现行经济适用房的部分优势;另一方面可减少由可交易性所带来的效应流失。同时，制度的短期并轨是建立在现有住房保障制度的基础之上。这不仅有利于新旧保障体系的平稳过渡，避免过大的波动，而且能够减少制度并轨经过中的障碍。(2)通过制度的短期并轨，一定程度上，可缓解住宅市场构造不合理的局面。租赁型经济适用房的发展，能够推进住房二、三市场的繁荣;出售型经济适用房能够帮助中低收入群体解决住房困难，增加小户型住房的供应，调整当前的住房市场供应构造，平抑房价的过快攀升。(3)通过制度的短期并轨，能够加快解决夹心层住房问题，填补制度设计的盲区。短期内，通过建立涵盖经济适用房、廉租房、公租房的多层次、梯度性的租赁型住

8、房保障体系，能够实现对不同的保障群体施行保障，解决夹心层的住房困难。(4)通过制度的短期并轨，能够缓解保障制度的资金缺乏的局面，提供更为稳定的资金;。无论是从行政手段强化保障资金与财政收入(土地收入、税收收入)的联动，还是对公积金施行准银行式的运行形式，在一定程度上，都会缓解保障制度的资金约束。(5)通过制度的短期并轨，能够在发展公租房市场的经过中，促进真正的房地产二级市场的发展。这在一定程度上，鼓励和促进了租房市场的发展，进而改变了长期以来房地产市场单条腿走路重购房、轻租赁的状况，构成两种市场并存的房地产市场体系。三、城镇住房保障制度的长期并轨。长期并轨指，由政府保障性租赁向住房租赁市场转变

9、;在长期并轨经过中，通过政府+社会运行形式(政府从宏观上对租赁型住房保障体系进行管理，社会中的企业从微观上负责租房保障体系的运行)建成长期租房保障体系。最终，建成涵盖具有政府保障色彩的长期租房保障体系、纯粹的住房租赁市场相结合的租赁房体系。1.城镇住房保障制度长期并轨的途径。长期取消出售型经济适用房的发展，逐步将其并入到商品房低端市场;在租赁型住房保障体系获得发展的基础上，逐步缩小政府干涉市场的力度，发挥市场的资源配置作用，通过租赁市场提高住房保障政策的运行效率。在短期并轨完成后，公积金制度等相关的租房保障资金;，会为长期租赁房保障形式提供所需的资金支持。2.城镇住房保障制度长期并轨的效应。(

10、1)政府+企业的租房保障运行形式，有利于缓解政府的财政压力，提高社会资本进入保障房体系的积极性。宏观上，政府对租房保障体系的建设、资金筹集、房源筹集进行宏观管理，政府能够发挥其宏观优势;微观上，企业对租房体系的运行微观管理，能够发挥其微观优势。最终，实现政府、市场两只手的协调，有利于效率的提高和住房公平的实现。(2)通过住房保障制度的并轨，能够建立租赁房保障体系、繁荣租赁房市场，可以以从根本上，扭转长期以来居民过于强调购买住房，而轻视租赁住房的传统观念。住房观念的改变，反过来又推动了租房保障体系的发展。在长期并轨的经过中，取消经济适用房制度，7将其并入到商品房低端市场，能够增加商品房低端市场的

11、供应，平衡商品住房市场的供求平衡，优化住房供应构造。四、结语。在当前的经济形势下，解决住房保障问题，需要转变住房保障思维，强调租房保障的重要性，大力度推进租赁型住房保障制度的建设和发展。笔者以为，通过城镇住房保障制度的并轨，能够建立完备的租房保障体系，实现对住房弱势群体的无缝隙、分层次、广覆盖、动态性的保障目的。然而要实现住房保障制度的并轨运行，还需要克制一些障碍。如短期并轨中，经济适用房租售并举是建立在明确的租售分割比例的基础之上的，这需要依靠科学的实证数据的支持。层次性、梯度性租赁型住房保障体系的构建，需要从数量、质量等多个维度对保障标准进行设计。保障房之间的差异程度，既不可过大、也不可过

12、小。另外，公积金准银行式的管理形式，需要配套的制度改革和创新，如完备的个人信息以及动态的的户籍管理制度。再者，住房保障制度的并轨，会增加政府的财政支出，如租赁房相关的投资、管理、运营、补贴支出。在一定程度上，上述问题都会影响住房保障制度的并轨进程。住房保障制度长期并轨的难点表如今：在住房保障制度并轨的经过中，一方面需要处理好具有政府保障色彩的租房、住房租赁市场的关系;另一方面，需要处理好商品房市场同租房保障体系的关系。怎样吸引社会资本介入住房保障?怎样更好的发挥政府和社会气力的优势?这些问题都会阻碍住房保障制度的长期并轨。参考文献1陈静思，许伟云。我国城镇住房保障制度现状分析j.红河学院学报，

13、2020(2)：76-82.2曾国安，胡晶晶。论中国城镇住房保障体系改革和发展的基本思路与目的构架j.江汉论坛，2020(2)：15-20.3杨继瑞。和谐社会廉租房制度重构的考虑与对策j.高校理论战线，2007(5)：24-29.4王吓忠。廉租房相关问题研究j.城市问题，2006(6)：61-63.5南灵，崔亮。经济适用房制度存在的问题及形式讨论j.商业时代，2006(16)：52-56.6李文娟。高房价下中国公租房建设的考虑j.经济研究导刊，2020(25)：133-134.7罗薇薇。取消经济适用房完善住房保障体系j.开放潮，2005(11-12)：42-43.下页带来更多的法律系本科论文共2页:上一页12下一页