关于某国有公司存在的问题及解决方法的考虑.docx

《关于某国有公司存在的问题及解决方法的考虑.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于某国有公司存在的问题及解决方法的考虑.docx（22页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、关于某国有公司存在的问题及解决方法的考虑关于某国有公司存在的问题及解决方法的考虑中国国际信托投资公司自1991年进入海南投资并设立代表处以来，曾有过短暂的辉煌，获得过不小的业绩。然而，体制上的混乱，头脑过度发热以及部分人员的腐败等原因不但使短暂的辉煌成为历史，而且怡患无穷。作者自1994年8月应聘来中国国际信托投资公司代表处工作以来，介入了公司一些主要工作，对公司的状况已有了比拟清醒的认识，并耳闻目击了公司在经营、管理中存在的种种问题。作为一名有着强烈事业心和责任感的职员，我不能不对公司存在的问题深表关注并进行深化的反思。现将本人对公司存在问题的认识及考虑总结如下，供公司领导参考。目前公司存在

2、的主要问题公司目前所处的这种窘境,每位职员都是有目共睹的。目前这种窘境的构成,必然能够在公司过去的经营管理活动中寻找出其原因。找出使公司陷入这种窘境的根源，是使公司走出窘境的首要问题。本人主要通过对代表处存在问题的考虑和总结，概括以为，公司目前存在问题主要有下面几点：一、体制混乱中国国际信托投资公司自成立以来，至今资产规模已达160多亿元人民币，发展是极快的。在公司发展经过中，尤其是1992年和1993年的高潮期间，公司似乎一夜之间忽然设立了许很多多的分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司。这些分支机构、子公司、控股参股公司等几乎遍布大半个中国。然而，公司似乎又缺乏对这些不同机构、公司管

3、理方式的系统考虑，没有理顺总公司、分支机构、子公司、孙公司、控投公司、参股公司互相间的关系，同时也许是由于缺乏了解和信任的高素质人才，于是，在这些机构、公司设立起来以后，就出现了各不同机构、公司的领导互相兼任不同职务的混乱局面。如总公司的总经理兼子公司的董事长，总公司的副总经理兼子公司的总经理，总公司的总助兼代表处主任，代表处主任兼子公司的副总经理、孙公司的董事长或总经理，总公司的总经理、副总经理、代表处主任等又兼任各控股公司、参股公司的董事长、副董事长、总经理、副总经理等等职务。总而言之，从总公司到各分支机构、子公司的主要领导几乎都分别担任着很多不同性质、不同层次的职务。这种一人同时身兼不同

4、性质、不同机构、不同层次的数种职务的混乱现象是极不正常的，它为扯皮、推诿、不负责任提供了一种最佳的借口。由于一个人无论怎样是不可能应付完其所挂全部职务应负责的全部工作，于是只要委托其别人全权代理，但对代理人又疏于管理、监督，所以很多数百万、数千万甚至超亿元人民币的项目最后均以失败而告终也就缺乏为怪了。另外，公司虽设立了分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司，但却没有划分清楚各自的责、权、利关系，更由于领导互相兼职，使这些机构、公司间的责、权、利关系愈加混乱，最后往往导致孙公司的责任由子公司承当，子公司、分支机构的责任由总公司承当，甚至控股公司的责任也由总公司承当的不良后果。由于体制上的混

5、乱，必然会导致决策混乱、领导不力、管理不善等恶果。二、决策不科学由于上述体制上的混乱状况，使公司各分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司的决策没有章法可依。上述体制，是一种典型的金字塔式的集权管理方式，它根本不能适应当代企业管理的要求。由于总公司的各位领导，往往身兼子公司、孙公司、控股公司数职，自然，各种不同机构、公司的决策权也往往集于一身。然而大量的经营活动往往又必须靠普通职员去操作，但普通职员甚至下属公司、分支机构的领导都无权介入决策，也不用承当决策错误的责任，这样，就构成了决策的人不了解具体情况，了解具体情况并详细操作施行的人员又无权介入决策的怪状。这种状况是很难适应市场经济要求的

6、，同时也为一些思想不纯、动机不良的职员提供了谋取个人私利的可乘之机。这种状况下，决策者们固然很忙，也很辛苦，却往往无法得到满意的回报。于是，也就有了权利下放-收回-再下放-再收回以及下级公司早请示，晚汇报，上级领导应付不完的批示等等怪状。三、领导不力我们常讲，当代企业的竞争归根结底是人才的竞争，所以当代化企业必需要有高素质的人才。而对于一个企业来讲，最关键的人才则是企业负责人。俗话讲兵熊熊一个，将熊熊一窝也即这个道理。中国当代企业领导，不但要有非凡的才能，更必须有高度的事业心、责任心、正义感、是非观，不能损人利已，损公肥私，以权谋私。只要这样，才能担负起领导的重任，才能博得职员的尊敬，也才敢直

7、面职员中存在的种种问题。目前，公司一些分支机构和子公司的负责人，一方面由于体制上的原因，其责权利不明确，因而决策不果断，管理松驰，事业心不强，拍担责任，抱着一种当一天和尚撞一天钟的心态工作。另一方面，也许是个人能力问题，或者是本身存在的其他问题，因此缺乏主见，往往对职员中存在的一些问题熟视无睹，抱一种得过且过的态度，怕管事，怕得罪人。于是公司的有人乱打，交际应酬费有人乱花，车辆有人乱开。而对于工作，有人不负责任，有人马马虎虎，甚至有人从中谋取个人私利；于是该解聘的人员不解聘，该降职的也不降职，该处分的不处分，同时该表彰奖励的也无人表彰奖励，该升职的也得不到升职。一些领导还时时公然流露出本人也是

8、替*打工的消极心态。甚至有些职员在公司领工资而本人又开公司，干本人的私活，有些职员利用公司的收听股票行情、信息炒股也无人干预。这种状况极大地挫伤了那些有责任心的职员的工作积极性，使一些真正的人才流失了出去，而一些无能平凡之辈却悠然自得在公司混工资又无任何压力。四、缺乏民主、监督机制公司分支机构、子公司的负责人，多是由总公司直接任命的，而分支机构、子公司的大多数职员，都是从各地招聘的。自然，公司的大多数职员要对分支机构、子公司领导负责，分支机构、子公司负责人则对总公司领导负责。这种单线式的联络很容易使中间环节欺下瞒上而不被觉察。首先，一般职员无权介入公司重大事项的决策活动，一些重大决策主要由分支

9、机构或子公司负责人决定或由他们报告总公司后决定，那么这些决策能否科学，能否符合公司经济利益等，一般职员无权发表意见也无法监督。其次，由于公司实行的是全员劳动合同制，职员的饭碗往往直接把握在分支机构、子公司的负责人手中，所以一般职员对他们的任何所作所为不敢有任何非议，甚至发现其决策中的某些问题，也只能敢怒不敢言。假如个别负责人存在谋取私利等不法行为，部分职员也会上行下效。总公司领导到分支机构、子公司视察或处理某些问题时，往往是由分支机构、子公司负责人陪同在宾馆、酒店渡过的，对于普通职员来讲，一年难得见到总公司领导几面，甚至连所在总公司的法定代表人也不认识，自然更谈不上与领导有任何沟通了。这样，一

10、些分支机构、子公司领导有时大权独揽，一手遮天，出现腐败甚至经济犯罪也就缺乏为怪了，而有时却又不负责任，推诿扯皮，把球踢给总公司，本人保得高枕无忧。这种状况，即便经济形势再好，谁又能保证必然取胜得好的经济效益呢？五、职责不清，管理混乱从总公司来讲，过去曾设分支机构管理部门，最后又决定分设专业公司。设专业公司搞资产划拨重组已作了大量工作，如今又似乎不了了之。这都是在管理上缺乏明确且富有远见的思路的一种表现。从分公司的情况来看，过去投资房地产，却没有设立相应的房地产业务部门，结果各部门竟相购房、购地。而今市场变化，原所谓的发展部、金融部实际上已无所事事，却仍予保留。公司自1994年以来面临的大量工作

11、是追债、诉讼活动，但公司不设相应的法律事务部却设立了不三不四的综合事务部负责法律事务，并安排一位无处可安置的非法律专业的且不负责任的人任负责人。结果公司单诉讼律师费就已花费了数百万元人民币，其实这些费用却并非非花不可的。由于公司内部机构设置不合理，自然各部门、各职员的工作职责也就不甚清楚。于是就出现了一些人无所事事、一些事又无人问津、一些人越做事越多、一些人不做事老没事做的奇怪现象。由于总公司体制上的混乱现象，一些分支机构、子公司负责人的职权、责任也不甚清楚，于是他们往往对职员承诺的奖励不能兑现，甚至发了奖金又从工资中扣回，工作中到底什么该请示总公司，什么该由本人决策也都讲不清楚。这种混乱不堪

12、的状况首先无法使职员做好本人的本职工作，其次也会严重挫伤职员的工作积极性，所以若想使公司在这种状况下出效益，几乎是不可思议的。六、漠视职员生活和精神相貌，企业缺乏凝聚力中国国际信托投资公司是一家全国性的大公司，作为公司的职员，本来是有一定的自豪感的。从工资水平及其他待遇来看，公司基本上都能严格地根据国家有关劳动法规办理。这些都是其他非国有企业难以相比的。这对于吸引人才，稳定职工队伍具有一定的作用。然而遗憾的是，公司对一些职员尤其是外省籍单身职员的吃、住等基本生活问题却未作妥善的安排。公司领导及部分职员寓居高级公寓，里边、沙发、彩电、冰箱、空调、录像机、灶具等家用电器及日常生活用品一应俱全，出入

13、有专车，生活上毫无后顾之忧。而公司的其他单身职员，公司仅为其提供一间偏避地方的空房罢了，其他概不负责。这些单身职员假如本人配备各种电器及生活用品，成本很高且有很多不便。不配备的话，就得常年花高价在外买饭吃，并且业余时间也无法得以很好地休息。无形之中，公司部分人享有特殊化优待，而其别人却似乎低人一等。这样职员中无形就划分出三五九等，使一些职员的工作积极性大受挫拆，也使部分职员无法长期在公司干下去。由于公司没有很好地从工作、生活上把职员组织起来，公司缺乏本人的企业文化、集体活动，职工也就缺乏相应的敬业精神。于是部分职员沉醉于打麻将、玩牌机等赌博活动，白天上班时论输赢，或者下棋、玩电脑游戏，下班就开

14、赌。93年以来，由于经济形势变化等客观原因，公司的经营状况日益困难，职工待遇也明显下降，本来就使职员对公司的自信心发生动摇，加之公司缺乏强有力的领导班子，没有把职员很好地团结起来，于是一些工作能力较强的干部纷纷另谋出路，远走高飞。这样，几年来，公司人员一直不很稳定，不但影响了工作，也影响了其他职员的事业心、责任心和工作积极性。一些职员也因而产生短期行为，在工作中趁本人离开前能捞就捞，不惜损害公司利益，捞一把就走。部分职员甚至在工作中公然做一些损公肥私的勾当。这种状况假如得不到扭转，就不能不让人为公司的前途担忧。七、经营方针不明代表处在92、93年期间投资很多房地产项目，造成很多遗留问题。目前公

15、司在解决这些问题的同时，也不能不考虑最近的主要任务和远期的目的等问题。然而目前的代表处似乎已被遗留问题搞得焦头烂额，只顾发生什么问题解决什么问题，到什么时候讲什么时候话，扮演了一?quot;维持会的角色，似乎根本就没有去想去考虑怎样通过别的途径去开展经营活动，去赚钱，靠什么项目、靠什么人才来扭亏为盈等问题。假如仍抱着这种没有目的的混的态度，只能使公司在目前这种窘境中越陷越深。即便将来经济形势好转，公司也只能坐失良机。这样，公司将永无翻身之日！以上是中国国际信托投资公司尤其是分公司目的存在的主要问题。其中每一个问题几乎都关系着公司的前途、命运。如不迅速妥善解决上述问题，那么公司的这种局面将很难扭

16、转。公司现存问题的解决思路针对公司现存的上述主要问题，我个人以为可采取下面几种相应的措施，力争使公司的相貌为之焕然一新一、调整、理顺公司管理体制中国国际信托投资公司资产规模已达160多亿元人民币，公司职员人均占有的资产量也是非常惊人的。假如管理不当，其国有资产的流失也将是特别可怕的。作为国务院部属的一家大型国有企业，中国国际信托投资公司更应在国有资产的管理上棋高一着、领先一步。怎样防止国有资产的流失，保障国有资产的保值增值，首先应在公司的管理体制中体现出来。中国的?衅笠涤捎谒?腥瞬皇且桓鍪?置魅贰咛宓母拍睿?孕矶啾锥司?纱硕?丝朔?庑锥耍?凑账?腥刖?喾掷氲脑?颍?衅笠档奶逯朴至酱蟛糠郑?湟皇

17、枪芾聿糠郑?什?芾怼投?耸鹿芾怼莆窆芾怼姓?芾淼龋黄涠?蔷?糠郑?凑展?揪?段?璧母饕滴癫棵诺木?疃?br根据上述思路，中国国际信托投资公司作为一家拥有160多亿元人民币资产的大型国有企业，应该设立独立的国有资产管理部门，该部门并应直属公司董事会领导，对公司董事会负责。这样，可使公司国有资产的所有权有明确化、详细化、人格化。这必将对于克制企业所有权人不明造成的种种弊端，对于防止国有资产的流失，保障国有资产的保值增值，对于加强企业经营者的责任感、事业心等具有极其重大的意义。国有资产管理部门主要负责企业国有资产的统计、登记、内部调拨、对外处分等管理责任，而不直接介入企业的经营活动。该部门应主要由一

18、些懂审计、法律、经济的人员构成，承当保障国有资产保值增值的责任。该部门设立后，公司下设分支机构、子公司、孙公司、控投公司、参股公司的董事长、副董事长、董事及法定代表人只能由该部门的人员出任，公司其他领导及经营管理人员一律不得兼任涉及企业所有权的职务。这样，从总公司到分支机构、子公司、参股公司等机构的总经理、副总经理等人员均只需负责公司的经营活动，其经营业绩也主要以能否使国有资产保值增值来考察，一目了然。这样的体制，才使企业的所有权与经营权实现真正的分离，对于防止国有资产流失，保障国有资产的保值增值，提高公司的经营水平，加强经营人员的责任，避免和防止挥霍和浪费，预防腐败和经济犯罪等，具有不可估量

19、的意义。二、加强企业领导气力首先，要选拔一些真正具有丰富阅历、社会经历和领导才能的人担任分支机构、子公司、参股公司的负责人。这是至关重要的。由于一个企业的兴衰，其领导往往比职员更重要。一个企业，对企业领导来讲，都希望本人的职员个个是真正的人才，而对企业中的人才来讲，无疑更希望本人的领导是位真正的帅才。一个企业缺乏人才是不幸的，而没有帅才更为不幸。人才只要在帅才的领导下才能发挥真正的作用。假设人才被庸才、奴才所领导，那么人才不变成奴才也将变为庸才！中国国际信托投资公司各分支机构及子公司等往往把握着公司数亿乃至数十亿元人民币的资产，所以在选拔各分支机构及子公司领导问题上尤应慎重，绝不可草率行事，否

20、则将会给公司造成无可挽回的损失。真正的人才假如缺乏伯乐慧眼识珠，是人才浪费，是不幸的；而假如一些假冒伪?quot;人才又被假冒伪劣伯乐错误地当作真正的人才使用，占据了其不应占有的位置，则更是可悲的。前者只不过是人才个人的遗憾罢了，而后者则完全可能毁了企业、毁了事业，是国家、集体乃至于民族的悲剧。上述道理，公司在选拔基层负责人时应有充分的考虑。其次，要明确各分支机构、子公司、控股公司领导各自的权利和义务，明确他们的职责。公司的分支机构及子公司等，作为总公司的派出机构或下属独立法人企业，必然要相对独当一面。作为这些机构的负责人，他们应有必要的经营自主权。对于在经营中获得较好效益的，公司应予重奖。对

21、于一位把握数亿元人民币的国有资产的企业负责人来讲，假如他经营有方，能够确保国有资产保值增值，那么奖励其数十万乃至数百万元人民币，应当是很正常的。同样，假如该负责人不能使国有资产保值增值，而使资产大幅贬值或减值，那么则要根据详细情况分别追查其责任。公司应鼓励公司职员在公司干事业，并把其事业与经济利益密切地挂起钩来，要让职员光明正大地赚钱，严防任何人干损公肥私的勾当，发不义之财。明确了公司各级领导和职员的职责，并将其责任与经济利益密切挂钩，将会使公司的经营管理灵敏机动很多，会使公司愈加适应市场经济的要求，也就不会存?quot;放权-收权-再放权-再收权这样的怪圈。最后，要树立领导的权威。俗话讲：疑

22、人不用，用人不疑。明确了各分支机构及公司领导的职权，同时完善有关的监督制约措施，就应放手让他们去干。这样，他们也才能够真正地有所作为。这样，他们也才能够迅速地在其职权范围内作出一些决策，而不用任何事都早请示、晚汇报。这样，领导才有威信，才有权威，企业才有凝聚力。另外，这些领导还须通过其个人的修养、品质、才能去博得职员的尊敬，树立其个人的威信。要明白，人格也是一种气力。领导有声威，有才能，才能吸引人才，留住人才为企业效力，也才能有效地防止公司职员挥霍、浪费、不负责任、损公肥私等行为。如不加强各分支机构、子公司的领导气力，企业领导软弱无力，缺乏主见，则会使真正的人才流失出去，个别品质不良的职员也会

23、无所顾忌，损害公司利益。三、建立科学的决策体系各分支机构、子公司的决策分三个层次。一是由总公司决策的。主要包括分支机构、子公司的设立，撤并，负责人的任免，分支机构、子公司投资的超过其能力或资本而需总公司予以介入或支持的重大项目的决策，涉及重大国有资产的产权变更、资产处置等问题。二是应由分支机构、子公司自主决策的。主要包括公司的经营活动，日常管理活动，及总公司受权范围内的其他决策事项等。三是分支机构、子公司领导的决策权，主要有工作的计划、安排，各项工作的详细施行、落实，以及公司规定的其他事项。在分清各层次的决策权限后，还应根据各决策层次的不同情况建立科学的决策程序或决策机构。如应由总公司决策的，

24、应区分哪些情况应分别由哪些人、哪些部门分别决策。有的仅需公司董事会决策，有的需公司有关部门决策，有的权需公司领导决策。由分支机构、子公司自行决策的，就当群策群力，在分支机构、子公司可设立相对稳定的决策小组。该决策小组应由分支机构、子公司的领导和部分主要部门经理组成，使公司部分职员介入决策。各项重大决策一般应采用少数服从多数或报请总公司决定的方式决定，并应有纪录，供公司对职员进行考核或选拔人才时参考。这样，对于遏制滥用职权，防止腐化、浪费、读职、损公肥私等行为定能发生重大作用。对于应由分支机构、子公司领导决策的，各领导应及时、果断决策，勇于承当责任，切实抓好本人份内的工作，不得有扯皮、推诿现象。

25、通过上述措施，改变过去那种金字塔式的集权决策方式为一种层次分明，职责分明的分权式决策方式，提高了决策的科学性、透明度，就能够避免那种错用一人就可能一下子将公司搞垮，给公司造成不可挽回的损失的局面，将会使公司相比照较平衡地发展。四、吸引人才，尊重人才，重用人才，留住人才中国国际信托投资公司，作为一家非银行金融单位性质的企业，所从事的是一种高投入，高风险的事业，因而更需高素质的人才。中国国际信托投资公司，目前已拥有160多亿元的资产，拥有数十家国内外分支机构或子公司，公司在国内外也已拥有相当高的知名度。所以，以公司目前的这种影响和待遇，应当对各地各类人才是有一定的吸引力的。为此，以公司目前的这种规

26、模，公司应设人才资源部，负责常年向全国各地招聘各类人才，建立本人的人才库，考核、录用、选拔、推荐各类适宜的人才，把握、了解公司的人才状况，建立人才档案等等。通过该部门行之有效的工作，公司不仅要把各类优秀人才吸引过来，挽留下来，还要使之得到最佳的运用和发挥。同时，也要把各种不合格的所?quot;人才识别出来并去除出去。要建立起一套科学的用人制度，使优秀人才脱颖而出，防止任人唯贤或凭个人感觉用人的随意现象。公司不能因经济低潮而忽视人才的选拔及对职员的考核、赏罚等。在此形势下，公司更应重视人才，使庸者下，能者上。否则，经济愈低潮，人才愈流失，公司的状况愈无法好转，构成恶性循环。尤其要讲究在某种特定的

27、阶段或时期，公司应十分重用某种特定的人才，有针对性地解决公司存在的特定问题。其次，公司还应关心职员生活，改善职员待遇，调动、提高职员的工作积极性。公司要设法为职员、尤其是驻外机构的外省籍人才，提供必要的食宿条件，为他们营造一个良好、健康的生活环境。公司还应重视企业的文化建设，使职员有一种集体的荣誉感。假如职员天天为吃饭、睡觉烦恼，或天天沉醉于玩麻将、玩牌机赌博，他们没有健康、正常的生活，就不会有健康、正常的心理。没有健康、正常的心理，公司又怎能奢望这些职员以无私奉献的敬业精神踏踏实实地工作呢？假如企业给职员连基本的食宿问题都解决不好，又怎能讲明企业需要职员长期稳定地为公司效力，职员又怎能放心本

28、职工作而不三心二意呢？有些职员背井离乡来公司工作已数年了，但由于公司不能为他们解决基本的食宿问题，就会使他们时时有一种寄人篱下的感觉，他们很难把本人归入公司这个集体之中，这样的职员怎么能不为自已的前途担忧而一心一意地干好工作呢？这种状况不改变，公司即将面临的将不仅仅是资金缺乏，同时还将面临人才缺乏的窘境。公司应设法把职员个人的事业、利益与公司整体的事业、利益有机地结合起来，鼓励职员在为公司工作中成就个人的事业。通过完善分配、奖励、晋级等机制，要让公司职员觉得在公司内也有奔头，使职员能明确看到或预测到本人努力工作做出成绩后的前途。这样，公司内成就了个人事业的职员越多，公司整体的事业也必将越兴隆！

29、最后，公司的人事管理至少应延伸到各分支机构、子公司部门经理一级。这样将使公司发现人才、选拔人才的范围愈加广泛，公司应对各地人才一视同仁，唯才是举，而不应区分什么总部委派的，当地招聘的等等，公司应设法使人才成为公司的一项重要资本。五、建立民主、监督机制公司在招聘员工时应从严把握，力争把真正有真才实学的人才吸引到公司来。对于已招聘进入公司的职员，公司应充分尊重他们，使他们树立主人翁的责任感。各分支机构、分公司负责人虽有权决定下属员工的聘用、辞退、晋升、处分，但在对待一些业务骨干或专门人才的处分、辞退等问题上，必须有一定的制约措施。否则，职员就可能变成这些负责人的附庸，只会惟命是从，而这些负责人大权

30、独揽，听不到职员的不同意见，是不利于公司的发展的。建立民主、监督体制，首先要明确公司领导、各分支机构、子公司及职员各自的权利义务，明确各自的职责，并使部分职员介入决策。其次对各分支机构、子公司负责人的选拔、任免、考核、赏罚等最好征求、听取其下一级职员的意见。再次总公司的人事管理应延伸到各分支机构、子公司，变单线式联络为复线式联络，使各分支机构、子公司的职员也有时机向上级陈述本人的意见，表达本人的看法。最后，总公司的领导也不妨抽出适当的时间以适当的方式同普通职员有所接触，倾听、了解他们的意见，避免官僚主义作风。公司民主、监督体制的完善，必将对于选拔优秀人才，提高职员的工作积极性和事业心、责任心、

31、制约腐败现象和防止发生经济犯罪具有重要意义。六、调整公司内部机构，明确职责，进一步完善公司内部各项管理制度所谓企业管理，通俗地讲，就是对企业内部人、财、物、责、权、利进行适当地排列组合，通过合法有效的经营活动，使企业产生最大的经济效益。假如对企业的人、财、物、责、权、利的排列组合不当，就很难讲该企业管理得当。这样不仅不能产生最大的经济效益，相反地还会产生负效应。所谓对企业人、财、物、责、权、利的排列组合，简单地讲，就是在企业内部设置什么样的部门或机构，安排什么样的人员，从事哪方面的工作，这些部门和职员该拥有什么样的权利，承当什么样的义务等问题。要使企业产生最佳经济效益，企业的部门设置，职责划分

32、，人事安排等不仅要科学、合理，还要相对稳定。针对总公司目前的情况，总公司的机构设置宜首先设资产管理、财务管理、人事管理、行政管理等部门，其次根据公司的营业范围和经营状况设相应的业务部门。资产管理部门负责全公司及各分支机构、子公司、控股公司、参股公司的资产统计、审核、调拨、调配等，以确保国有资产的保值增值为己任。人事管理部门负责公司较高级职员的聘任、考核、赏罚、推荐及工资、福利等方面的事务，保证向公司各部门配置适宜的人才，使各路精英人才在公司英雄有用武之地。财务管理、行政管理部门，其职责同目前的基本不变。其次，总公司还应明确总公司与各分支机构、子公司、控股、参股公司、孙公司等职责及互相关系，分支

33、机构就按分支机构的规章办理，子公司、控股公司、参股公司、孙公司均分别按其各自的规章办理，职责分清，财务分清，资产分清，人员分清，严格根据（公司法）、（企业法）有关法律法规办事，各自分别承当各自的经济责任。该破产就依法破产。对于经营人员，是谁的责任就追查谁的责任，是谁的奉献就表彰奖励谁的奉献，奖罚分明。象过去那种四处铺摊子，设分支机构或子公司、孙公司，最后有关经办人员一拍屁股溜走，这些摊子又不得不撤销，并导致子公司要为孙公司承当经济责任，总公司为子公司、分支机构承当经济责任的情况是不应该再发生了。否则，纵使再有160亿元人民币资本，也是经不起折腾几下的。就子公司、分支机构来讲，应根据形势变化及工

34、作需要及时调整内部机构和人员。如分公司，在面临很多诉讼时，可及时设立法律事务部或者由总公司设立法律事务部，招聘数名法律专业人员或专职律师，专门负责公司对外的各项诉讼活动。这样公司可节约相当多的律师费，而且公司内部的法律人员也比外聘律师更负责任，何乐而不为呢？象如今花数万数十万聘请一名律师办理一件诉讼有人决策，而对公司内部的法律专业人员办理大量诉讼及其他大量法律事务，奖励其数千元的事却无人敢作主，这实在是当代企业管理的笑话！另外，目前房地产业处于低谷，公司应拓展思路，积极开拓新的经济领域，以设法弥补房地产业下滑带来的损失，否则，只能在这种窘境中越陷越深。最后，公司的费用开支也有极大的潜力可挖。如

35、费、汽油费、旅差费、办公费尤其是交际应酬费，这些方面如控制更严格一些，节约出一些费用并适当改善职员的待遇，那么即便职员不能再那么慷国家之?quot;了，但大家也会理解和接受的。另外，根据经济形势的变化，公司也应及时调整人员，要不断吸收急需的专业人才，同时及时辞退那些经过考核没有发展前途或品质不良、无所事事的人员，以减少浪费，避免影响其他职员的工作情绪。七、明确经营方针作为公司的经营管理人员，时刻都必须考虑着，怎样利用本人把握的国有资产，去创造价值，创造效益，获得利润，以到达使国有资产保值增值的目的。即便暂时不能到达这一目的，也必须为此而准备，向此方向而努力。假如公司上下都抱着这种态度去工作，那么公司就有希望，就有时机。否则，环顾公司左右，找不着一个赚钱的项目，赚钱的部门，赚钱的人才，那么即便时机走到门口，也会错过的。以上是对公司目前存在问题的一些看法和考虑，供参考。由于作者仅是一名普通职员，无法对全公司作全盘的考察和研究，主要针对公司目前的状况并由此引申其他，故也许有失偏颇，望予理解。固然本文仅是对某国有企业的分析，但其所反映出的问题在当前国有企业中尤其是具有一定规模的大型国企中具有一定的普遍性。各国有企业都或多或少地存在着类似的问题。因而，希望各国有企业的管理者们能够总结经历，及时改善管理方式，促进国有企业的发展。