2017年度社区建设调研报告范文.docx

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1、2017年度社区建设调研报告范文二是社区工作、工资待遇大幅提高。全区现实有社区工作人员399人，其中328个核定岗位人员中在岗251人，借调街办62人，离岗退养12人，借调区直3人;街道社区自聘71人。20xx年1月至20xx年6月，财政按每个社区岗位20xx0元/年、每个社区20xx0元/年(厂居15000/年)的标准向社区下拨岗位和工作经费。今年7月1日起，区政府提高了社区居委会的补贴标准，财政根据每个社区岗位15600/年、每个社区20xx0元/年(含厂居)的标准下拨岗位和工作经费，社区工作人员待遇一次性增幅到达56%。社区工作人员全员纳入保险序列，办理了三险(养老保险、医疗保险、失业保

2、险)。大大提高了社区、社区工作人员的工作、福利待遇，稳定了社区队伍的建设和发展。三是社区基础设施建设得到保障。根据压缩办公面积、扩大服务空间、拓展服务功能的指导思想，20xx年至20xx年，全区共投入资金1301万元(其中争取市级以上财政投入645万元，区级财政配套426万元，街道社区自筹230万元)，根据（湖北省社区服务设施建设若干指导意见(试行)的通知）精神，对社区施行了规范化建设和改造。全区新建街道社区服务中心1个(解放街办)，改扩建街道社区服务中心1个(胜利街办);新建社区办公服务用房27个，改扩建18个。截至目前，社区办公服务用房面积在300平方米以上的社区50个，250-300平方

3、米的社区7个。通过不断的投入和建设，XX区街道服务中心和社区四室(图书阅览室、文体活动室、日间照料室、警务室)、两厅(一站式服务大厅、居民讲事厅)、一校(居民学校)、一点(慈善捐赠点)等基础设施日趋完善。51个社区居委会全面推行了一站式服务，服务居民、为民办事、组织活动的基本功能不断加强。今年，对尚未达标的26个城市社区和2个即将批准成立的近郊乡镇社区(关沮镇景湖、银湖社区)，最近已由民政部门申报了省级和市级建设项目，项目建设资金计划投入760万元。为鼓励街办施行建设项目，区民政局将筹措100万元专项资金，对项目施行又快又好的街道给予以奖代补。项目施行完成后，XX区83个城市社区和2个近郊乡镇

4、社区的基础设施达标建设将画上圆满的句号。四是社区服务和自治创新特色。XX区的社区服务已发展到家政、养老、托幼、计生、民调、卫生、社保、保安、法律、中介等十大系列多个服务项目，逐步建立了以街道服务中心为主体、社区服务站为基础的上下联动的社区服务体系。目前，全区已建成街道级社区服务中心2个、社区服务站51个，社区警务室83个、社区活动中心51个，社区图书室48个、社区居民学校83个。与此同时，全区开展了多种形式的帮困解难、关心群体活动。以沙市老姨妈服务队、胜利街办365社区服务和解放街办彭国珍服务队为代表的社区志愿者服务队伍日益壮大。志愿者服务队与部门机关干部、社区工作人员一起深化到社区，进入千家

5、万户开展多种形式的志愿者服务活动，建立了志愿者活动档案。社区以扎实而行之有效的工作，为沙市的建设和发展博得了宏大的荣誉。XX区先后获得全国社区建设示范城区、全国计划生育优质服务先进区、全国科普示范区、全国社区红十字服务示范区等国家级和多个省市级荣誉称号，绝大部分与推进社区建设有严密的关系。20xx年XX区以创新居民自治形式，扩大居民自治范围，拓展居民自治内容为代表的居民讲事制度，在全区社区全面推行。该制度得到省委书记罗清泉同志的充分肯定，并在（湖北内参）上予以亲笔批示。20xx年，在民政部召开的表彰大会上做了典型发言，在全省社区建设工作会议上做典型发言并得到大力推广。XX区社区自治和服务水平得

6、到了进一步的提升。二、社区建设存在的问题通过调查，我们也清醒地看到XX区社区建设还存在着一些薄弱环节，有待于进一步的完善和提高。1、社区工作体制机制尚不健全。一是社区与部门、街道的关系尚未完全理顺。XX区对社区应承当哪些职责，还没有一套系统规范、操作性强的规定，多数部门把社区当作本部门的下属单位，把本来应该承当的工作任务下派到社区，却没有根据权随责走、费随事转的原则下拨经费，使社区干部压力大负担重。二是各类评选活动牵制了社区大量精神。据调查了解，一个社区每年要迎接如-建、综合治理、就业再就业、低保、计生、卫生、经济等各类常规考核检查20多个;迎接如平安社区、卫生社区、-建示范社区、充分就业社区

7、、文明社区、绿色社区等各类专门创立工作更是应接不暇。仅计生部门每年就有省、市、区三级考核，有季度考核、半年考核、全年目的考核、-政考核等，考核工作贯穿全年始终，使社区疲于应付。2、社区工作牌子杂乱资料繁多。一是牌子多。上级要求部门工作进社区、服务到社区，而这些部门在社区没有工作平台和落脚点，社区居委会成了这些工作任务的承接者和落实者。每个部门工作、服务进社区的同时都要在社区挂牌，多的一个部门要挂几个牌子，且尺寸不一、颜色不同，还要求挂在显著位置。如社区-建联席会、联合工会、平安社区创立工作领导小组、红十字服务站、劳动保障服务站、计生服务站、流动人口管理服务站、-员服务站、妇女儿童服务站等等。一

8、个社区要挂近20个机构牌子，且这些挂牌产生的费用，大部分需要社区本人承当。二是资料多。如今每项工作都要专题建档、建立台账，而且要求十分高，既要电子文档又要纸质文本，既要文字材料又要图片影像，既要内容丰富又要统一外观。一个社区半年的工作台账就有60本之多，平均每本都有23厘米厚，堆起来有1米多高，有些龙头社区的资料已经多得无处可放。3、社区人员混岗空岗现象普遍存在。由于街道工作人员不够，在社区居委会成员届期内借调社区干部，造成了社区干部流动性过大，社区工作缺乏稳定性和延续性。同时，由此产生的社区工作人员缺位，导致部分社区工作不能落实。据调查统计显示，从社区抽调工作人员到街道机关各岗位工作的现象较

9、为普遍，5个街道共抽调社区工作人员62人，抽调率为16.5%。同时，各街办除向社区抽调工作人员到街办机关工作以外，自聘人员现象也极为普遍。目前合计自聘人数达71人。其中解放街办自聘8人，崇文街办自聘12人、中山街办自聘15人，胜利街办自聘26人，朝阳街办自聘10人。4、社区工资待遇无统一执行标准。XX区自建区以来，就是将社区工作、工资经费全额纳入财政综合预算。20xx年1月至20xx年6月，全区对社区工作人员的月工资基本标准根据600、700、800元参数执行，各街办在此基础上制定了本辖区的工资发放标准。由于各自为阵，各有标准，XX区5个街办的社区工作人员工资待遇不尽一样，出现了同城同工不同酬

10、的现象。20xx年7月起，政府大幅提高了社区工作人员工资待遇标准，月工资基本标准根据1100、1200、1300元参数执行，但是各街办在详细施行中同城同工不同酬的现象仍然继续延续，造成了街办与街办之间社区工作人员的互相比对，产生了一定的不稳定因素。三、进一步推进社区建设的建议根据-的xx大提出的把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体的目的要求，为积极探索有沙市特色的城乡和谐社区建设新路子，建议重点抓好下面几个方面的工作：1、探索建立社区工作站、社区居委会并行形式。在社区居委会之外独立设置社区工作站，实行工作站与居委会并行的管理形式，复原社区居委会自治的本义。社区工作站和

11、社区居委会分别担负不同职能。社区工作站的主要职责是在街道-工委和街道办事处的领导下开展工作，承办政府职能部门在社区开展的工作，以及其他由区政府确定需要进人社区的工作事项。社区工作站的工作人员目前可实行全员聘用社区居委会成员，逐步推行社区工作队伍职业化、专业化。社区居委会依法开展自己管理、自己教育、自己服务的自治功能，依法协助社区工作站完成各项工作任务。社区居委会根据相关法律法规的规定，按期进行换届选举产生其成员。2、规范社区挂牌和各项检查评选考核。一是在社区仅限于挂社区-组织、社区居委会和社区工作站三块牌子。对相关职能部门因工作需要挂牌的，由部门制订统一形式、统一标准、统一颜色、统一安排、统一

12、设计方案报区社区建设工作领导小组批准同意，牌子只能挂在室内相关功能室内或制作照片留存备查。同时，挂牌所产生的一切费用应由职能部门承当。二是规范各项检查评选考核。凡对社区居委会工作的各项检查、考核、验收事项，应由组织活动的部门、团体事先报区社区建设工作领导小组批准整合后，采用统一标准、统一部署、统一台帐、统一考核、统一奖励、成果分享的办法进行综合考核。3、加强社区工作人员队伍建设与管理。一是要严格核定岗位。社区工作站岗位数建议根据20xx户下面4人，20xx-3000户5人，3000户以上6人标准核定;社区居委会岗位数根据省、市相关要求在进行换届选举时适时核定。二是要严格聘用程序。各街办根据核定

13、的岗位数聘用人员，须经区社区建设工作领导小组批准后，在区人力资源和社会保障局根据程序办理人事代理手续，并进入社会保障体系;社区定岗到人后不得随意调换，确因工作需要统筹调配的，须书面报请区社区建设工作领导小组备案;社区岗位出现缺额增补时，须报请区社区建设工作领导小组批准，经人力资源和社会保障局组织考核，由街道聘用。三是要努力提高社区工作人员队伍素质。加强对社区工作者的岗位实践和学习培训，提高社区工作者的业务水平，社区工作人员除参加各部门业务培训，还需纳入区委-校培训计划。同时，要逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度。4、统一社区工作人员的基本工资标准。一是探索制定XX区社区工作人员岗位工资施

14、行办法，对社区工作人员受聘期间建立基本工资、补贴、奖金和社会保险等制度，社会保险按有关政策规定办理。社区工作人员工资由基本工资+绩效工资两块组成，基本工资由财政直接拨入个人卡号实行社会化发放;绩效工资发放实行浮动制，由街办考核发放。建立社区工作人员工资自然增长机制，逐步推行社区工作人员等级工资制，把工资水平同工作资历、工作年限、工作业绩挂钩，以调动社区工作者的积极性，确保队伍稳定。5、大力推进和深化社区服务。一是进一步加大社区管理信息资源的开发利用。加快社区管理信息系统建设，全面完成社区数据的录入和上传。尽快完成社区管理信息系统和区政府门户网站的对接，实现政府与社区的良性互动。要以社区管理信息

15、系统数据库为依托，实现一数一源、一数多用，避免多头信息数据填报，减少社区工作人员的负担，降低成本，提升效率。在此基础上启动社区服务信息平台，推行预约服务、热线服务、上门服务等多种形式，建立全天候的社区服务体系。积极探索社区服务市场化、专业化的路子，以适应居民群众的服务需求，促进社区服务业的良性发展，从更高层次上推进社区服务。二是要重点做好便民利民服务，十分要做好面向困难弱势群体的社会保障和救助服务、面向下岗失业职工的再就业服务和其他社会保障服务。进一步发挥社区服务业在帮助困难群体再就业中的渠道作用;强化对社区弱势群体的帮扶机制，进一步健全社区扶贫帮困体系。2017年度社区建设调研报告范文篇2为

16、响应上级-委继续解放思想大讨论暨创新年活动的号召，最近，本人对*街道办事处社区建设状况进行了调研，将情况报告如下：一、*街道办事处社区建设基本状况*区*位处市区中心地段，东至四川南路，南至重庆路，西至西藏路，北至北部湾西路。面积3平方公里，人口23000多人。驻有贵州省驻北海办事处、市广播电视局、广西区海事局、武警北海支队、中国银行北海分行、宝谊商厦、甲天下大酒店等50多个单位。近几年来，在上级-委以及民政部门的指导下，*区*街道办事处认真贯彻落实-中央国务院的意见以及民政部深化社区建设的要求，坚持以人为本，建立社区工作机制，落实区委、区政府社区建设83行动规划，以建设富有*、文化*、生态*、

17、平安*为目的，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，加大投入，加强社区基础设施建设。几年来，*街道办事处坚持把社区环境建设作为构筑和谐社区的物质基础来抓，正视困难和问题，想方设法，采取切实可行的措施，创造条件解决社区办公和服务条件较差的问题。仅20xx年一年就投入资金19万元，建设了2个星光计划项目，整修了社区综合办公楼。所辖5个社区建起了300平方米的综合办公楼，十分是贵州南路社区办公用房已到达330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大学社区分校，搭建社区平台，逐步完善社区功能，社区建设获得明显成绩。各社区治安调解工作委员会、环境卫生工作委员会、社会保

18、障工作委员会等社区自治组织健全;居民家庭和睦，人民安身立命，各项指标到达了北海市83行动计划标准的要求。二、社区建设工作存在的缺乏和问题一是社区办公条件和服务设施欠缺。一方面，大部分社区居委会普遍存在着现有财力、物力难于承载，社区居委会开展工作存在没有经费的问题。每年下拨给每个社区居委会的经费仅够维持社区居委会的水电费、费、日常办公用品的开支，而居委会又没有其它经济实体,没有资金投入服务设施的建设。另一方面，在社会职能由单位向社区的大转换中，原先承当职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位，在卸掉职能的同时又没有相应让出原先职能拥有的财力、物力，而本来无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能

19、后，又往往得不到相应的财力、物力支持。在政府部门纷纷把职能任务延伸到社区的情况下，社区居委会对上级部门下达的任务又无法拒绝，这便导致社区-建在财力、物力上愈加捉襟见肘。二是社区建设机制尚未健全，居民介入社区建设的渠道不够畅通。尽管各社区居委会组织明确了工作职责，制订完善了工作制度，但是类似社区协商议事会议等发动全体社区居民以及社区成员单位积极介入社区建设的社区介入机制尚未建立健全，社区事务和社区政务的开放度和透明度也不够，社区居委会依法、民主、科学的执政能力程度不高，居民的民主自治政治热情未能很好地激发和体现。三是社区公益和产业服务网络尚未构成。社区事务社会化管理水平有待提升。社区自治组织和社

20、会团体组织不够健全，社区居委会与辖区单位-组织共驻共建机制尚未成为建设社区的强大气力，未能在沟通社区资源、提供专业化服务方面充分发挥作用;社区文体活动好文化生活较为单调，市民整体思想素质有待提高。四是社区建设干部文化、专业素质整体水平不高，队伍不够强大。随着形势的发展，一方面，社区工作范围扩大，内容增加，任务加重，社区居委会干部不再是传统意义上的-务工作者，而是行政、-务一肩挑的主要管理者，做好社区居委会各项工作，已成为社区建设工作多样化发展的必然趋势。加上离退休-员和企业下岗失业-员社会化管理后大批转入寓居地社区，社区-员数量激增，给这些功能尚未发育健全的社区居委会带来较大的压力。当前，社区

21、知足于应付、流之于形式的现象较为普遍，导致责、权、利的平衡木出现了严重的倾斜，责重而权少，社区工作内容和任务的不断增加，确已突破了社区居委会现有职责难能承受的范围和底线，社区干部队伍难以适应形势和社区建设发展需要。三、加强社区建设工作的建议 (一)要加强基础设施建设，搭建社区平台，夯实社区建设物质基础社区设施是开展社区服务最基本、最必备的物质条件。为确保社区建设工作的正常、高效运作，各级财政必须加大扶持的力度，尤其要从年初的预算上予以安排，保证社区-建的活动经费。另外，各社区可以以挖掘本社区内的社会资源，增加社区-建的发展基金。必须从人力、物力上加大对社区建设工作的投入，解决目前比拟突出的社区

22、-建活动经费紧张、人力投入缺乏问题，配套好社区学校、会议室、图书室、阅览室、档案室、警务室、居民活动室等五室、四站、两栏、一校、一场所，布设社区一站式为民便民服务台，添置计算机、电视机、vcd机等，完善-务、居务公开栏，为社区建设提供良好的物质基础。 (二)要健全社区自治组织，凝聚社区气力，培育社区自主发展能力要依靠居民自治实现社区建设，就要推进社区建设中保障居民的选举权、决策权、介入权和监督权，依法扩大社区民主，培养社区自主发展能力。一是要依法组织换届选举，培养居民介入意识，保障居民选举权。社区民主自治的重要标志就是社区居民们根据本人的意愿选举领导者和领导机构。二是要发展社区自治组织，充实社

23、区建设气力，保障居民的介入权。要坚持以人为本，充分调动社区成员单位及社区居民的积极性，建立健全社区协商议事会、社区-建联络委员会等社区自治组织，组建包括社区居委会、-支部在内的社区各类组织机构。不断完善社区自治组织和社会团体。并通过这些社区自治组织和社会团体组织的社区活动，在沟通社区资源、提供专业化服务方面发挥作用。三是要健全社区议事规则，发展社区民主政治，保障居民的决策权。要以社区居民为主体，指导社区完善社区居民代表会议制度、社区协商议事会议制度、社区-建联席会议制度、社区听证会制度等各种工作制度等民主决策制度，社区居民代表大会通过并实行（社区居民公约），将社区事务交由社区居民自主决定、自己

24、管理，十分是关系社区建设重大问题的决策，广泛听取和尊重居民群众的意见。建立良好的社区介入机制，推动居民自治，充分发挥他们在和谐社区建设中的关键作用。在社区建设大政问题上，要坚持协调、合作、共建原则，广泛地吸收不同群体的代表和社区成员单位参加，根据实际召开社区协商议事会议，讨论社区的重大问题，协商社区涉及居民群众亲身利益的的社区事务，保障了居民介入社区建设事务的决策权，社区居民以及社区成员单位对社区居委会和社区内其它工作机构以及政府各部门工作进行民主评议和监督，规范社区管理，提高社区民主程度。四是要实行-务居务公开，加强社区政务透明，保障居民的监督权。各社区要设立-务居务公开栏，将支委和社区居委

25、会成员职责分工、-费收缴、民主评议-员、来信来访处理和办事程序、社区服务热线、计生、低保、救实救济、财务收支、干部年度评议以及社区居民群众关注的热门、难点的处理情况等，通过制作上墙、社区-务居务公开栏或召开会议形式定期不定期向-员居民群众公开。同时，建立-务居务公开监督小组，聘请退休干部和-员群众作为监督员监督-务居务公开工作，增加-的工作、-内事务和社区政务的开放度和透明度，接受群众的监督，让群众了解、支持和介入社区公共事务，扩大-员群众对-内事务的知情权、介入权和监督权，发展-内民主，加强-内监督，切实保障-员群众的民主权利，提高社区-组织和社区居委会依法、民主、科学的执政能力。 (三)要

26、建立资源分享机制，开展社区服务，提高社区居民生活质量社区服务功能能否完善、服务质量的好坏是衡量社区建设的重要标尺。在完善社区服务网络、加强社区服务功能、提高质量方面，建议：一是建立共建机制。要构成建设社区的强大气力，仅靠社区-支部、居委会几个干部是远远不够的。*区和街道办事处-组织要指导和帮助各社区-支部与驻区社区成员单位与社区居委会签订社区共建协议，开展组织联创、行业联合、干群联合的社区-建互联网工程，建立街道、社区-组织与辖区单位-组织资源分享、优势互补、条块结合的共驻共建机制。二是整合社区资源。建立共驻共建机制、搭建社区建设的大舞台，促进社会和社区资源的整合，较好发挥社区人力、物力和财力

27、资源的优势，中构成一股强大的共建社区气力。逐步施行数字街道、数字社区工程，开设街道信息网，及时发布招商、用工、卫生、文化等各类信息，知足群众的各种需求。要充分利用社区资源，要在各社区健全社区服务站、社区社会救助站、社区科普工作站、社区卫生服务站、社会保障工作站，社区居民教育学校、补充健身器械、台球桌等公益服务设施，归拢便民服务产业网点，开通居民应急服务热线。培育和发展组建社区义务巡查队、老年人协会、残疾人协会、各类文体艺术团、社区志愿者行动组织、-员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等各种团体组织，并通过这些组织承接与居民相关的社会公共管理事务和公益事业，在基层构成一个横向到边、纵向到底的社会管理体系，健全了社区公益和产业服务网络。积极发挥他们在社区管理中反映诉求，调节矛盾、介入管理、规范行为、服务群众的桥梁纽带作用，促进社会公共事务的社会化管理，提升社区事务社会化管理水平。