农村电工企业化管理形式的实践.docx

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1、农村电工企业化管理形式的实践农村电工企业化管理形式的实践随着两改一同价工程的全面施行和农民物质文化生活的进一步改善，农村电气设备大量增加，使得农电管理中的最小细胞-农村电工，已成为一支不可忽视的气力。他们肩负着农村的用电秩序、电费回收、安装接电等繁重的农电管理工作，是农电服务体系中最基层、最直接的一环，是供电部门联络群众的纽带和桥梁。这支队伍的工作好坏，直接影响着农村电价稳定、电费回收和农电安全，关系着农民负担的轻重、电力企业的形象和政府的声辩。怎样管好这支队伍，稳定这支队伍,调动其积极性，值得探索和研究。地处苏、浙、皖、皖三省交界山区的溧阳市横涧镇，面积85平方千米，13个行政村，人口2.0

2、1万，乡办企业24家，用电户数6672户，有10千伏配变43台，低压线路205千米，年售电量700万千瓦时，农村电工18人。自1989年以来，该镇供电所(电管站)在当地政府和村民委员会的支持下，自行探索出一条农村电工企业化管理的路子，构成了一套农村电工管理考核制度。该所管理经历中关键的一条是捉住了效益这-龙头，以利益为纽带，将农村电工纳入了企业管理之中。工效挂钩是企业化管理的基础1989年之前，横涧镇的村电工处于镇供电所(电管站)和村委会既管又不管的状态，有的村线损商达45%，村电工频繁更换，全镇19名村电工，有12人申请辞职，业务素质随之降低，农村电价居高不下，群众怨言较多。针对这一情况，电

3、管站在镇政府的支持下，对农电工实行了归口统一管理。他们首先捉住工效挂钩考核这一环节，坚持多劳多得、少劳少得、不劳不得的原则，制定出简明的、与农村电工利益息息相关的工效挂钩考核办法；按用电量、设备容量、线路长度、抄收户数等，参照村干部年收入水平，综合确定村电工的工资基数，规定每月95元至125元不等，然后再按电费收缴(40分)、线损管理(40分)、安全管理(10分)、规章制度(10分)四大块计30条内容逐条考核，得出奖励系数，将奖励系数与基础工资相乘，得出村电工的月工资收入。假如设备没有管好，电费收缴、抄收不到位，月末电费拖欠，出现安全问题，不能完成镇供电所(电管站)交给的任务，不能执行各项规章

4、制度，农村电工的收入随之降低，甚至一分钱也拿不到。另外，该镇还在效益上大做文章，规定每月25日前必须交清电费，同时做到五统一(即统一抄表，统一复核，统一票证统一核算，统一张榜公布)的，另奖电工40分。线损管理到达镇供电所(电管站)核定的标准的，另奖87分根据对各村核定的的线损标准考核，每下降1%，再奖13分，这样累计最高分可达320分左右另外；他们还重点抓了两项工作，一是电费收缴，二是线损管理。他们将全镇18名电工分成三组。划片集中抄表，每月1日4日抄表，然后集中计算开票，由农村电工去收费，再进行复核，这种做法，基本杜绝了人情电、关系电、权利电，并使线损台账公开通了。假如管理不到位，扣罚随之到

5、位直接影响农村电工的月收入，促使农村电工必须去管好设备，做好是电费收缴工作。年平均低压线损率在12%下面，由镇供电所(电管站)另外一次性奖1120元。按工效挂钩考核办法，1999年农村电工年收入的差距达3000元，最高的6000元，最低为3000元。利益纽带是企业化管理的保证：留住人是企业生存和发展的前提，也是保证企业化管理正常进行的标本条件。人是生产力中最活跃的因素，管住了人，才能真正实现企业化管理。他们坚信捉在笼中的鸟养不长，飞不高，市场经济条件下，一部分人向高收入的工种流动是正常的，留住人的关键是要充分考虑农村电工的工资待遇、劳保福利和养老保险等。该镇供电所在留住人、拴住人上有一套好办法

6、。首先选好人，农村电工由村委会先讨论确定初步人选，参加统一考试，然后由镇供电所(电管站)对其进行业务技术培训。这样选人的优点是在村电工与村委会的工作配合上容易协调，村电工工作质量由镇供电所(电管站)考核后与村委会及时通气，电工也必须对村委会负责。其次，村电工的收入接近该村干部的收人。再次，对衬电工实行类似于补充养老保险的办法，他们称为离岗补贴。村电工各项工作质量到达一定标准后，即线损率符合要求，电费月结月清。安全没有问题，规章制度较好，每月由村里拿出9元，从电工收入担7元，供电所补贴8元。年线损率低于12%下面，增加半年离岗补贴供电所统一到银行办理，每人手中均有一本账，到退休年龄一次性发给本人

7、，以解决其后顾之忧。维持简单再生产是企业化管理的必然要求该所在两改一同价之前，实际上已经实现了一镇一价在收费上，他们坚持。维持简单再生产的原则，确定全镇统一加收费用。1989年0.1元/干瓦时逐步提高到1998年0.05/千瓦时。单独提取，作为配网改造基金，每个村筹集的资金专款专用，年终向各村委会汇报一次或由村会计随时到镇供电所(电管站)查核收入支出余额。改造工程费用由村电工、村委会、所工作人员三方共同确定明细单，确定后，由农村电工统一领料，施工人员由镇供电所(电管站)统一组织，较好地避免了改造工程中的浪费现象。实行一镇一价收费办法后。开展农村用电标准化建设再也没有向农户分摊一分钱，真正做到了

8、以电养电。市物价、税务、审计等行政监督部门了解情况后，无不夸奖这一透明度较高的做法，村民们对此也无怨言。12年来他们共投入改造资金达205万元，整改三类线路220千米，1998年该站收入35万元，扣除农村电工工资等费用9万元，办公费1.2万元，维修更改费23万元，站内结余只要2万余元。固然这一做法是两改一同价之前不得已而为之的一项措施，随着还本付息电价政策的到位将被取消，但这一工作思路仍有一定的启迪意义。几点启示-实践是检验真理的唯一标准。溧阳市横涧镇多年来的农村电工企业化管理，从松懈到集中，走过了一条曲折的道路。1989年之后即试行了综合电价方法，将农村电工的工资、设备的维护、改造等费用纳入

9、电价中，在当时是有一些风险。但正如该所所长讲的那样，对我们这样-个电量较小的乡镇，全镇静-个价后，怎样考虑农村电工的收入呢?关键是抓农村电工的工作质量。曲降低线损上做文章。用市场经济的观点来看，农村电工企业化管理的方式是灵敏运用了价格这个扛杆，通过降损增效，解决了农村电工的收入、劳保福利等问题，稳定了队伍。-要真正实现统一钞表收费、统一复核、统一票证、统一账卡、统一公布上墙，必须强化农村电工的企业化管理。-该所对农村电工实行的离岗补贴办法，符合企业的发展规律，稳定了农村电工队伍，离岗补贴的发入主动权在镇供电所(电管站)，避免了农村电工交替更换时出现拖欠电费的现象。-在两改一同价工作中，农村电工的管理必须根据市场经济的规律灵敏处理，不能一刀切，要在实践中不断探索，方能保证农电体制改革的顺利进行。