公共危机管理类论文.docx

《公共危机管理类论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共危机管理类论文.docx（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、公共危机管理类论文危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。公共危机已成为当代社会发展的常态，是对-的执政能力和政府治理能力的严峻考验。下文是学习啦我为大家搜集整理的关于公共危机管理类论文的内容，欢迎大家浏览参考!公共危机管理类论文篇1浅析我国政府公共危机管理现状及对策【摘要】自古以来，人们就活在危机频发的时代，每当公共危机发生时，会给社会带来宏大的损失，公共危机管理的研究已经逐步遭到国内外专家学者的重视，怎样预防危机、应对危机、解决危机成为考察我国政府能力的重要标准，加强我国政府公共危机管理势在必行。本文从我

2、国政府公共危机管理的现状入手进行分析，提出解决问题的相应策略，希望能对优化我国政府公共危机管理有所帮助【关键词】公共危机公共危机管理政府问题研究一、我国政府公共危机管理的现状近年来，公共危机事件频发，为有效应对这些危机事件，我国对公共危机管理的研究不断延伸到各个领域，并获得了一些成绩。 (一)危机管理机构不断增加我国近几年加大了对公共危机管理的重视程度，在各级政府、科研机构以及高等院校建立诸多公共危机管理研究机构，这些机构在各自的领域构成了各自的特色，也获得了相应的成就。 (二)政府应对公共危机能力加强经过期作废2020年西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流，2020年日本核泄露、温州动车追尾事故等

3、各类公共危机事故的发生，我国政府在应对公共危机方面的能力显著提高，公共危机管理的队伍不断壮大，公共危机管理体系不断完善。 (三)媒体公开事实信息，走向成熟危机发生的同时媒介要起到正确的作用，起初发生的一些公共危机事件媒体没有准确的报道相关信息，导致民众通过各种途径，包括手机、互联网等夸张其辞传播谣言，造成社会恐慌。如今媒体在危机发生的第一时间准确报道，在公开性与准确性方面有显著提高，维护了公民的知情权，在危机管理中起到了积极的作用。二、当前我国公共危机管理中存在的问题及原因分析 (一)公共危机教育体系极不健全现如今公共危机事件天天都在发生，然而从小学到大学教育中极少涉及危机教育的内容，我国的危

4、机教育体系极不健全，缺少危机教育，就会缺少危机的意识，进而在面对危机时缺乏危机应对能力，不知所措，一切日常积累的知晓与不知晓的防备知识霎时空白，当前我国公共危机事件密集爆发，政府没有一项决策要建立危机教育机构。企业的危机教育基本上是经营环境和市场竞争，家庭教育中家长对子女的危机教育也基本上是个人安全教育，缺乏公共危机教育。政府的公共危机教育也基本上是一些危机管理相关部门和人员，告诉他们怎样管理和应对危机，根本没有普及到全体公务员和公众，所见所闻最多的也不过是森林防火的宣传，除此之外，危机管理部门的人员没有任何大的作为，只等危机发生了，作弥补处理。社会舆论宣传倾向于好事传千里，坏事不出门，甚至有

5、意识地掩盖已经发生的或者可能出现的危机这些与我国社会转型经过中的抗风险需要是不相适应的。 (二)公共媒体缺乏正确向导力度群众传媒像一把双刃剑，它在发挥着重要作用的同时，其各种负面效果也显现出来，媒体会选择一些能够提高收视率的信息，例如血腥，死亡，灾难，暴力等一系列的词语作为热门新闻的主要标准，各媒体在处理信息的同时，通常会把这些词语所关联的事情进行报道，这种不正常的信息取向很容易给公众造成一种夸张性的信息误导，从侧面加大公众对本身所处环境不安宁因素的担忧，引发了很多负面效应。 (三)前瞻性传播不受重视这里引发了一个概念，什么是前瞻性传播?所谓前瞻性传播：是指在公共危机发生之后，真实并及时的发布

6、危机相关的事态信息，全面分析对事态的发展以及所造成的影响，对于危机有可能造成的民众的心理问题进行合理的并且有前瞻性的引导，以尽最大努力完全避免公共危机所带来的不必要的新生的危机。2020年典型事例抢盐风波正体现了我国忽视前瞻性传播，同时也体现了其重要性。 (四)非政府组织介入公共危机管理受制约非政府组织是由社会公众组成，是政府组织的延伸，在政府管理范围内，而草根组织属于真正意义上的非政府组织，这种组织服务于公众，秉承从群众中来，到群众中去的思想一心一意解决公众难题，在民众的心目中是大受好评的，但有一点，这种草根非政府组织并未遭到法律认可，因而至今为止它仍然处于非法状态。三、完善政府危机管理职能

7、的建议和措施 (一)加强危机管理教育与训练建立公共危机教育实训基地让民从更直接的把握应对各种危机的本领，培养应对危机的心态，进而减少多数民众在面对危机时出现的茫然无措的现象，提高本身的自救能力;陪养现代大学生志愿者介入危机管理培训，当紧急时刻到来的时候，他们能够发挥自救与互救的作用，在专业救援队到来之前，降低损失;加强对公务员的危机管理实训，不断加强对危机的意识，进而提高警觉性，把握自己保护的方法。 (二)完善非政府组织介入公共危机管理非政府组织应当充分发挥本身优势，提高管理能力。非政府组织具备很多优势，有很强的亲和力和凝聚力，由于它是非营利性组织，无偿的为受灾民众付出。我们活在危机不断的年代

8、，政府已无法单独应对种种危机，非政府组织逐步作为公共危机管理的主体之一成为必然，因而非政府组织应当愈加正规化和专业化，在将来治理公共危机经过中更得心应手，作为政府也民众之间沟通的桥梁，在重建受灾民众家园的时候充分发挥作用。 (三)提高我国公共危机预警能力全面策划应对危机的计划，和在危机来临时沉着应对的管理措施。换句话讲就是未雨绸缪，预防是解决危机的最好方法。完善公共危机预警机制，提高公共危机预警能力是非常重要的。比方政府应当主动关注公共性事件，深入总结公共危机的原因。 (四)安排公共危机处理基金建议政府合理的预算并安排公共危机处理基金，不仅能够在危机发生时及时的调动，也完善了危机财政调动制度，

9、增加了应对危机的能力，对公共危机的事态也能够得心应手的控制，及时的疏通危机带来的窘境，进而避免由公共危机所带来的负面新生危机的发生。四、结束语综上所述，我国政府在公共危机处理中还存有一定的问题，本文主要从以上角度进行了分析，当然还有很多建议和措施有待开掘，希望能对今后的公共危机管理提供一定的理论支持与帮助。公共危机管理类论文篇2浅析地方政府公共危机管理新途径摘要：学界对公共危机问题的研究主要着眼于政府内部多层次公共危机管理系统的建立，忽视了地方政府在危机管理中的主导作用和社会气力的介入。从地方政府在公共危机中进行协作性管理的原因出发，分析协作性公共管理的四大主体，即非政府组织、营利组织、媒体和

10、公众，在协作性管理中的详细协作方式、协作现状和协作窘境，力求在公共危机管理中找到地方治理的新途径。关键词：地方政府;协作管理;公共危机1政府危机管理的概念界定随着社会问题的日益增加，政府作为公共权利的行使主体，时刻都要面对不同程度的危机，而政府处理的危机是属于公共范畴的，被称为公共危机。所谓的公共危机是指由于内部和外部的高度不确定的变化因素，对社会公共利益和安全生产严重威胁的一种危险情况和紧急状态，那么能够引起这种危机情况的紧急状态的事件就是公共危机事件。学界通常对政府危机管理和公共危机管理作为等同的概念，不做严格的区分。但是以张小明为代表的一些学者以为政府危机管理具有双重意义。政府作为一般的

11、社会组织和其他的组织一样也会面临本身体系内外的一些危机状况，比方财政危机、生存危机或人力资源危机等，关于应对这些危机的管理活动是政府危机管理的第一层含义。政府作为社会的管理者这个身份行使社会管理职能时，政府应对的危机是属于公共范围的，是对公共危机的管理，这属于政府危机管理的第二层含义。文中使用的政府公共危机管理与政府危机管理不做区分，且是从政府危机管理的第二个层面出发研究政府的公共危机管理。由于公共危机普遍是由地方开场引发和蔓延的，地方政府在预防、遏制公共危机中处于主导地位，本文强调从地方政府的角度分析协作式公共管理在政府危机管理中的存在状况。2地方政府协作式管理普遍存在的原因分析协作性公共管

12、理描绘了在多组织安排中的促进和运行经过，以解决单个组织不能解决或不易解决的问题。协作性公共管理从方向上能够分为纵向协作和横向协作。纵向协作强调政府组织内部层级间的协作活动，政府部门直接，政府与政府之间的合作;横向合作强调政府和非政府直接的联络和合作，通过伙伴关系、网络、契约关系、结盟、委员会、联盟、公会和理事会，公共机构和私人机构的管理者代表其组织共同制定战略，提供公共物品和公共服务。本文侧重于研究地方政府的横向协作管理。奥图尔早在1997年就提出了为何跨越组织(例如组织间网络的管理)，普遍存在且有可能增加的五个重要原因。协作性公共管理普遍存在于地方政府的管理之中的原因主要是由于公众的需求多样

13、化和政府失灵的矛盾以及协作主体的成长造成的。处理艰巨或者复杂问题的政策可能需要这样的构造来执行。政府面临的公共危机和问题越来越复杂。问题的环境愈加恶劣，单个部门已经不可能独立解决这些复杂的问题，更不用讲严重的公共危机，协作成为了政府管理的必然选择。基于政府直接干涉范围上的局限性鼓励而不是抑制了基于网络的解决方法。随着社会和市场的发展，公众偏好政府提供更多的服务和产品而同时要求政府减少干涉。此外。政府失灵一个重要的体现就在于不能为公众提供个性话的公共产品，为了知足公众的这些需求，政府只要与非政府组织和公民协作才能做到。政治驱动力诱导出需超越因政策目的而可能必要的联网;行政管理者经常必须平衡明晰集

14、中的项目权威的技术需要与要求包涵和更宽广影响的政治要求。非政府组织的发展，公民介入社会事务管理意识的加强和途径的增加，为政府横向协作管理提供了可能性;组织网络的建立和信息技术的当代化为政府间纵向协作提供了平台。3政府公共危机管理协作主体分析3.1非政府组织非政府组织有狭义和广义之分，广义的非政府组织是指除了政府和企业之外的所有社会组织;狭义的非政府组织是指地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、自愿公民组织。文中采用的是狭义的非政府组织的概念。非政府组织从产生开场就与政府有着息息相关的联络，由于非政府组织非营利性的特征，在我国政府成为非营利组织获得经费的;之一。政府与非政府组织的协作形式主

15、要是采取合作和赋权的方式，关键是利用非政府组织在专业技术方面的优势，获得在危机管理中的更好效果。非政府组织在公共危机发生时起到了很好的社会整合作用，由于非政府组织提供的是公共物品和准公共物品，以公共利益为所有活动的最后依归，能够得到公众的信任，以最快的速度和号召力整合社会闲置资源为地方政府解决危机提供协助。此外，非政府组织具有广泛的群众基础，在社区中的活动频繁，为地方政府解决公共危机创造良好的社会环境。国家诚信机制的缺陷和公民志愿精神的缺失成为非政府组织走不出的窘境。公共危机的管理中，政府仍然处于主导和支配地位，对公共危机管理的介入主体起监督和指导作用。然而政府在危机管理中甚至不能避免组织内部

16、的寻租行为，更不用讲能很好地监督和避免非政府组织在危机管理中谋取私利。3.2营利性组织营利组织主要是指以营利为目的的企业组织，在地方治理理论中，企业作为政府协作的对象，主要以外包和委托代理的形式纳入地方政府管理的领域。营利性组织活动的最终目的是利润最大化，提供的是多样化的私人物品。营利组织的高效性和对环境变化的高度适应性是区别于政府低效、反响迟钝的特点。当代政府面临的是更多复杂多变的社会问题，不仅要对公共危机事件作出快速的反响还要解决手段陈旧的问题。营利组织在这方面的优势弥补了政府的缺乏。公共危机管理是有一个发展的阶段性特征，在危机发生前和发生中更多的是依靠政府和社会的气力，但在危机发生后的重

17、建阶段，政府需要营利组织通过契约和合同的形式将政府的部分工作外包给企业去完成。政府将危机管理的部分职能转移给企业，并不意味着放弃所有的监督管理权。与政府的协作关系并不能改变营利组织追求私利的特性，为避免营利组织的外部不经济行为，政府应该建立起完善的协作形式，以到达社会利益最大化的目的。我国政府在管理中往往重结果不重投入，就会出现经济效益和社会效益不对等的结果。3.3公民政府与公民的协作关系主要体如今公民和政府协调合作共同创造社会安全文化和在应对危机意识和能力上的提高。群众的危机意识、危机预防能力和应对危机的能力是影响地方政府危机管理的重要因素。公民是公共危机的直接受害者，社会安全文化是需要在政

18、府的管理下发动全社会的气力在公民的广泛和积极介入下构成的，反映了一种社会的伦理和文化。在预防公共危机的管理中建设安全文化有三层次的要求：一是观念意识，主要是社会管理者和民众一起培养起来的安全意识和安全理念，只要在观念上构成了预防公共危机的意识才能最大限度地预防公共危机的发生，很多危机都是在不经意间发生的;二是行为文化方面，行为文化是观念的反映，同时又作用于观念，公民社会的发展使公民加强介入政府管理的积极性和增加了介入社会管理的渠道，公民行为文化的发展为公共危机管理中快速发动社会提供了基础保障;三是制度文化方面，政府在长期的安全文化的培养和管理中构成有效地管理制度，为创造良好的社会安全环境提供制

19、度的保证，为社会的安全创造良好的环境，出现社会、政府与公民的良性互动协作关系。4地方政府协作管理的窘境4.1公共危机协作管理的责任问题责任是一个控制问题，明确责任是协作管理的难题。在官僚制体制内，组织的层级构造极其严密，严格规定了不同层级和职位的职责。而在协作性管理中纳入的主体本身是处于体制外的组织。这些政府组织外的组织要承当政府在处理公共危机中的部分职能的时候必然存在责任的分配问题。政府不管与那个协作主体合作都要承当不可推卸的责任，而其他主体能否也要承当相应的责任，假如要的话责任的大小怎样分配，这是协作管理中需要讨论的重要课题。多组织条件下的责任丧失出如今合同关系中，如今已经大量存在。最让人

20、担忧的是合同组织的雇员会追求与政府不一致的目的，实际上也存在这种不一致的现象。凯特尔描绘了合同关系中的这种不一致的情况，他以为合同外包的哲学假定是，政府与承包人的基本关系是委托代理关系，受委托的主体是在政府的有效监督下进行管理的。如今存在另外一种情况，那就是委托代理关系的双方达成一个不受政府约束和监督的内在的隐性的关系，致使行政监督和委托代理关系发生断裂。在法律和制度健全的发达国家会出现这种情况，中国同样也会出现这样的窘境。由于体制上的漏洞，为政府管理者的寻租行为找到了时机。政府重结果轻投入的导向性为协作的破裂制造了更大的可能性。4.2公共危机协作管理的有效性政府在公共危机中选择协作管理的方式

21、，是基于社会面临的问题的复杂性和多个单位的协作有利于更好的结果产生。我们相信委员会制往往比专制愈加民主，但却失去效率的优势，协作管理重点是，共同制定政策不会有效率，但是要有更好的效益。而协作管理的有效性是建立在寻求公共利益最大化的基础上的，怎样避免不同的协作主体之间的不同于政府的利益追求，在私利和公利之间找到平衡是协作的关键。这个问题借助于协作多方找到互惠共赢的穿插点，而寻求这个点的技术和方法又成为另一个协作管理的窘境。地方政府在公共危机管理中实行协作式管理是政府治理不可避免的趋势，由于我国治理主体发展不够完善和政府本身问题重重，协作式管理的施行任重道远。政府是公共权利的执行者，行使的所有权利是由公民让渡的，公共权利的所属主体是人民，公共权利的所属主体和行使主体的分离。出现的一个问题就是，协作式公共管理中公共权利的行使主体将部分公共权利让渡给其他组织而没有得到权利所属主体的同意，这些协作的主体行使的公共权利能否具有合法性，这又是另一个窘境。猜你喜欢：1.浅谈公共危机管理论文2.关于公共危机的论文3.公共危机管理研究论文4.公共危机管理参考论文