法治政府建设情况自查报告-精品文档.docx

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1、法治政府建设情况自查报告法治政府建设情况自查报告法治政府建设是强化领导责任意识，明确执行主体的重要环节，下面是学习啦我精心整理的法治政府建设情况自查报告，供大家学习和参阅。法治政府建设情况自查报告*县卫生计生系统深化贯彻落实*市人民政府关于印发（*市法治政府建设施行方案(*-2020)）的通知(庆发*4号)，中共*县委*县人民政府关于印发（*县法治政府施行方案(*-2020年)）的通知(源发*13号)文件中的详细工作要求，依法行政，充分发挥职能作用，进一步规范执法行为，现将我局*年度法治政府建设工作情况汇报如下：一、工作开展情况(一)加强领导，健全组织，强化责任意识，强化组织领导。成立了由-委

2、书记、局长为组长，副局长为副组长，相关单位、相关股室负责人为成员的卫生计生局推进法治政府建设工作领导小组。定期召开会议，分析研究卫生计生依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确把握全县卫生计生行政执法工作情况，进一步推进卫生计生正确执法、文明执法，确保全县卫生计生工作持续健康发展。(二)规范执法行为，全面推进依法行政一是明确执法主体，提供行政执法保障。我局坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查，行政执法人员信息备案，根据相关法律法规规定，明确县卫生计生局、县卫生计生综合监督执法局为县卫计局合法执法主体，执法人员经省卫计委法制处培训考核合格后，办理行政执法证件，做到持证上岗、亮证执法。二是

3、严格开展行政执法检查工作。全年共处理卫生计生案件26起，立案处罚案件26件，结案16件，并在卫生计生监督门户网站进行了公示，截止目前共计罚款金额：12.82万元，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。三是县卫生计生综合监督执法局根据网格管理，重点打击非法行医，严格规范医疗机构内的诊疗行为，坚决制止违规使用卫生技术人员和非卫生技术人员。年初以来共开展了7次专项监督检查，出动卫生计生监督员40余人次，已办结行政处罚案件3件，依法取缔无证游医3家，对公共场所经营单位下发监督意见书300余份，并催促整改。在打击非法医疗广告专项行动中，共发行5家非医疗机构非法发布涉及疾病名称和治疗疾病等广告宣

4、传行为，现已将涉及发布非法医疗广告单位业户，移送到县市场监督管理局立案查处。四是完善法律参谋制度。我局聘请*智赢律师事务所魏响亮律师担任本系统法律参谋。领导决策有法可依，在法定权限范围内行使职权，根据法定程序行使权利，保障行政决策的合法性，重大行政决策广泛听取意见，严格执行行政审批制度规定，加强诚信建设提升公信力，大力推进政务信息公开，自觉接受各方面的监督，建立健全领导干部带头学法制度，提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。五是严格管理提高效率，规范行政许可事项1、清理规范行政权利事项。为提高卫生计生行政管理和公共服务的透明度和效能，促进行政权利及

5、公共服务权利运行的公开、公平、公正，我局对卫生计生行政权利及公共服务事项进行进一步清理，依法明确我局行政权利及公共服务事项。对保留的项目规范了审批流程、申报材料、承诺时限，细化了卫生计生行政处罚自由裁量权施行标准，明确了各个环节工作质量要求。2.严格依法行政审批。全年共受理卫生许可申请42家、医师执业注册申请25人、受理医师变更57人、放射诊疗许可申请2件，再生育审批许可7件、办证率达100%，及时率达100%，得到群众的好评。全年无一例行政审批投诉或上访。三、存在问题(一)卫生计生监督执法气力缺乏，目前我县总人口约45万余人，而全县卫生计生执法人员仅为30余人，根据1万人口配备一名监督人员的

6、标准，至少缺少四分之一的专业监督人员。(二)执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策把握不准等问题。(三)法制工作工作严谨、工作要求高、由于工作人员紧缺，法制工作不够深化、细致。四、下一步工作打算(一)加强学习培训，提高用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、-员干部通过集中学习、自学、法律参谋讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。(二)积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作。根据（卫生计生行政执法文书规范）要求，今后将定期举行檀卷评查工作，通过评查对许可、处罚卷宗中存在的问题和缺乏，及时更正、细化研究，做到法律根据准确、文书书写规范，进一

7、步提高卫计系统监督执法、行政许可审批的工作能力。县卫计局下一步将认真对照市、县政府关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求，以求真务实的工作作风，推动全县法治政府建设工作向前迈进，为全面推进依法治国、建设社-义法治国家作出扎扎实实的奉献。法治政府建设情况自查范文*年，我局在市委、市政府的正确领导下，深化贯彻-的十八届五中、六中全会、十九大和-书记系列主要谈话精神，全面贯彻自治区第十一-代会精神，市委十二届三次全会精神，根据市人民政府（关于做好*年法治政府建设工作的通知）的总体部署，依法履行政府职能，健全决策机制，强化对行政权利的制约和监督，认真完成年度法制政府建设考核指标规定的各项工作任务

8、。现将我局*年度法治政府建设工作情况报告如下：一、法治政府建设工作的主要做法和获得的成效(一)加强法治政府建设的组织领导和能力建设工作1.落实第一责任人责任。*年，我局认真执行（-政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定）精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。建立局班子对本局推进法治政府建设工作负总责，法制部门牵头，机关各科室(分局)及监测站、监察支队为主体的推进法治政府建设领导机制。局班子会听取本局法治政府建设情况汇报，及时研究和解决本局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。提交的年度法治政府建设自查报告也由主要负责人审核签发，切实履行第一责任人责任。2.落实领导干部学法活

9、动。我局制定年度干部学法计划，完善局-组中心组(局班子会)的学习安排，把法制学习纳入局-组中心组(局班子会)学习的重要内容，推进局领导干部学法经常化、制度化，年内，本局领导集体学法2次。3.落实依法行政报告制度。根据依法行政报告的有关要求，我局积极向市人民政府、自治区环保厅报告2016年度推进依法行政的进展情况、主要成效、存在问题和下一步工作安排，履行了向本级政府和上一级主管部门报告法治政府建设工作的职责。同时对上一年度依法行政考核存在的问题及时制定整改措施并予以整改落实。(二)落实权利清单和责任清单两单融合工作*年，根据市委、市人民政府的改革部署，根据中央和自治区深化权责清单工作、推行权利清

10、单和责任清单两单融合的新精神、新要求，在2021年市级政府部门权利清单制度工作基础上，我局进一步调整完善我局行政执法权责清单，将行政执法责任清单与权利清单相对应，逐一厘清与行政权利相对应的责任事项，实现权责一致，两单融合。(三)配合全市开展城市综合行政执法体制改革工作根据全市统一部署，根据（中共中央国务院关于深化推进城市执法体制改革改良城市管理工作的指导意见）(中发202137号)中有关环境保护管理方面的执法体制改革要求，我局梳理出拟划转市城市管理综合行政执法部门集中行使的行政处罚和行政强迫事项以及施行该事项所涉及的法律、法规、规章根据(详细到条、款)，并结合我局权利清单和责任清单两单融合工作

11、，提出本局行业监管与综合执法的职责边界及相关协作工作机制，明确划分了我局与综合执法部门的职责，上报市编办。同时，我局积极介入推进乡镇四所合一改革工作，在开展调研的基础上，认真考量乡镇四合一所环保业务工作的承载能力，印发（*市环境保护局关于推进乡镇四所合一改革工作的指导意见），指导县区、开发区完善环保职能的委托下放工作，完善办事流程、操作规范、工作制度、执法程序、学习培训工作等。(四)完成地方立法工作*年，根据市人大常委会和市人民政府立法计划，我局按程序完成（*市机动车与非道路移动机械排气污染防治条例(送审稿)）编制，报市政府并经第十四次常务会议审议通过，提交市人大常委会。5月25通过市人大常委

12、会一审。目前二审待审。(五)健全重大事项决策机制，依法科学民主决策*年，我局严格执行（*市重大行政决策程序规定）(*市政府令第45号)，落实重大行政决策集体决定制度，加强行政决策的科学性、民主性、合法性，制定（*市环境保护局重大决策事项目录），施行（*市环境保护局三重一大决策制度），坚持公众介入、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。年内，我局三重一大事项均经过局-组会议或局领导班子会议集体研究讨论决定，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性，并且建立起长效监督机制。(六)严格遵守规范性文件制定权限和程序*年，我局严格根据（广西壮族自治区规范性文件监督管理办法）和（*市重大

13、行政决策程序规定）的要求制定规范性文件，制定经过严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强迫、行政收费等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容，制定的规范性文件均及时报送市法制办备案，并根据规定通过网络向社会公布。年内代市政府草拟规范性文件2件。此外，根据全市统一部署，完成本部门以市政府、市政府办公厅名义发布的274件法规规章和文件清理工作，完成本部门26件规范性文件清理工作，完成本部门行政裁量权基准制度工作修订工作。(七)充分发挥法律参谋作用*年，我局继续施行法律参谋制度，充分发挥法律参谋的参谋助手作用。在开展法治政府建设

14、中积极听取法律参谋意见。法律参谋共介入行政处罚、行政复议、行政应诉、立法、制定重大行政决策和规范性文件以及介入重大案件处理研究等活动30多人次，出具法律意见40多条。(八)加强严格规范公正文明执法工作1.全方位开展环境安全执法大检查。*年，我局认真履行执法职责，加强重点领域执法活动，严格突发环境事件风险管控，全面排查整治环境安全隐患，千方百计减少突发环境事件的发生，坚决防备重特大突发环境事件，确保守住环境安全底线。重点对中央环境保护督察反应环境问题整改、专业查污查出环境安全隐患问题的整治、重点行业企业环境安全隐患排查整治、环境风险等级较高的企业隐患排查整治和尾矿库隐患综合治理5方面开展执法大检

15、查。截至9月30日，共排查重点企业约806家(次)，工业园区19个，尾矿库36座，出动2902人次，发现一般环境安全隐患103个，发现重大环境隐患3个。对检查出的环境隐患问题，立即责令企业开展限期整改，坚决做到发现一起，立即整改一起，违法一起，立案查处一起，将环境污染隐患杜绝在萌芽状态，年内我市未发生较大以上环境突发事件，确保我市环境安全。2.严格执法程序。截至9月30日，我局环境违法行政处罚案件共立案99件，作出行政处罚决定数95件，结案57件，罚处金额总计196.05万元，移送公安部门适用行政拘留环境违法案件1件，查封、扣押3件，限产、停产4件，均按要求完成所有法定程序。3.开展重点行业执

16、法职责履行情况自查。*年，根据（关于开展*市*年重点领域行政执法职责履行情况自查工作的通知）南依法行政办字*15号精神，结合国家、自治区要求，我局开展钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理、垃圾燃烧等8个行业的行政执法职责的详细履行情况进行全面总结、梳理，分析执法中存在的问题，并提出改良的对策和措施，有效地促进我局严格依法全面履行职责。4.开展行政执法檀卷评查活动。为进一步提高行政执法檀卷质量，规范行政执法程序，促进依法行政，根据（关于开展行政执法檀卷评查工作的通知）(南依法行政办字*6号)要求，我局开展行政执法檀卷自查和抽查评查工作。对全局2016年度867个檀卷进行了自查，其中已办结

17、的行政处罚案198个、行政许可案213个，行政征收案389个，办结总数800个，发现问题的檀卷数2个，被认定为不合格的檀卷数为0个。对檀卷评查情况以及评查中发现的问题下发通报，要求各执法单位进行整改。通过檀卷评查，到达发现问题，纠正问题的目的，有力促进了依法行政工作水平。5.认真贯彻落实行政执法制度。*年，我局切实落实（行政执法全经过记录制度）（重大行政执法决定法制审核制度）等执法制度，各行政执法基本做到全经过留痕，重大执法决定经过法制审核后才提交局班子会审议，进一步促进公正规范文明执法。(九)强化监督，依法有效化解社会矛盾纠纷1.落实行政执法公示制度。*底，我局将行政执法公示与政府信息公开有

18、机结合，成立工作机构对我局各部门落实行政执法公示制度工作进行催促。截至9月30日，我局通过门户网站向社会公布各项执法信息。公示信息包括机构职能、执法主体、执法根据、执法权限、执法程序、执法结果、执法人员信息、监督举报、邮箱、执法流程图等近300条，进一步促进行政权利的公开运行，便于社会各界监督。2.加强行政复议工作。*年，我局充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，认真做好行政复议案件的受理、审理，遵循合法、公正、公开的原则，坚持有错必纠，绝不由于被复议人是下级环保部门而有所偏袒。同时自觉接受上级行政复议机关的监督，对涉及本局的行政复议案件，按时提交书面答辩意见。年内，我局受理的行政复议案件

19、2件，涉及我局的行政处罚复议案件3件。3.积极配合人民法院审讯监督工作。*年，涉及我局行政诉讼案件(二审)2起，我局根据（行政诉讼法）的相关规定积极应诉，做好答辩工作，切实做好行政应诉的各项工作：按规定向人民法院提交证据和其他相关材料;积极配合人民法院履行送达、调查等法定程序;积极按照规定介入庭审活动;积极配合人民法院做好调解等工作。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院司法建议。4.妥善调处环境信访案件，维护群众合法环境权益。我局加强信访案件督察督办。对网络及新闻媒体曝光的环境污染问题，安排专人及时把握并协调办理，坚持深化开展环境问题引发的矛盾纠纷大排查，加强对环境污染投诉

20、案件的监控、梳理和调解，坚持定期局长接待日、公开大接访、局领导带案下访等制度，重点解决信访积案和热门难点问题。年内，调解了国电*电厂、上林蓝山酒精厂以及4起建筑施工噪声扰民纠纷。截至9月30日，我局共受理公众环境投诉3844件次，投诉量较去年同期下降10.7%，环境信访调处工作获得明显实效。没有发现因环境问题引发赴邕进京上访、重复致信中央机关及中央、自治区领导批示交办未办结的案件。(十)加强学习培训，提升执法人员法治政府建设能力*年，为不断提高执法队伍能力素质，强化环境执法人员依法履职能力，我局5月举办环境政执法人员培训，参加培训152人次，内容包括-风廉政教育、两高司法解释、行政处罚、环保督

21、查以及执法经历沟通等。同时，我局积极组织全市环境执法人员参加自治区环保厅组织的千人培训146人次、以及其他执法培训56人次，积极参加市法制办组织各种依法行政培训60人次，参加全区行政执法人员资格(续职)考试行政执法人员培训11人次。通过一系列的学习培训，有效地提高了行政执法人员的行政执法水平。(十一)全面落实政务公开工作*年，根据*市环境信息公开工作方案以及做好行政执法公示制度的要求，根据透明、公开原则，重点施行环境质量、污染减排、污染源监管、环境执法、行政许可、环境安全、环境信访等方面的政府信息公开。截至9月30日，在本局官方网站上发布各类行政执法信息2890多条，在自治区政府信息统一平台公

22、开政府行政执法信息1900余条，提高执法透明度，强化执法监督，保障广大市民的知情权、监督权。(十二)加强法治政府建设宣传工作*年，我局围绕人民群众关注的环境热门问题，深化开展大气污染治理，黑臭水体治理、建筑施工噪声等专项行动宣传。一是开展环保法宣传进社区、进机关、进学校活动;二是组织开展环保公众评污和公众开放日活动，邀请市民、媒体走进工厂企业、环保治理第一线;三是加大环保法律法规知识培训，提高环保执法人员整体素质，提高企业守法意识。通过报纸、电视、网络、新媒体等多种平台向群众广泛宣传环保依法行政工作，在广西新闻网、*政务信息网依法行政专栏、*政府法制网等网站和中国环境监察、中国环境报、广西日报

23、、*日报、*电视台、*环保微信公众号等媒体及时刊登(播出)我局有关环保执法工作动态信息120篇，宣传切实做到报纸有字、电视有声、网络有文。二、存在的问题和缺乏(一)环境执法队伍建设仍需加强。随着环保工作的不断深化，环境执法监管任务增加，监管压力继续增大，执法人员普遍存在人员编制缺乏的问题。由于监管面广、量大、点多，环境执法人员常年累月忙于奔波，处于被动应付状态，部分执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前环保工作面临的形势任务及社会公众的等待仍有一定差距。(二)对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高环境执法人员对新情况、新问题缺乏深化研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决

24、难点问题的能力不强，在一定程度上影响了环境执法的效能。(三)企业守法意识薄弱，环境执法难度加大违法成本低，企业守法意识薄弱，导致环境执法检查难、送达难、执行难等现象时有发生。同时，一些企业社会责任感不强，一旦违法行为被查处，以各种借口搪塞、拖延。严重影响了环境执法的效能，致使环境违法行为难以得到及时纠正。(四)欠缺环境执法强迫手段，影响行政执法效率很多中小企业在厂门外采取不挂牌照的方式逃避检查，给执法工作设置障碍。一些街边房屋改变使用性质，对外经营餐饮、装修，造成噪声、油烟、异味污染环境，引发群众投诉，当事人不纠正，环境执法人员难以当场采取措施制止其违法行为。造成群众误以为环保部门不作为。三、

25、*年法治政府建设工作目的和重点*年，我局将深化贯彻落实-的十九大全面依法治国精神，围绕（*市法治政府建设工作方案(*-2020年)）(南发*13号)确定的目的和任务措施，继续推进法治政府建设工作，重点做好下面几项工作：(一)继续强化法治政府建设的组织领导。进一步发挥法治政府建设考核在推进环保部门依法行政中的主抓手作用，改良依法行政考核，强化对重大行政决策、行政不作为等方面的监督、考核。(二)坚持民主科学决策严格执行重大行政决策程序规定，完善本部门重大行政决策的范围、目录，推动部门落实重大决策的各项制度，确保依法科学民主决策，强化对决策失误的责任追查。(三)注重协调配合，提高执法效能主动加强部门

26、间的联络、联动以及联合执法，发挥联动机制效能。进一步探索环境信誉建设，加强对个人和单位的环境信誉管理，倡导诚实守信，建立对失信个人、单位联合惩戒机制，下功夫研究解决检查难、查处难、送达难和执行难等执法中的棘手问题，提高执法效能。(四)提高执法与服务的质量和水平积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到详细工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。法治政府建设情况自纠自查报告*县卫生计生系统深化贯彻落实*市人民政府关于印发（*市法治政府建设施行方案(2017-2020)）的通知(庆发20174号)，中共*县委*县人民政府关于印发（*县

27、法治政府施行方案(2017-2020年)）的通知(源发201713号)文件中的详细工作要求，依法行政，充分发挥职能作用，进一步规范执法行为，现将我局2017年度法治政府建设工作情况汇报如下：一、工作开展情况(一)加强领导，健全组织，强化责任意识，强化组织领导。成立了由-委书记、局长为组长，副局长为副组长，相关单位、相关股室负责人为成员的卫生计生局推进法治政府建设工作领导小组。定期召开会议，分析研究卫生计生依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确把握全县卫生计生行政执法工作情况，进一步推进卫生计生正确执法、文明执法，确保全县卫生计生工作持续健康发展。(二)规范执法行为，全面推进依法行政一是明确

28、执法主体，提供行政执法保障。我局坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查，行政执法人员信息备案，根据相关法律法规规定，明确县卫生计生局、县卫生计生综合监督执法局为县卫计局合法执法主体，执法人员经省卫计委法制处培训考核合格后，办理行政执法证件，做到持证上岗、亮证执法。二是严格开展行政执法检查工作。全年共处理卫生计生案件26起，立案处罚案件26件，结案16件，并在卫生计生监督门户网站进行了公示，截止目前共计罚款金额：12.82万元，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。三是县卫生计生综合监督执法局根据网格管理，重点打击非法行医，严格规范医疗机构内的诊疗行为，坚决制止违规使用卫生技术人员

29、和非卫生技术人员。年初以来共开展了7次专项监督检查，出动卫生计生监督员40余人次，已办结行政处罚案件3件，依法取缔无证游医3家，对公共场所经营单位下发监督意见书300余份，并催促整改。在打击非法医疗广告专项行动中，共发行5家非医疗机构非法发布涉及疾病名称和治疗疾病等广告宣传行为，现已将涉及发布非法医疗广告单位业户，移送到县市场监督管理局立案查处。四是完善法律参谋制度。我局聘请*智赢律师事务所魏响亮律师担任本系统法律参谋。领导决策有法可依，在法定权限范围内行使职权，根据法定程序行使权利，保障行政决策的合法性，重大行政决策广泛听取意见，严格执行行政审批制度规定，加强诚信建设提升公信力，大力推进政务

30、信息公开，自觉接受各方面的监督，建立健全领导干部带头学法制度，提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。五是严格管理提高效率，规范行政许可事项1、清理规范行政权利事项。为提高卫生计生行政管理和公共服务的透明度和效能，促进行政权利及公共服务权利运行的公开、公平、公正，我局对卫生计生行政权利及公共服务事项进行进一步清理，依法明确我局行政权利及公共服务事项。对保留的项目规范了审批流程、申报材料、承诺时限，细化了卫生计生行政处罚自由裁量权施行标准，明确了各个环节工作质量要求。2.严格依法行政审批。全年共受理卫生许可申请42家、医师执业注册申请25人、受理医师变

31、更57人、放射诊疗许可申请2件，再生育审批许可7件、办证率达100%，及时率达100%，得到群众的好评。全年无一例行政审批投诉或上访。三、存在问题(一)卫生计生监督执法气力缺乏，目前我县总人口约45万余人，而全县卫生计生执法人员仅为30余人，根据1万人口配备一名监督人员的标准，至少缺少四分之一的专业监督人员。(二)执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策把握不准等问题。(三)法制工作工作严谨、工作要求高、由于工作人员紧缺，法制工作不够深化、细致。四、下一步工作打算(一)加强学习培训，提高用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、-员干部通过集中学习、自学、法律参谋讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。(二)积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作。根据（卫生计生行政执法文书规范）要求，今后将定期举行檀卷评查工作，通过评查对许可、处罚卷宗中存在的问题和缺乏，及时更正、细化研究，做到法律根据准确、文书书写规范，进一步提高卫计系统监督执法、行政许可审批的工作能力。县卫计局下一步将认真对照市、县政府关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求，以求真务实的工作作风，推动全县法治政府建设工作向前迈进，为全面推进依法治国、建设社-义法治国家作出扎扎实实的奉献。法治政府建设情况自查报告