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1、论地方经济发展战略论文论地方经济发展战略论文社区银行遍布美国的小集镇、超市、小商品购物中心、学校、地方产业中心、新兴开发区，为当地的中小企业和社区居民带来了融资便利，极大地促进了当地经济的发展，也为社区银行本身博得了发展空间。这或许就是地方经济战略很好的一个成功体现！今天学习啦我要与大家共享的是：论地方经济发展战略相关论文。详细内容如下，欢迎浏览!摘要：美国社区银行为中小企业、农业、个人提供了高比例的融资服务，对拉动欠发达地区和欠发达部门经济发展起到了特别重要的作用，其成功经历值得借鉴。我国在施行以和谐为重点的非平衡协同发展战略的时期，为解决经济构造的二元性和金融构造的二元性，应把社区银行作为

2、县域发展极和县域经济的金融支撑，求得社区银行与地方经济的协同发展。关键词：社区银行;二元构造;市场定位论文正文：论地方经济发展战略社区银行(CommunityBank)是指在一定的社区范围内根据市场化原则自主设立、产权明晰、独立运营、主要服务于中小企业和个人客户的中小银行。一、社区银行在美国经济发展经过中重要作用探析由于大型企业及跨国企业主要集中在发达地区，这些大型跨国企业不会依靠社区银行进行融资。而欠发达地区的经济支柱则主要是中小企业和农业，这些企业主要依靠社区银行进行融资。所以，美国社区银行对于推动欠发达地区的经济发展发挥了重要作用。美国社区银行对弱势群体和欠发达地区经济的拉动主要从下面几

3、个方面来体现。 (一)社区银行在欠发达地区有大量分布根据美国独立社区银行协会(ICBA)的数据统计，美国社区银行10%分布在东北部、10%分布在西部、16%分布在西南部、20%分布在东南部、20%分布在中西部、24%分布在中北部，如图1所示。图1美国社区银行区域分布图社区银行按人口比例在全美国基本上是平衡分布的，无论是发达地区还是欠发达地区，都有本人的社区银行。这对于拉动落后地区的经济发展是特别重要的。 (二)美国社区银行对中小企业和农业的支持在欠发达地区，主要的经济支柱一般是中小企业、农业、私营业主等。而社区银行由于本人的经营性质，其主要客户群体也正好是中小企业、农业和私营业主。美国社区银行

4、对中小企业、农业的发展做出了很大的奉献。它们的贷款支持，对消除美国二元经济现象、推动区域间相对平衡发展起到了特别重要的作用。从表1能够看到，资产规模小于10亿美元的社区银行，对于中小企业的贷款占其本身资产的比重都超过了17%，最高的到达了20%，而大银行的该比重都在12%下面，资产规模超过100亿美元的，该比例甚至仅为6%。银行中小企业贷款占整个商业贷款的比重也随着银行资产规模的增大而逐步减少;资产规模在1亿美元下面的到达了93.44%?，资产规模在15亿美元的也到达了77.65%?。这两个层次的社区银行达7204家，占社区银行的绝大多数。而资产规模在100亿美元以上的大银行对中小企业的贷款仅

5、占商业贷款的33%。反映资产规模小的银行更愿意将资金贷款给中小企业。由表1还能够看出，社区银行小额贷款的单笔平均数额比大银行要高，但是贷款总数额却不如大银行。例如，资产规模小于1亿美元的社区银行单笔100万美元下面的贷款平均单笔数额为54.593万美元，而资产规模大于10亿美元小于100亿美元的大银行单笔100万美元下面的贷款平均单笔数额仅为13.523万美元。通过分析能够得出结论，社区银行投放于中小企业的小额贷款主要用于生产用的启动资金，而大银行主要用于临时性的周转资金。从表2可看出，无论是对农业固定资产投资还是农业经营费用，社区银行对于单笔数额越小的贷款，其在所有银行对该类贷款中所占比重越

6、大，对于单笔小于10万美元的贷款，两者的比例都到达了82%以上。这充分体现出社区银行对于普通农户家庭和小规模农业产业化企业的资金支持。社区银行对农业固定资产的贷款占比达64.6%,对农业经营费用的贷款占比达60.6%,这两个数据也充分体现了社区银行对美国农业发展的奉献。二、美国社区银行发展的成功经历 (一)政府的支持从美国社区银行的发展历史能够看出，在社区银行成立的初期，政府的保护性政策使得尚未成熟的社区银行获得了蓬勃的发展。尤其是1863年美国公布的（国民银行法），规定创办银行的最低资本金只需2.5万美元。这极大地繁荣了社区银行的数量1。当然，这也与美国当时特定的金融生态环境有关系。美联储一

7、直没有专门针对社区银行的限制性政策。只要社区银行有能力，大银行能做的业务社区银行也能够做。当然，对大银行的风险控制措施同样对社区银行成立。比方风险投资比例，固然在绝对数上社区银行允许的投资数要小得多，是由于其本身的资产规模造成的，允许的风险投资比例与大银行是一样的。 (二)独立社区银行协会的扶助美国成立了独立社区银行协会(ICBA，TheIndependentCommunityBankersofAmerica)，其宗旨是为社区银行服务。一方面，能够向美联储或者国会传达社区银行的意见，维护社区银行的利益;另一方面，能够加强社区银行间的联络，促进合作。同时还对社区银行的经营行为起到一定的引导作用。

8、在社区银行发生危机的时候，该联盟能够集中其它社区银行的气力来对有问题的社区银行施行紧急援助。这样，社区银行固然在经营上相对独立，但是由于有了独立社区银行协会作为后盾，它们能够严密地团结起来，构成一股较为强大的合力，在美国的金融产业中占据一席之地。 (三)社区银行注重本身的市场定位美国的社区银行都有准确的市场定位。社区银行有本人特定的客户群体中小企业、农场主、个人借贷者等。社区银行之所以将他们锁定为本人的目的客户群，一方面，社区银行的贷款很大程度是依靠于关系型贷款。大银行拥有很大的资产规模和雄厚的资金实力，它们评价一家企业往往是依靠财务报表等硬信息。对于大银行来讲中小企业与其之间存在严重的信息不

9、对称。假如想要了解一家中小企业的真实情况必须花费大量的信息采集成本。所以大银行更愿意将贷款投向财务状况良好、信誉佳、风险低的大型企业。同时根据它的财务状况和风险状况给予其优惠贷款利率。假如社区银行也要去争夺这些大客户的话，相对于社区银行本身的资金实力来讲，很低的优惠利率社区银行是承受不了的。相反的，社区银行基于本人的软信息优势，对于当地的经济情况、借款人道德操行和经济实力的真实情况等都比拟了解，所以中小企业、农场主、个人借贷者的贷款对于社区银行来讲不一定是高风险贷款。社区银行不需要花费太大的成本就能了解当地一家中小企业、一个农场主或者个人借贷者的真实状况。这些客户由于无法或者很难从大银行获得资

10、金支持，他们经常只能依靠社区银行作为本人的融资渠道，因而，社区银行能够在合理的范围内向他们收取较高的利率。根据本身的特点，社区银行将目的客户锁定在这样一个群体当中能够为本人赢来低风险高收益的利息收入，与社区内的中小企业、农场主、个人借贷者获得双赢发展。另一方面，美国中小企业和农场主的经营用款具有很强的时效性。大银行冗长的决策链条使得他们的经营用款时常不能得到及时的批复，社区银行则恰好能够知足他们的时效性贷款需求。社区银行能够根据本身的特点，将目的客户锁定在社区内的某一特殊群体，愈加专业、周到地为其服务。以南加州的国泰银行为例2，作为南加州第一家华人社区银行，它在处理个人贷款业务上效率非常高，在

11、申请当日便可完成对汽车贷款的回复，在一个工作日内可通过对房屋贷款的申请。即便是面对小企业的银行服务也往往是量身订做的。 (四)与所在社区协同发展社区银行遍布美国的小集镇、超市、小商品购物中心、学校、地方产业中心、新兴开发区，为当地的中小企业和社区居民带来了融资便利，极大地促进了当地经济的发展，也为社区银行本身博得了发展空间。社区银行与所在社区协同发展有一生动的例子得到讲明，这就是财产抵押贷款(Mortgage)，即以住房、土地等物产作抵押发放的贷款，这一贷款用于购置住房、土地或其它物产3。美国居民大部分都有本人的独立住房(别墅)，但上世纪初还远不是这样的情况，其生活条件的改善与银行提供Mort

12、gage有极大的关系。美国居民通过获得银行的抵押贷款提早住进高档别墅，快速提高了生活水准，高消费促进了当地经济的发展，银行也从中获得了无尽的商机。美国居民获得的财产抵押贷款，大都是由当地的社区银行提供的。当一居民到某社区购新房时，当地社区银行就为其办理期限可达2030年的住房抵押贷款。能够讲，社区银行在美国各地的平衡分布，为缩小以致消除经济的城乡差异及区域差异起了至关重要的作用。三、我国设立社区银行的战略考虑我国自1978年改革开放以来，发生了翻天覆地的变化，人民生活水平得到了极大的提高，国民生产总值从1978年的3624.1亿元增加到2006年的299047亿元。但是，我国经济构造的二元性并

13、没有随着GDP的增加而减弱，而是经历了一个先弱化后加剧的变化。以二元比照系数(即农业部门和非农业部门比拟劳动生产率的比率)来反映我国二元经济构造的基本状态。二元比照系数曾经从1978年的0.16弱化为1984年的0.26，即农业部门与非农业部门差异缩小了。但到了2004年，二元比照系数又下降到了0.18，这讲明如今农业部门与非农业部门的差距与1978年的状况相差无几。与经济的二元经济构造问题相对应，金融的二元构造问题也相当突出。根据中国人民银行货币政策分析小组公布的（2004年中国区域金融运行报告），2004年末东、中、西部全部金融机构本外币各项存款余额占全国比重分别为63.9%、18.1%和

14、15.3%，东、中、西部地区金融机构本外币各项贷款余额占全国贷款余额的比重分别为61.6%、19.1%和16%。这与该年东、中、西部地区GDP占全国的比重依次为58.4%、24.7%和16.9%大致相吻合。根据我国的现实情况，为了有效地解决二元经济构造问题，以为应积极推行非平衡协同发展战略。非平衡协同发展战略的基本内涵在于：在国家战略发展的初期阶段实行非平衡发展形式，有重点地开发和投入，但这种重点不是永久性的，一开场就应建立在协同发展的战略思维基础之上4。协是指较发达地区要通过扩散效应带动落后地区和落后产业发展，同是指全国各区域各产业共同发展。当经济发展到了一定阶段(例如人均GDP到达了一定的

15、水平)，就应适时实行战略转移，更多地关注落后产业和落后地区的发展。我国人均GDP已到达2000美元左右，处于社会矛盾高发的过渡时期，应适时实行战略转移，以和谐为重，更多地关注落后产业和落后地区的发展。社区银行作为地方经济发展的强有力金融支撑，应得到全社会的高度关注，成为最近金融业发展和改革的重点。在我国这样一个人口诸多、经济水平高度不平衡的发展中大国，在弱化二元经济构造的经过中，仍应继续推行发展极形式，但不是像过去那样主要重视国家级的发展极和大区级的发展极建设，而是要重视多层次发展极的建设。详细讲来，今后应十分重视县域发展极的培育，包括县城、乡镇、县域内开发区甚至村的发展极建设。通过这些分布于

16、全国各地大大小小的、星星点点的发展极的聚集和扩散效应，实现国民经济的平衡发展。在这些县域发展极的构成、发育和作用经过中，离不开地方金融机构的资源聚集和配置的整合功能。社区银行能够成为这些县域发展极最适宜的金融支撑。对于社区银行怎样界定，国内学术界和实业界并非一致，但绝大多数认同如下特点：(1)规模小;(2)服务对象是社区范围内的中小企业、农户和居民;(3)不跨区经营;(4)资本金以民营资本为主;(5)产权明晰;(6)分支机构少，管理高度扁平化。符合以上特点的社区银行，才有比拟充足的条件为当地的中小企业、农户和居民提供有个性化的金融服务，才有可能与当地的中小型民营经济血肉相连、协同发展。我们赞成

17、社区银行以民营资本为主,是由于上面所阐述的社区银行是商业性经营的。在大银行国有资本占绝对优势的情况下，社区银行为保证服务对象的需要，以民营资本为主是重要的产权基础。既然县域经济是我国经济发展中的薄弱环节，是解决我国二元经济构造的关键，为适应建设县域发展极和县域经济的需要，我国的社区银行经营的区域应以县域范围(或城市中的区)为宜。在县域内经营应成为我国社区银行的重要特点。在县域范围内经营，社区银行将以其得天独厚的条件，利用县域经济发展的大好机会，获得空前的发展，获得县域经济与地方银行机构的双赢。目前，我国的城市商业银行、城市信誉社、农村信誉社、农村商业银行、农村合作银行都在一定程度上具备以上社区

18、银行的特点，但都存在不符合之处。例如，按以上社区银行标准衡量，城市商业银行资产规模普遍偏大、政府或国有企业股份普遍偏高、经营区域普遍过大。所以，我国的城市商业银行不是典型的社区银行。农村信誉社、农村合作银行在很多方面更接近社区银行，但仍存在定位不当、产权不够明晰、政府作用过大等众多问题。例如，农村合作银行大多存在跨县域经营的动机，国内还有动议把各省范围内的农村信誉社统一整合成省级农村合作银行。至今，大多数农村信誉社的公司治理机制还不完善，存在众多问题。所以，我国的上述地方中小金融机构最多只能称为准社区银行。基于以上战略考虑，为加快社区银行的建设，一方面应把部分准社区银行改造成真正的社区银行，另

19、一方面须花大力气在县域范围内(可以在乡镇范围内)组建符合上述特点的社区银行。四、我国社区银行发展面临的问题及其对策 (一)社区银行应加强与社区的联络，充分挖掘软信息除了少数当地特别有名的大型企业之外，我国相当多的地方中小银行对于当地诸多中小企业、农业从业者和个人贷款者的情况并不特别了解。所以，当这些贷款申请者到准社区银行申请贷款时，地方中小银行经常像大银行一样主要根据财务数据、信誉记录等硬信息来判定该笔贷款能否能够执行。因而，社区银行具有的软信息优势在我国准社区银行还没有充分地体现出来。根据前文的阐述，社区银行的主要优势之一在于软信息，而在资产规模、跨区服务方面不能与大银行相抗衡。因而，我国的

20、准社区银行在将来必须加强与当地社区的联络，真正融入到当地社区中去，以充分挖掘软信息。 (二)社区银行要进行准确的市场定位目前，我国的地方中小银行尽管有一定比例的贷款投向了中小企业和农业部门，但是指导思想还是和大银行一样争夺大客户，限制了产品的创新和业务的开展。大银行比起地方中小银行来讲有愈加雄厚的资金实力和品牌优势，他们能够用愈加优惠的利率和附加条件去争夺这些优质客户资源。而地方中小银行去与大银行争夺这些优质客户很多情况下是低利润甚至是负利润经营。这样，社区银行应该把目光更多地放在中小企业和农业部门，与大银行差异化经营。 (三)社区银行应该开发具有当地社区特色的金融产品全国各地的经济发展水平是

21、很不一样的，各个地区的金融服务需求也是有很大的不同。大银行的运作往往由总行统一调控，分支机构很少有自主权。而社区银行由于立足当地社区，在金融产品开发自主权上就有很大的优势。社区银行应该针对地方各个不同的企业量身定做合适企业发展的金融产品。还要利用银行信息广泛和拥有相关专业人才的优势，在企业发展经过中提出建议或者帮助其拿出开发的详细方案。 (四)我国准社区银行产权构造有待理顺由于历史的问题，我国城市商业银行大多由以前的城市信誉社发展而来，而农村商业银行和农村合作银行由以前的农村信誉社发展而来。农村信誉社又分别经历过由人民银行和农业银行管理的阶段。产权构造比拟混乱，不利于今后工作的开展。准社区银行

22、的产权制度改革不宜采取一刀切的办法，而是应该根据各地区经济发展的差异，采用不同的改革形式。对于产权形式的选择，农村信誉社在经济发达的地区，由于市场化程度较高，社员之间关系较为松懈，资金交易规模较大，施行商业化的股份制改造会使经营的交易成本减小;在经济欠发达地区，继续施行合作制或者股份合作制有利于交易成本的降低。 (五)社区银行应该加大中间业务发展力度我国的准社区银行大多业务比拟单一，缺乏中间业务，必须捉住本身发展特点与经营优势，加强业务竞争能力，创新金融工具，开展多元化服务。比方帮助企业代发工资，帮助通讯、邮电、水电等公共设施企业代收代缴相关费用。社区银行不但能够为农户提供贷款，还能够为农户提供农业技术支持。社区银行能够将本人的软信息优势利用到存贷款业务以外的其它领域。比方社区银行能够在当地社区开展征信业务，充当信誉信息搜集、组合、存储与供给的中介机构，协助政府机构为当地社区居民和企业建立信誉档案，并在有特定需要的情况下，通过合法程序将这些信誉信息有偿提供应信息需求者。值得强调的是，由于软信息的存在，社区银行在征信上将比大型商业银行具有更大的优势，能够通过更低的成本获取更准确的信誉信息。