《财政学》第七版第七章财政收入规模.ppt
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1、 财政学 第七章 财政收入规模 与构成(guchng)分析第一页,共四十三页。本章本章(bn zhn)目录目录 第一节 财政收入分类 第二节 财政收入预算内规模(gum)的影响因素及我国的实证分析 第三节 财政收入构成和非税收入分析退出退出(tuch)第二页,共四十三页。第一节财政收入分类第一节财政收入分类(fn li) 一、按财政收入形式分类一、按财政收入形式分类 二、按财政收入的管理二、按财政收入的管理(gunl)方式分类方式分类返回返回(fnhu)第三页,共四十三页。第一节 财政收入分类(fn li)一按财政收入形式分类 我国财政收入的主要形式有:税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷
2、款转贷回收本金收入及债务(zhiw)收入。理论上还应有铸币收入和通货膨胀收入。本章主要讲述一般预算内收入: 1、税收收入。包括增值税、消费税、营业税、企业和个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、其他税收收入。是主要的财政收入形式。我国占86.86% 2、非税收入。包括政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源资产有偿使用收入、其他收入 。返回返回(fnhu)第四页,共四十三页。我国的财政收入 2021年,全国(qun u)财政收入到
3、达83080亿元,比上年增长21.3%。财政收入突破8万亿元 。 从2005年财政收入超过3万亿元,2021年跃上6万亿元,再到2021年突破8万亿元,年均增长达20%。 第五页,共四十三页。第一节 财政收入分类(fn li)二、按财政收入的管理(gunl)方式分类 预算内收入:涵盖税收收入、非税收入中的一般预算收费; 预算外收入:包括社会保险基金收入、非税收入中的政府性基金收入等。 本书财政收入指预算内收入。第六页,共四十三页。第一节 财政收入分类(fn li) 政府性基金是各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定,为支持某项事业开展,按照国家规定程序批
4、准,向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金(zjn)。包括各种基金、资金(zjn)、附加以及专项收费等。政府性基金是凭借政府行政权力参与国民收入分配的一种方式。其目的主要是为了支持国家某项重点产业或事业的开展筹措资金(zjn)。第七页,共四十三页。政府的预算外收入到底有多少钱呢? 数据显示,1978年,全国预算外资金为347亿元,相当于预算内收入的30.6%;此后,在体制转轨和财政分权(fn qun)改革的过程中,我国预算外资金迅速膨胀,1992年,全国预算外资金为3855亿元,相当于当年预算内收入的97.7%,到了2006年全国预算外收入总量已与3.9万亿元的国家财政收入不相上下。
5、大河网2021年04月10日 第八页,共四十三页。第二节财政收入预算内规模第二节财政收入预算内规模的影响因素的影响因素(yn s)及我国的实证分析及我国的实证分析一、影响财政收入规模水平的主要经济因一、影响财政收入规模水平的主要经济因素素二、我国财政收入增长变化趋势的实证二、我国财政收入增长变化趋势的实证(shzhng)分析分析三、我国当前财政收入规模水平的分析和三、我国当前财政收入规模水平的分析和评估评估第九页,共四十三页。一、影响财政收入增长变化因素一、影响财政收入增长变化因素 一经济开展水平和生产技术水平一经济开展水平和生产技术水平 一般而言,经济开展水平高,财政收一般而言,经济开展水平
6、高,财政收入总额较大,占国民生产总值的比重也入总额较大,占国民生产总值的比重也较高。较高。 生产技术,一方面通过提高生产技术,一方面通过提高(t go)(t go)国民收国民收入增加财政收入;另一方面通过扩大产入增加财政收入;另一方面通过扩大产品的附加值直接增加财政收入。品的附加值直接增加财政收入。第十页,共四十三页。198419942003200420052006美国18.419.028. 22-32.934.0加拿大19.2 20.736. 35-41.841.7澳大利亚22.322.031. 82-36.136.3瑞典37.533.252. 94-59.256.6英国37.134.637
7、. 27-41.541.9法国40.739.645. 60-52.652.6意大利37.237.942. 26-43.9945.6德国27.032.337. 99-43.543.8俄联邦-36.737.432.542.040.6阿根廷-18.420.522.4-马来西亚25.725.423.422.1-韩国16.717.623.522.5-印度-18.018.719.9-各国财政收入占GDP比重(bzhng)的趋势 第十一页,共四十三页。二分配政策和分配制度 分配体制和政治体制的集权和分权关系有直接的联系。 我国改革开放初期(chq),财政收入占GDP的比重出现逐年下滑的趋势。这是经济体制转轨
8、的结果。第十二页,共四十三页。我国财政收入增长弹性(tnxng)和边际倾向年份财政收入弹性(系数)财政收入边际倾向(%)财政收入占GDP比重(%)19780.103.028.219800.102.825.519850.8820.022.219901.0316.215.719950.759.710.320001.6021.013.520012.1228.614.920021.5823.515.720031.1618.1516.020041.2219.516.520051.4123.317.3表7-3 我国财政收入增长(zngzhng)弹性和边际倾向第十三页,共四十三页。三价格对财政收入的影响 价
9、格变动对财政收入的影响,首先表现为价格总水平升降的影响。 在价格波动较大的年份,就会出现财政收入名义增长和实际增长的背离。 因物价上升形成名义增长而无实际增长的情况,财政收入增长是通过价格再分配机制实现的。 决定价格对财政收入影响的另一个因素是现行税收制度。 价格总水平的变动往往是和产品比价(bji)的变动同时发生的,而产品比价(bji)关系变动以另一种形式影响财政收入。第十四页,共四十三页。 GDP平减价格指数 名义GDP按当年(dngnin)价格计算 实际GDP按不变价格计算 实际财政收入 名义财政收入 GDP平减价格指数 第十五页,共四十三页。财政收入名义增长和实际(shj)增长的比照图
10、图7-4 财政收入名义财政收入名义(mngy)增长和实际增长的比照增长和实际增长的比照第十六页,共四十三页。2001200220032004200520062007名义增长率22.3315.3614.8721.5619.9022.4732.41实际增长率21.4916.2913.5117.017.7820.6526.35第十七页,共四十三页。二、我国财政收入增长变化趋势的实证分析二、我国财政收入增长变化趋势的实证分析一增长变化总趋势一增长变化总趋势 财政收入的规模是指财政收入的数量总水平,它财政收入的规模是指财政收入的数量总水平,它反映着企业和居民对政府活动经费的负担水平。反映着企业和居民对政
11、府活动经费的负担水平。从从19781978年至年至20042004年,年均增长年,年均增长18.01%.18.01%. 变化情况变化情况(qngkung)(qngkung) 1 1、国家财政收入随着经济增长而不断增长。、国家财政收入随着经济增长而不断增长。 2 2、对于、对于GDPGDP的增长而言,呈现明显不同的两个阶段:的增长而言,呈现明显不同的两个阶段: 1994 1994年前和年前和19941994年后年后3 3、兴旺国家和开展中国家相比,我国预算内财政收入、兴旺国家和开展中国家相比,我国预算内财政收入规模都是较低的。规模都是较低的。第十八页,共四十三页。我国财政收入增长(zngzhng
12、)和占 GDP比重变化趋势示意图图7-2 我国财政收入增长(zngzhng)和占GDP比重变化趋势示意图第十九页,共四十三页。年份199319941995199619971998199920002001比重12.611.210.710.911.612.613.915.016.8财政收入增长率24.820.019.618.718.614.215.917.022.3年份200220032004200520062007200820092010比重18.018.616.517.218.220.519.520.121.3财政收入增长率15. 414.921.619.822.532.419.511.721
13、.3我国财政收入占我国财政收入占GDP的比重的比重(bzhng)及财政增长率及财政增长率%第二十页,共四十三页。二1978-1995年间财政收入占GDP比重下降的原因及其经济影响1、财政收入预算内增长慢于GDP的增长;2、预算外、制度外资金迅速膨胀;3、中央占全部财政收入的比重不断下降;4、银行(ynhng)扩展业务领域代替了局部财政职能;5、分权与扩展性财政政策导致了通胀。第二十一页,共四十三页。 三三“九五九五(ji w)时期实现财政收支的时期实现财政收支的良性循环的历史经验良性循环的历史经验 1、1994年工商税制改革和分税制改革,年工商税制改革和分税制改革,推动了财政收支的大幅增长,使
14、国家财推动了财政收支的大幅增长,使国家财政摆脱了左支右绌的政摆脱了左支右绌的“困境;困境; 2、增发国债为主要措施的积极财政政、增发国债为主要措施的积极财政政策对财政支出的增长起了加速作用,保策对财政支出的增长起了加速作用,保持了适度的经济增长,为税收和国债增持了适度的经济增长,为税收和国债增长提供了经济根底,形成财政与经济的长提供了经济根底,形成财政与经济的良性循环。良性循环。第二十二页,共四十三页。 三、我国当前财政收入规模水平的分三、我国当前财政收入规模水平的分析和评估析和评估 一财政收入规模水平一财政收入规模水平 以狭义财政收入口径,我国低于主要以狭义财政收入口径,我国低于主要兴旺国家
15、兴旺国家(guji),与开展中国家,与开展中国家(guji)根本持根本持平;平; 全口径财政收入,我国全口径财政收入,我国2021年占年占GDP的的34.6%,接近较低的兴旺国家,接近较低的兴旺国家,高出开展中国家的平均水平。高出开展中国家的平均水平。第二十三页,共四十三页。我国财政收入增长弹性(tnxng)和边际倾向年份财政收入弹性(系数)财政收入边际倾向(%)财政收入占GDP比重(%)19780.103.028.219800.102.825.519850.8820.022.219901.0316.215.719950.759.710.320001.6021.013.520012.1228.
16、614.920021.5823.515.720031.1618.1516.020041.2219.516.520051.4123.317.3第二十四页,共四十三页。198419942003200420052006美国18.419.028. 22-32.934.0加拿大19.2 20.736. 35-41.841.7澳大利亚22.322.031. 82-36.136.3瑞典37.533.252. 94-59.256.6英国37.134.637. 27-41.541.9法国40.739.645. 60-52.652.6意大利37.237.942. 26-43.9945.6德国27.032.337.
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- 财政学 第七 财政收入 规模
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