农村改革会议讲话.docx

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1、农村改革会议讲话农村改革会议讲话佩珊5日前完成。在试点中，各地捉住重点难点问题，积极探索、勇于创新、扎实工作，为面上推开积累了有益经历。对于全市面上的乡镇换届工作，市里将在省统一部署后，于6月上旬专题召开会议，进行详细部署。根据今天会议安排，我想就做好乡镇换届的前期准备工作讲四点意见：一、深化调研、深入领会，全面把握今年乡镇换届工作面临的新情况新要求。各地要在前阶段调研和学习基础上，进一步分析、把握影响乡镇换届工作的新情况、新问题和新要求。第一，要细致调研，及时了解干部群众思想动态。把深化调查研究贯穿于换届选举准备工作全经过，尽量把情况想得复杂一些，把调研工作做得深化一些。调研中，十分要重视把

2、握乡镇干部队伍的思想脉搏，以便分类采取针对性举措;重视把握-员群众的思想状况，及时考虑在扩大民主中怎样正确引导-员、群众介入热情的问题。第二，要全面分析，准确把握干部队伍构造状况。近年来，我市乡镇撤扩并的力度比拟大，但同时，乡镇干部队伍出口不畅的问题仍然存在，在一定程度上导致了乡镇领导班子人员偏多、梯次构造不够明显、知识构造不尽合理等问题。各县区委组织部要借乡镇届末考察之机，进一步摸清乡镇干部队伍状况，十分是乡镇领导干部队伍的构造状况，为统筹考虑人事安排方案提供可靠根据。第三，要深化学习，深入领会省委有关政策要求。省委对今年的乡镇换届工作提出了一系列新的政策，市委也将结合实际，明确提出一些新的

3、要求。各地要深化学习省委有关文件精神，深入领会精神，正确把握政策，认真研究重点难点问题，切实做到领导有力、指导到位，确保坚持-的领导、充分发扬民主与严格依法办事的有机统一。二、突出重点、再接再厉，按时保质完成乡镇-委换届试点。由于今年乡镇换届面临一系列新情况、新政策、新要求，做好试点工作显得尤为重要，各地要根据既定部署，认真抓好落实。第一，要坚持标准，善始善终抓好试点工作。当前，整个乡镇-委换届的试点工作，已经进入后期。但越到后期，思想越不能放松。已经完成-委换届选举的两个乡镇，要认真做好相关后续工作，十分是对换届中退出乡镇领导班子的干部，要做好深化细致的思想-工作，落实好关心关爱政策;制定完

4、善新一届-委工作规则，集中精神抓好-代会提出的各项任务的落实，及时把-员干部通过换届激发出来的积极性创造性引导到工作上来。对正准备召开-代会的三个乡镇，县区组织部门要继续加强指导，针对精简职数、扩大民主对换届选举提出的新挑战，认真抓好-代表培训、-代会召开等各个环节工作，确保试点高标准高质量完成。第二，要认真梳理，总结提炼试点工作经历。完成-委换届以后，县区组织部门要指导试点乡镇及时对试点工作进行系统梳理，总结规律性认识。对乡镇换届中，怎样围绕精干高效，处理好精简职数与合理配置的关系;怎样围绕选好配强，处理好扩大民主与加强领导的关系;怎样围绕平稳有序，处理好关心关爱与合理使用的关系;怎样围绕考

5、准考实，处理好科学评价与务实管用的关系;怎样围绕协调共进，处理好换届选举与当前工作的关系等重点难点问题，要在总结试点经历基础上，提出详细解决办法。十分是对探索创新的一些重点环节，要总结出成熟的操作形式，为全市面上推开提供借鉴。三、内外兼顾、统筹安排，认真做好乡镇换届的启动准备工作。当前，多数县区已开展乡镇领导班子届末考察考核工作，即将进入人事安排阶段，全市乡镇换届即将全面启动，各县区要重视以周密细致的启动准备确保换届工作的顺利进行。第一，要加强业务骨干培训。通过培训，切实加强组工干部搞好换届工作的责任感和责任感，提高依法按章做好换届工作的主动性和自觉性。通过培训，使干部熟悉把握乡镇换届的有关政

6、策和要求，把（干部任用条例）、（浙江省乡镇-政领导干部选拔任用工作施行办法）等有关政策规定落到实处。通过培训，进一步加强组工干部公正正派意识，坚决做到不受托吃请，不为跑官要官者提供可乘之机，不为有关人员提携、调动等打招呼、讲人情，不违背干部人事工作纪律，以良好作风选人用人。第二，要做实做细工作方案。认真贯彻中组部和省委有关文件精神，充分运用干部人事制度综合改革试点成果，将体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法运用到乡镇换届考察中去，考准考实干部的德才表现。通盘考虑乡镇人口规模、经济社会发展等因素，根据乡镇、县区部门领导班子现实状况，及时制定合理的乡镇领导班子人事安排预备方案，以及退出干部的安

7、排预备方案，为县委当好参谋。根据有关法规条例，细化乡镇换届工作施行方案，十分是对容易出问题的重点环节，对较难把握的探索举措，要制订出周密细致、切实可行的工作计划。第三，要切实解决突出问题。对先进性教育活动中查找的主要问题和制定的整改方案，要进行全面的“回头看，对还没有解决的要抓紧解决和落实。对一段时间以来的信访信息要分析预测，对一些苗头性倾向性问题以及群众反映强烈、意见比拟集中、涉及乡镇工作的热门难点问题，要认真排查，采取有效措施加以解决。对一时不能解决的，要向群众作出讲明，理顺群众情绪。对可能出现的问题，要制订好处置预案，为换届创造良好环境及各方面准备。四、严明纪律、严格程序，切实保障乡镇换

8、届工作扎实有序推进。第一，要加强教育引导。换届在即，干部的思想比拟活跃。十分是这次换届，面临班子职数精减、内设机构调整、工作职能转换等新的情况，一些干部将面临转退等现实问题，可能产生这样那样的想法。各级-委要充分运用先进性教育活动成果，切实加强思想-工作，教育干部牢固树立正确的名利观、权利观、地位观，牢固树立社-义荣辱观，加强-性，正确对待个人进退留转，坚决服从组织安排。第二，要严明组织纪律。严肃换届工作中的组织人事纪律，对用人失察、失误，“带病提携造成严重后果的，要追查有关责任人的责任;对那些不放心工作造成不良影响的要批评教育，情节严重的要依纪依法处理;对“跑官要官、“买官卖官、拉票贿选的不

9、正之风和违纪违法行为，一经发现，要严肃查处，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。第三，要关心关爱干部。对换届中不再提名的干部，要继续落实好省、市委关心爱护基层干部的相关意见，在政策范围内解决好他们的后顾之忧。注意保护和发挥好他们的工作积极性，引导他们关心支持新班子开展工作，结合“-员人才工程、“导师帮带制等载体，坚持量才使用、用其所长，鼓励他们在新的岗位上继续努力工作。总之，深化乡镇机构改革，是农村综合改革的重中之重;搞好乡镇换届选举，是推进乡镇机构改革的开局之举。我们要以创新的理念、务实的作风，超前谋划、抓好落实，切实做好乡镇换届工作，为农村综合改革争取良好开局，为新农村实验示范区建设提供坚强

10、组织保障。农村改革会议讲话(三)：这次会议是贯彻中央和省部署，根据建设社-义新农村建设的要求，在稳固我市农村税费改革成果的基础上，全面推进农村综合改革的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省农村综合改革工作会议精神，结合*实际，研究部署我市农村综合改革工作。下面，我讲三个方面的意见。一、提高认识，准确把握农村综合改革的指导思想推进农村综合改革，是稳固农村税费改革成果，确保农村长治久安的必然要求;是把握“两个趋向，促进农业发展、农民富有、农村繁荣的重大举措;是创新体制机制，推进社-义新农村建设的重要保障。我市自2002年施行农村税费改革以来，根据“多予、少取、放活的指导方针，突出重点

11、，狠抓落实，有效降低了农民负担，有力促进了农村发展，为“三农工作长期走在全省前列发挥了积极作用。但我们也应该清醒地看到我市农村发展中一系列深层次矛盾和问题仍然存在，比方乡镇机构与一些部门之间“权责不清、关系不顺的矛盾比拟突出，一些乡村负债沉重、潜在风险较大的问题尚未有效解决，给进一步深化做好“三农工作带来了不少压力。因而，各县区、各部门必须始终保持清醒头脑，切实提高对深化农村综合改革的复杂性和艰巨性的认识，准确理解和把握省、市关于这次农村综合改革工作的指导思想、基本原则和目的要求，进一步加强深化农村综合改革的责任感和紧迫感。我市农村综合改革工作的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕建设社-义新

12、农村，着力推进农村公共服务体制机制创新，加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，努力化解影响农村稳定发展的深层次矛盾，促进农村经济社会全面进步、协调发展，为我市新农村建设“干在实处、走在前列打下良好基础，为加强“三力、率先崛起作出积极奉献。我市农村综合改革，必须牢牢把握下面四条基本原则：一是因地制宜的原则。既要严格根据国家法律法规办事，又要注重把上级的改革精神与我市的实际相结合，充分考虑改革的承受度和政策的连续性，实行有情操作，确保改革依法有序稳步推进。二是开拓创新的原则。勇于突破传统的思维方式和固有的管理形式，着力解决农村经济社会发展中体制性、机制性问题，促进农村管理体制

13、和工作机制实现新突破。三是服务为先的原则。把改革的着力点放在转变职能、理顺关系、服务“三农上，充分发挥乡镇-委、政府在推进社-义新农村建设中的主导作用，进一步解放和发展农村生产力。四是统筹兼顾的原则。统筹安排、同步推进各项改革举措，确保农民负担不反弹、乡镇机构编制人员只减不增、农村经济得到新发展、农村社会和谐稳定，使改革获得扎实成效。这次农村综合改革的目的，从最近看，就是要通过转变乡镇政府职能，提高公共服务和社会管理水平，稳固农村税费改革成果，促进农村经济社会的协调发展。从长期看，就是要建立与物质文明、政治文明、精神文明相协调，与构建社-义和谐社会相适应，行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁

14、的乡镇管理体制和运行机制，为建设社-义新农村提供体制保障。二、明确要求，扎实推进农村综合改革的各项任务我市农村综合改革的主要任务是“三改革、一化解、一建立，即深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，控制化解乡村债务，建立村级组织运转保障机制。(一)深化乡镇机构改革。深化乡镇机构改革是这次农村综合改革的重中之重。要围绕建设社-义新农村，结合我市与浙江大学共建社-义新农村省级实验示范区工作，根据强化公共服务、严格依法办事、提高行政效率的要求，进一步推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，加强农村社会管理和公共服务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运转机制。一

15、要明确乡镇职能定位。乡镇是国家政权的基础，省里在开展农村综合改革试点工作的基础上，已把乡镇功能定位于“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定上，并确定了乡镇政府的八项主要职能：一是贯彻-的道路、方针、政策和国家法律法规以及本级人民代表大会的决议和上级政府的决定和命令。二是指导农村经济发展，推进农村经济构造调整和增长方式转变，加快社-义新农村建设;维护经济秩序，营造公平、公正的发展环境。三是负责抓好教育、科技、文化、卫生、人口和计划生育、体育等工作，大力发展农村社会事业;搞好就业培训、社会保障、救济救助、民政事务等公共服务工作。四是强化监督管理，依法施行法律法规规章赋予的行政执法

16、职能。五是完善对村民委员会的指导，加强基层民主建设，推进村(居)民委员会自治。六是加强乡镇财政管理，做好经济社会统计和农村集体资产与村级财务监督管理工作。七是保护各类经济组织的合法权益，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;强化信访、调解工作，加强社会治安综合治理，化解农村社会矛盾，维护农村社会稳定。八是完成法律法规规章和上级政府规定的其他事项。根据上述职能定位，乡镇政府要把工作重点从过去直接办企业、抓生产经营等详细事务，转移到加强规划政策引导、提供公共服务、营造发展环境和维护社会稳定上来，努力建设服务型政府和法治型政府。此外，各县区可根据实际情况，提出对乡镇行政区划作适当调整的建议，使乡镇

17、布局更为合理。二要理顺乡镇权责关系。根据“重心下移、能放则放的原则，对一些农村层面发生频繁、直接面对基层百姓、县区部门看不见、管不了的事项，要通过一定的受权和委托的方式，依法把县区部门一部分能够下放乡镇的管理职能交由乡镇;对县区行政执法部门需要乡镇配合的工作，也要明确互相间的权责关系，使县区行政执法职能得到延伸;要发挥垂直部门下设机构在乡镇管理中的作用，做到条块结合，促进其职能延伸到村。要针对（行政许可法）施行后，涉及乡镇近70项行政权限的实际情况，赋予农村基层干部相应的权责，解决乡镇“官小责任大和“看得见管不了的问题，把责任与权利理顺，推动乡镇职能和体制的转变。三要合理配置机构和人员。重点做

18、好四件事。一是合理配置机构。根据“精简、统一、效能的原则和减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，根据乡镇规模、经济社会发展水安然平静财政承受能力等实际情况，综合设置若干个内设机构，分清职能，落实责任。二是合理配置乡镇领导职数。乡镇-政领导班子职数根据乡镇规模大小和工作需要，一般控制在79人，少数人口十分多、经济总量大的乡镇可适当增加12人，人口相对较少的应减少12人。提倡-政领导班子成员穿插任职，加强领导班子整体效能。乡镇领导干部要推行年轻化，但不搞一刀切。我们很多基层干部四十多岁，固然学历不高，但在长期的农村工作中学了很多真本事，正是年富力强干工作的好时候，要采取愈加科学的考核评价办

19、法，把他们的作用发挥好。三是抓好人员构造调整，强化公共服务和社会管理职能。对现行乡镇行政总编制要进行适度精简，比例由各县、区根据当地实际确定。对精简充裕人员，要采取转岗分流、提早退休、自谋职业多种途径，予以妥善安置，其中最主要的是通过转岗培训，让他们去当生产、消防、交通、食品、环保安全员和消费维权员，管那些群众最关心、最直接、最现实的公共管理和社会服务工作，切实做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通过建立和完善农村基层干部的选拔任用、教育培训、考核评价、保障鼓励和监督管理等工作机制，进一步激发乡镇干部活力。四是深化推进乡镇事业单位分类改革。根据“花钱买服务、办事不养人的改革方向

20、，将乡镇事业单位原承当的行政管理职能划归乡镇行政机关，社会公益职能进行整合归并后统一设置若干个事业单位，经营性业务推向市场。乡镇事业单位机构设置要同乡镇-政机构设置统筹考虑，避免穿插重复。(二)深化农村义务教育管理体制改革。经过前阶段的改革，我市“以县为主的农村义务教育管理体制基本建立，经费投入得到保障并实现稳步增长，农村教育事业健康发展。下一步，要根据义务教育抓平衡、平衡重点抓农村的思路，认真贯彻落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制，加大城乡教育资源统筹力度，促进农村教育事业健康发展。一要进一步落实农村义务教育“以县为主管理体制。县、区政府是农村义务教育经费投入

21、的责任主体，要更多地承当起责任，进一步加大投入，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，完善经费保障机制。县、区教育主管部门在编制本部门预算时要向农村倾斜。乡镇政府要承当相应的责任，努力改善农村中小学办学条件。市级财政要通过增加转移支付，加强区义务教育经费的保障能力。要认真落实中央和省关于新增教育经费主要用于农村的要求，在确保农村义务教育投入的同时，增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入。二要加大教育资源统筹力度，积极推进城乡教育平衡发展。根据“高中阶段学校向县城集中，初中向中心镇集中，中心小学向乡镇所在地集中的原则，进一步完善中小学布局。扩大优质教育资源的覆盖面，促进城乡师资气力平

22、衡配置，加大城镇老师向农村学校流动的力度。稳固提高九年义务教育，扩大和普及十五年教育。今年秋季入学起，全市城乡义务教育阶段学生免收学杂费，学校的公用经费各级财政必须足额到位。三要继续抓好农村教育“四项工程。扎实做好农村中小学家庭经济困难学生赞助扩面、免费提供爱心营养餐、食宿改造、老师素质提升等工作。根据农村发展实际和农村教育发展需要，深化农村教育教学方法改革，加强新课程实验，全面推进素质教育，实行多样、灵敏、开放的办学形式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才。(三)深化县乡财政管理体制改革。县区对乡镇财政管理体制问题，从外表上看是政府层级之间的财力分配问题，但从更深层面来看，是市场经

23、济条件下，政府公共资源和公共产品的配置问题，事关构建城乡基本均等的公共服务体系的大事。因而，要根据建立公共财政的要求，从事权与财权相对应的原则出发，立足新的乡镇职能定位，进一步完善县、区对乡镇财政管理体制。一要区别对待，分类指导。要综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等，合理划分乡镇类型，区别对待，分类指导。对由乡镇改为街道办事处的，原则上作为派出机构，实行部门预算管理;对经济发达、财政收入规模较大、具有集聚和辐射作用的中心镇，要进一步完善县、区对乡镇的财政管理体制，赋予相应的责权利;对经济薄弱乡镇或财政收支规模较小的乡镇，可推行“乡财乡用县管的财政管理方式，进一步明确双方的责任和

24、义务，同时增加财政转移支付，保证必需的公共支出和必要的正常运转经费，不断加强乡镇为民办事的实力。二要完善政策，规范管理。要积极鼓励乡镇培植财源，增加分成，完善对乡镇实行的“划分收入、确定基数、超收分成、短收赔补政策，充分调动乡镇生财有道的积极性。要坚持实行“一公开、二完善、三建立的管理制度，在确保乡镇人员经费和日常经费的基础上，重点加强支出管理，规范乡镇财政的支出项目和支出范围，提高依法理财、科学理财的能力。(四)控制和化解乡村债务。乡村债务是长期积累构成的，成因复杂，化解难度大，是影响当前农村经济发展和社会稳定的一大难题。各级领导干部必须树立科学的发展观和正确的政绩观，解决好思想认识问题，一

25、是再也不能干越俎代庖的事，坚决防止旧债未了添新债;二是新官必须理旧债，这是政府信誉问题、形象问题。在工作中，要着重抓好三件事，加强乡村债务管理，坚决制止新债，逐步化解旧债。一要认真核查，摸清底数。要对乡村债权债务情况开展全面细致的核查摸底工作，在分清性质的基础上，制定相关政策，根据区别对待、分类化解的原则，落实偿债责任和归还计划。市和县、区财政都要制定控制和化解乡村债务的详细政策措施。二要坚决制止发生新的债务。根据中央和省、市有关文件精神，注重从源头上制止发生新的债务。今后乡镇建设项目必须报上级政府审批，凡未经乡镇财政部门和上级财政部门出具明确意见的，有关审批主管部门不得批准;各部门安排的涉及

26、村级基础设施建设和农业生产开发项目，必须足额安排资金，不得留有缺口，一般不得要求村级组织安排项目配套资金;新农村建设要坚持量力而行、尽力而为，规划先行、项目配套，先修后建、先易后难的原则。对违背规定造成新的债务的责任人，要依法依纪处理。三要稳步推进村级债务化解工作。村级债务以历史原因构成的居多，必须下大决心加快化解。对因发展教育、水利等公共事业引起的债务，以及上级各种考核要求农村基层配套投资等构成的债务，各级政府要给予必要的支持，帮助乡村逐年化解。同时要加大财务监管和审计力度，通过健全村级债务动态监控机制、村级财务管理制度和新增债务责任追查制，建立化解村级债务的长效机制。(五)建立村级组织运转

27、保障机制。确保村级组织正常运转和农村公益事业不断发展，需要依靠多方面的气力，调动多方面的积极因素，建立起一个保障机制。一要壮大村级集体经济，加强“自己造血功能。确保村级组织正常运转，政府不可能大包大揽，关键还是要依靠壮大村级集体经济本身的实力，这是根本所在。十分要落实村级集体发展留用地政策，帮助搞好规划开发。在确保资金安全的前提下，积极为村级集体资产和闲置资金开拓长期稳定的增收渠道。同时，要稳步推进村级股份合作制改革，确保集体资产保值增值。二要推进村级组织规范化建设。认真贯彻落实（浙江省村级组织工作规则），规范村级组织的议事决策程序、运行规则和村级事务的民主管理、民主监督，促进村级组织运行规范

28、化、村民自治法制化和民主监督程序化，健全和完善村-组织领导的充满活力的村民自治机制。完善村级会计委托代理制，加强村级财务管理。严格依法加强村集体资产、建设工程、经济合同等的管理。进一步完善村务公开和民主议事制度，规范村务公开的内容、方式和程序，十分是要完善农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳“一事一议制度，充分调动农民群众投入主体的作用。村范围内进行的小型农田水利基本建设、道路桥梁修建、环境卫生改善、植树造林等集体生产公益事业，除财政给予补助外，遵循村民自愿、统筹规划、量力而行、共同受益、民主管理的原则，严格根据民主议事程序，在村内实行“一事一议制。三要建立财政扶持补助制度。各级政府都要建立财政专

29、项补助制度，保障村级组织正常运转的必要开支。市重点对区里村集体经济年收入低于5万元的薄弱村进行补助。此外采取市、县区、乡镇财政补助一点，社会赞助一点，村自筹一点的办法，全面解决村级组织活动场所100平方米下面或无产权活动场所问题，力争今年70%的村级组织活动场所到达“四齐八配套规范化水平。各县、区要结合实际，制定详细办法措施，加大对村级组织运转经费补助力度。三、强化责任，努力确保农村综合改革的落实到位今年是“十一五开局之年，推进农村综合改革，时间紧，任务重，责任大。各县区、各部门要认真贯彻落实省、市会议精神和要求，全力以赴抓好这项工作，确保各项改革任务落到实处。对此，我再强调四点要求：一是要加

30、强领导抓。农村综合改革涉及面广、政策性强，是一项事关经济社会发展全局、事关新农村建设大局的重大改革。要坚持从我市实际出发，从各县、区和乡镇实际出发，加强调查研究，找准突破口，创造性地开展工作，走出一条合适本地实际的改革路子。各级-政主要领导要负总责、亲身抓、详细抓，切实履行第一责任人的职责。要加强组织领导，充实气力，组织精干的工作班子，做到责任落实、人员落实、工作落实，构成一级抓一级的农村综合改革责任体系。根据省农村综合改革工作的领导体制和我市的实际，我市建立农村综合改革工作领导小组，办公室设在市财政局，并对应五项改革的详细任务专门再设立四个指导组。各县、区要根据实际，健全充实领导小组和办公室

31、的气力。二是要上下合力抓。农村综合改革是乡镇机构的又一次调整和完善，涉及各个部门在农村基层的机构设置和职能落实。因而，各部门必须自觉服从农村综合改革的总体安排，充分发挥职能作用，集中精神，各司其职，全力以赴做好工作。各部门要根据职能分工，全面落实承当改革任务。市里要组织检查督导，加强工作指导，确保改革顺利推进。垂直管理部门要支持和配合农村综合改革工作，切实把各项职能延伸到乡镇。各部门不得干涉乡镇机构改革，不得硬性要求设立对口机构，一定要给乡镇创造一个宽松的改革环境。各级综合改革办公室要认真履行职责，加强组织协调，全面把握情况。农村基层干部既是农村综合改革第一线的组织者和介入者，又与他们的亲身利

32、益密切相关，因而要保护好、调动好、发挥好农村基层干部的积极性。要结合先进性教育，发挥基层组织的战斗堡垒作用，共同做好宣传发动工作，让广大基层干部和群众积极介入到改革中来，构成推进农村综合改革的合力。三是要注重结合抓。农村综合改革是一项系统工程，必须统筹兼顾，突出重点，整体推进，工作上一定要讲究方法，注重结合。一要把体制改革、机制创新、政权建设结合起来，使改革经过成为宣传-的方针政策、法律法规的经过，成为推动政府改革、提高执政为民水平的经过，成为发动广大农民建设社-义新农村的经过。二要把“三改革、一化解、一建立五项任务有机结合起来，做到通盘考虑，加强协调，同步推进。除了五大改革任务外，还要把乡镇

33、区划调整、撤并行政村、农村中小学校布局调整、政务村务公开、村级民主理财等相关改革系统地考虑进去。三要把督查、调研和指导结合起来，各级领导对督查和指导工作要亲身抓、经常抓，及时发现问题、分析问题、解决问题，把好的经历总结出来，用以指导和推动面上的工作。四是要把握进度抓。全市农村综合改革准备分三个阶段进行。3月至6月是宣传发动阶段，重点是部署改革工作，制定改革政策，开展舆论宣传，统一思想，提高认识，营造气氛。7月至9月是组织施行阶段，全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、乡镇财政管理体制改革，落实乡村债务化解措施，建立村级组织运转保障机制，完成农村综合改革各项任务。10月至12月是检查总

34、结阶段，对农村综合改革工作进行监督检查，总结农村综合改革的阶段性成果，构成比拟完好、规范的各项制度，建立稳固改革成果的长效机制。各县区、各部门一定要根据时间安排，及时做好工作，决不能拖全市农村综合改革工作的后腿。同志们，全面推进农村综合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大决策，是建设社-义新农村的有力抓手。我们一定要深入领会其重大意义，扎扎实实推进改革，确保改革获得实效，促进我市新农村建设走在全省前列，为加强“三力、率先崛起作出新的奉献!谢谢大家。看过农村改革会议讲话的人还看了：1.在农村工作会议讲话2.改革创新会议讲话稿3.农村-员会议讲话3篇4.新农村建设会议讲话5.改革创新会议讲话稿4篇6.改革创新会议讲话稿3篇