中国转型发展的基本问题-突破口和成本化解载体.docx

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1、中国转型发展的基本问题突破口和成本化解载体 摘要学界有共鸣，中国继续发展必须转变发展方式亦即实行转型发展，但是，学界讨论的只是转型发展的目的形式，很少讨论转型发展途径即怎样从原有形式到达目的形式。文章运用拙文（农民工、时空差、政体特色与中国发展之谜发展成本化解理论讨论）获得的认识来讨论有关中国转型发展途径的几个重要问题，即中国转型发展的基本问题、突破口和成本化解栽体。 关键词转型发展;基本问题;突破口;成本化解载体;农民工市民化;小城镇建设;土地;家一、问题的提出国家统计局发布的统计公报显示，2020年我国国内生产总值到达335353亿元(人民币)，按全国人口13.3亿计算，人均国民收入接近3

2、700美元。根据世界银行的资料统计，2006年中等收入国家人均GDP为3051美元，由此揣测，我国已进入中等收入国家行列。很多学者根据世界各国发展的经历教训，以为我国将面临中等收入陷阱，并对怎样跨越中等收入陷阱提出了很多政策建议。这些政策建议，概括起来主要有两个大的方面：一是调整分配政策，建立发展成果分享机制，进而进一步扩大国内市场;二是提升自主创新，实现产业升级，进而加强我国产业的国际竞争力。笔者以为，学者们上述讨论很有见地，给人以启示，但讨论也有缺乏。其一，提出的政策建议限于一般化。根据资料分析，从中等收入国家成功进入高收入国家行列的日本和韩国，其高增长经过伴随着或直接带来了收入分配的相对

3、公平性，更为重要的一点是高增长与产业竞争力的提高高度一致。而长期在中等收入国家水平彷徨的国家，如南美的巴西、阿根廷、墨西哥、智利和亚洲的马来西亚、泰国等，其根源就在于收入差距过大和不能实现一般制造业向高端产业和社会服务业升级。而由此可见，学者们提出的政策建议是一般化的，即对任何面临中等收入陷阱的国家都适用。笔者以为，假如已经实现的中国发展奇迹有奇因(特殊原因)，那么中国继续发展必有奇题(特殊问题)，然而，学者们的对策建议并没有捉住中国继续发展的特殊问题。其二，提出的政策建议不完好。显然，所谓转型是相对原有发展形式而言的，转型的经过就是从原有发展形式进到目的发展形式的经过。因而，讨论转型发展必须

4、弄清两个问题：第一，弄清与原有发展形式相区别的目的发展形式，进而知道转型发展的方向;第二，弄清从原有发展形式到达目的发展形式的途径，进而知道怎样实现转型发展。但是，学者们提出的政策建议，即调整分配政策，建立发展成果分享机制，进而进一步扩大国内市场和提升自主创新，实现产业升级，进而加强我国产业的国际竞争力，只是转型发展的目的形式，并不涉及转型发展的途径。诚然，知道转型发展的目的形式是重要的，正由于此，我们以为学者们的讨论是有意义的;但是，要实现转型发展，更重要的是应当知道从现有发展形式到达目的发展形式的途径，正是在这个意义上，我们讲学者们的讨论不完好。从大的方面讲，本文旨在讨论中国转型发展的途径

5、，亦即中国怎样从原有发展形式到达目的发展形式。不过，本文不能提出明晰明确的转型发展途径(本文后面将谈到，由于存在信息获取悖论，在转型发展之初就预见到明晰明确的转型发展途径是不可能的)，而只能讨论其中的几个重要问题。此前，笔者写了一篇拙文（农民工、时空差、政体特色与中国发展之谜发展成本化解理论讨论）(下面简称（发展成本化解理论讨论）)，其中获得了一些认识。本文以（发展成本化解理论讨论）获得的认识为指导，分析中国转型发展面临的形势，由此讨论中国转型发展的基本问题、突破口和成本化解载体。二、农民工市民化中国转型发展的基本问题明确中国转型发展的基本问题，是讨论中国转型发展途径必须解决的首要问题。诚然，

6、明确中国转型发展的基本问题并不等于知道了中国转型发展途径，但是，以中国转型发展的基本问题为根据来谋划转型发展，就有可能在实践中实现转型发展的最优途径。要明确中国转型发展的基本问题，首先需要讨论中国发展的基本问题。笔者以为，中国发展的基本问题是农民工问题。我们的根据有如下两点：第一，中国发展是从传统农业经济到当代工业经济的经济发展经过，是农村分散人口向城市迁徙的城镇化经过。然而，从传统农业经济到当代工业经济的经济发展经过，最重要的变化是农民变为工人，而施行农村分散人口向城市迁徙的城镇化经过，最重要的变化是农民变成市民。显然，这两个变化就是农民工问题的基本内涵。就此来讲，农民工问题体现着中国发展的

7、社会性质。第二，农民工与中国发展经过相始终。中国改革开放之始就是农民工诞生之日，且中国前30年发展是农民工化解了发展成本，因而农民工是中国前期发展的主力军;中国发展的完成(即中国进入发达国家行列)，其重要标志是农民工消亡(农民工市民化)。综上所述，我们应当得出结论：农民工问题是贯穿中国发展经过的基本问题。中国转型发展的基本问题与中国发展的基本问题是一脉相承的，但是，由于发展阶段不同，其基本问题也略有区别。笔者以为，中国转型发展的基本问题是农民工市民化。我们的论据有如下几点：第一，到今天，农民工本身发生了变化，农民工制度不能再继续下去了。80后农民工没有农业生产的技能和经历，对农业生产本能地不喜

8、欢与老一辈农民工中80%90%将工资送回家不同，新生代农民工中65%70%将收入主要用于本人消费，新生代农民工舍得光临和享用城里人的消费场所、生活方式。由此可见，新生代农民工将不再愿意做兼有农民和工人两种身份的两栖人，他们希望市民化。第二，中国转型发展必须使农民工市民化，中国转型发展需要农民工市民化。如前所述，中国转型发展的目的形式概括起来主要有两个方面：一是调整分配政策，建立发展成果分享机制，进而进一步扩大国内市场;二是提升自主创新，实现产业升级，进而加强我国产业的国际竞争力。然而，中国最大的分配不公是农民工分配不公，农民工在中国前期发展中作出了宏大奉献，但是农民工工资低，生活条件差，没有进

9、城做市民的资格;在住房改革中，城市居民大多低价获得了一套住房产权，而农民工及其家人却分文未得。因而，调整分配政策，建立发展成果分享机制，最重要的是对农民工进行补偿，而对农民工进行补偿的最佳方式就是帮助农民工市民化。提升自主创新进而实现产业升级，需要高技术水安然平静高组织化程度的产业工人队伍，这需要作为中国工人主力军的农民工市民化，没有他们的市民化和产业工人化，中国的产业转型升级就只能是一句空话。总之，农民工市民化，既是调整分配政策，建立发展成果分享机制的重要内容，也是提升自主创新，实现产业升级的重要条件。第三，中国的城镇化经过，本质就是农民工市民化经过。据资料显示，中等发达国家城镇人口比重一般在70%左右;我国目前人口约13亿，假如按到达中等发达国家的水平，那么城镇人口应到达10亿。国家统计局的资料显示，2020年我国城镇人口5.94亿，其中包括1.51.6亿的流动人口;显然，这里所讲的流动人口就是农民工，减去1.51.6亿的流动人口，真正的城镇人口只要4亿左右。由此，我们得出：