关于公共危机的论文.docx

《关于公共危机的论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于公共危机的论文.docx（19页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、关于公共危机的论文关于公共危机的论文近年来，我国正处于公共危机事件频发的阶段，给人民生产、生活带来宏大的影响。下文是学习啦我为大家整理的关于公共危机的论文的范文，欢迎大家浏览参考!关于公共危机的论文篇1浅析公共危机管理中的问题及对策研究一、我国公共危机管理的现状。(一)健全了危机管理组织机构。自2003年非典疫情发生以来，我国政府开场全面建立应急管理机制，-的十六届四中全会也明确提出了，要建立健全社会预警体系，构成统一指挥、功能齐全、反响灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。之后，从中央到地方各项应急预案相继发布，2006年，（国家突发公共事件总体应急预案）的发布，标

2、志着我国公共危机预警体系基本构成。经太多年的危机管理实践，我国公共危机管理各项应急预案也逐年更新和完善，危机管理也呈现出快速、成熟发展的态势。目前，从中央到地方，各级单位基本都建立了突发公共事件应急管理的专门机构，负责人通常是政府或单位的一把手，副职通常是分管安全或者常务副职来担任，成员通常是直属部门、单位以及地区军警等人员组成。并明确分工，各司其职，保证在危机事件发生时能够及时处理，把危机事件带来的损失降到最低。(二)规章制度持续完善。为确保处理公共危机事件有法可依、有章可循，2007年开场，我国开场执行（中华人民共和国突发事件应对法），对危机事件的预防、处理、监测以及事后恢复等环节提供了法

3、律根据。各地区在规章制度的建设方面也逐步完善，同时也有针对性制订和发布了相关文件，在明确信息报送、事件处理、事后恢复、宣传报道等方面都作了明确规定。一些部门和单位还建立了有针对性的定期培训机制和应急管理工作流程图。一系列规章制度的出台为危机事件的处理提供了根据，但是应对公共危机的相关法规总体看相对单一。(三)建立了信息报送机制。一是信息管理水平不平衡。信息是贯穿危机事件管理活动全经过的要素，自从我国1994年接入国际互联网以来，国家对信息化的地位也提升了一个新的高度，各地区也开场学习信息管理，但是各地区信息管理水平相比差距还是很大，经研究表明，经济发达地区，自然条件也比拟优越，中西部不发达地区

4、信息管理也相对落后。二是危机信息管理制度有待完善。我国目前还没有出台一部政府信息公开法，2007年出台的（突发事件应对法）也未涉及公共危机爆发以后的信息管理工作，只是对信息报送问题提出了相关要求，一些地区政府和组织为保信誉和业绩，在危机处理中，有虚报、瞒报事故真相，互相推脱，甚至弄虚作假，修改损失程度。(四)应急演练逐步构成常态化。应急演练是对危机事件的一个预判，也是确保危机管理顺畅进行的一个重要手段，因而，建立完善的应急演练机制，开展有效的应急演练活动意义重大。针对可能发生的危机情况进行应急演练，十分是对本地区已经构成的危机处理应急预案进行定期演练，针对不同种类的危机事件，开展不同种类的演练

5、。强化预案实用性和操作性，并探索解决在实际演练中出现的问题，来进一步完善预案。同时各地区结合实际，还建设了公园、广场、球场等公共场所作为防灾避险的地方，为危机事件发生时躲避危险。确保危机事件发生时有畅通的安全通道，和安全的避难场所。二、我国公共危机管理中存在的问题。(一)公共危机管理的法律保障有待完善。完善的法律保障是管理和解决公共危机的重要根据，也是公共危机管理权威的保障，对于减少公共危机造成的损失也有着重要的意义。2007年我国开场执行的（中华人民共和国突发事件应对法），固然明确了突发事件的预防、应急、监测以及善后恢复等环节的相关规定，但是仍然存在着法律漏洞和空白等不完善之处。一是现有的公

6、共危机管理法规操作性不强，执法不到位。像（突发事件应对法）中关于应急预案的体系的条款，国务院制定国家总体应急预案，要求各地方政府根据各地实际制定相应的应急预案。事实上，各地落实的并不是很到位。一般都是照搬照抄国家总体应急预案，并不完全符合地区实际情况，所以在危机发生时应急预案往往发挥不了其应有的作用，甚至会使危机事件扩大化。二是应对公共危机的法律法规过于单一，像（安全生产法）、（防震减灾法）、（消防法）等都是针对不同性质的部门处理危机法律，这些不同性质的部门在处理危机时都有各自的权限，一旦发生综合性危机时，各部门之间就会出现不同程度的分歧，到底归谁管，在哪个层面管，管到什么程度，就没有了对应的

7、法律根据，而且部门之间还存在一定的壁垒，互相沟通、协调、合作难度较大，这也充分讲明了我国缺少一个系统的、综合的管理公共危机的法律体系，来协调目前现有的各部门的法律。(二)公共危机的信息管理体系有待加强。一是政府危机信息传递途径单一。在危机事件发生时要求逐级上报，一些地方政府给予错误的政绩观，会瞒报、迟报，甚至降低事故的严重性上报，为本人减轻责任。非典事件发生初期，就没有及时上报中央，导致错过了最佳控制疫情的机会，而在后期，由于国家的大力赞助，免费治疗非典，一些地方虚报疑似非典病例的人数，进而套取国家的赞助。因而，在层级上报制度上还缺少有力的监督。二是缺少信息整合与分享平台。民生、教育、医疗等系

8、统各有本人的一套数据，在随着各地区经济发展水平不平衡，导致危机信息管理条块分割，不利于资源整合与分享，不利于上级管理部门对危机信息进行全面了解和把握。三是政府与媒体之间的信息沟通有待提高。政府是危机信息公开发布的权威机构，但是由于信息发布不及时、不全面而让个别媒体把握了发布信息的主动权，时有夸张实际情况而引发公众的恐慌，使危机事件进一步升级恶化，这也是信息沟通不到位所致。三、完善我国共危机管理体制的对策。我国是世界最大的发展中国家，仍然面临着严峻和复杂的国际环境，我国政府和各族人民还要继续强化忧患意识，时刻防备和应对公共危机。基于此，我国政府必须立足我国基本国情，从实际出发，在总结以往经历的同

9、时继续完善我国公共危机管理的对策。(一)强化危机管理的法律保障。我国政府应该根据我国危机管理的现实需要，公布相关法规来明确和界定危机状态和等级，规定启动危机应对机制的条件，以及公布进入危机状态的程序等，规定危机管理的领导体制和组织体制、权利和责任、预警和预演方式以及其他相关事项。要求各有关危机管理部门要依法履行职责，确保有关危机管理的法律法规得到有效的贯彻和施行。(二)建立网格化管理。发挥网格在安全预警、监管和防备中的重要组织作用。切实做到公共危机管理定人、定岗、定责，建立条块结合，纵横穿插，全方位覆盖，责任明晰的立体网格化监管体系，切实发挥网格在预警和防备中最小的单位、最直接的组织作用。(三

10、)信息公开要切实加强。在公共危机管理经过中，要时刻保持信息公开和透明，保证信息的传递不失真，保持政府公信力，减少社会公众的质疑，只要社会了解了事实才会更配合和应对公共危机事件，进而降低和减少损失。(四)进一步加强宣传力度。发动社会介入危机管理，强化社会群众的危机自救和互救能力，加强日常宣传，多渠道、多形式向社会宣传危机自救互救常识。加强危机应急演练，提高应急处置能力，让社会公众在危机处置中发挥一定作用。(五)完善责任追查制度。加强对危机事件的经过追查，对危机事件当事人要严肃问责，这也是对危机事件加强戒备的一种手段，汲取教训的一个途径，对社会公众的一个交代。以强有力的责任追查制度转变对危机事件不

11、以为然的草率心态。结语总之，公共危机管理是政府管理水安然平静执政能力的重要体现，随着政府职能的不断转变，公共危机管理体制也应该持续完善。只要建立起科学的、完善的、与社会发展相适应的公共危机管理机制，才能更好应对危机事件，更好地为全社会的和谐稳定、为广大人民群众的生命和财产安全提供有力保障。关于公共危机的论文篇2浅析我国公共危机管理中公民介入的窘境与对策摘要：公民介入公共危机管理，既有重要的社会意义，也有显著的经济价值。当前，我国公民介入公共危机管理还处于较低的层面，存在着公民介入意识薄弱、介入能力低，介入的附属性和被动性明显;公民介入缺乏制度化和组织化保障、公民危机应急能力培训缺失等问题。因而

12、，必须更新观念、完善城市危机法律制度和危机教育机制。关键词：公共危机管理;公民介入;政府危机管理公共危机管理的目的是建立以知足社会抗击危机的安全需求为核心的组织框架和运作机制，最终把危机显在的毁坏力降低到最小程度。2003年非典危机、2006年洪水和干旱灾祸、2020年初南方百年未遇特大雪灾以及5月12日四川汶川地区8级强烈地震一系列突发的公共危机事件考验着我国以政府为主导的危机管理体系。公共危机发生之时，社会公众是突发性危机事件直接威胁的对象。良好的公共危机管理需要广大公民以合法有效的形式，通过科学化、制度化的渠道和途径，有节制地自动介入到政府危机管理活动的经过中来。公民介入危机管理，不仅仅

13、是表现为个体的单独行动,而且需要通过各种社会组织(包括非营利性组织、具有营利性质的工商业组织)来发挥公民介入的集体气力。现阶段我国公共危机管理的经过中，在危机发生的每一个阶段，公民介入发挥了一定的作用，公民的介入有效地提高了社会的整体危机应对能力和政府危机管理的效能，大大减少了危机带来的损失。一、公民介入公共危机管理的现实意义政府危机管理的有效性不仅取决于政府的作用，而且受制于公民介入的有序性。不管是在危机预警阶段，还是在危机发生后的救助阶段，都离不开公民的有效介入。公共危机管理是政府组织和社会相关气力共同应对危机事件的全面系统经过，是一个以政府为主导、全社会共同介入的完好的组织体系，是涉及多

14、部门、全方位的应对网络。但是，由于危机事件的发生具有多重不确定性，即具备发生的时间、地点、危害程度、危害对象等多重因素的不确定性。政府在短期内所能提供的公共资源有限，空间分配密度有限，必然对于某些突发危机事件无法采取及时和有效的应急措施进而造成损失。因而，仅仅依靠政府的气力很难实现危机应对的高效、快速、协调和灵敏。公众介入，是政府危机管理中提供公共安全、预防危机发生、减轻危机危害、维护国家和社会公共利益的内在保证。公民介入公共危机管理有其重要的社会意义和经济价值。(一)公民介入公共危机管理的社会意义1.提高危机应对能力，加强公民危机意识地震、洪灾等公共危机事件在对国家和人民造成生命、财产等物质

15、损失的同时，也对人们的心理、公众生活方式以及公众价值观带来深入的影响。公民作为一个统一的整体，本身完全具备介入危机管理的能力，并且拥有最广泛的社会资源。对以政府为主导的危机管理体系而言，公众介入危机管理，并且理解和配合政府采取的各项危机管理措施，只要这样才能发挥应有的效力。近年来，我国公共危机事件频繁发生。很多危机事件表明，公民危机意识淡薄、危机防备和处理能力匮乏、应对能力不够，是造成损失的不可或缺的原因。在通常情况下，社会公众是突发性危机事件最为直接的受害体，是公共危机中遭到冲击最广泛、最直接的群体。引导公民有序地介入公共危机管理，能够使公民深入感遭到介入危机管理既是一种不可推卸的责任，同时

16、，也是本身不可让与的权利。更重要的是，公民有序介入危机管理，能够提高今后危机事件的应对能力，积极组织自救互救，为最大限度的减少灾祸带来的损失作出努力。2.提高社会自己救助能力目前，我国的政府危机管理在长期的实践经过中逐步构成了统一领导、分级负责、条块结合和属地管理的形式。长期以来，危机发生后我国公众习惯于等待和依靠政府。然而，政府的危机管理体系应该是全社会共同介入的完好的组织体系，公众在公共危机管理中应发挥本身的作用。广泛而有序的公民介入，提高公众的危机意识和危机应对能力，能够在很大程度上减少危机事件爆发的频率，同时，极大地减少危机可能造成的混乱和损失。3.有效减少轻信并介入传播流言、谣言等不

17、合作行为的发生，保证社会秩序稳定由于公众是公共危机最直接的作用对象，所以，公众难免对公共危机管理提出最详细最切合实际的目的和要求。公众会要求政府尽快解决危机，并且希望了解和把握危机处理的进程和现状。对于危机的解决表达本身意见和想法。公众介入到危机管理中。一方面，能够更好地把公众各方面的诉求通过合理的渠道和方式表达出来，进而架构起政府和民众沟通的桥梁;另一方面，通过社会公众的介入，能够使公众了解危机的真相，消除不必要的恐慌，以及减少轻信并介入传播流言、谣言以及危机现场的抢夺等不合作行为的发生，进而有效地维护了社会秩序的稳定。(二)公民介入公共危机管理的经济价值1.有效解决公共危机管理中的政府失效

18、性问题由于政府的危机管理能力遭到各种客观条件的制约，仅靠政府的气力无法在短时间内解决影响宏大的公共危机事件。因而，在公共危机管理中，政府除本身积极介入并发挥主导作用外，更应注重公民社会乃至市场的全面介入。包括非营利组织在内的各类社会公众介入到公共危机管理中，能够充分发挥各方面气力在危机预防、危机处理和灾后重建经过中的自己救助能力，同时有效地促进公众和政府以合作的姿态共同应对可能发生的各种危机事件。2.确保解决危机的公共利益取向实现社会公共利益的最大化是政府政治决策和政府行为的逻辑起点。公共危机管理以提供社会公共安全为宗旨，以保障和维护社会公共利益为指向。政府在危机管理中，期望最大限度地维护和保

19、障公共利益。公众介入公共危机管理的经过，能够建立起有效的社会监督机制。公众不再是被动地了解和执行决策结果，而是被赋予了更多的介入危机管理的时机和更多的知情权。通过公众介入，能够建立起强有力的自下而上的社会监督网络，对危机决策和决策执行的失误进行及时和有效的监督和控制，只要这样才能确保公共危机管理的公共利益取向。3.帮助政府正确决策，降低危机管理成本危机爆发后，政府必须在有限的信息、资源和时间等约束条件下找到相对合理和满意度应对危机方案，及时有效地化解危机。公众介入到公共危机管理中，既有助于政府和各类社会组织充分了解和重视人民群众的基本利益和愿望，同时及时制定出科学、合理的决策，进而使危机决策得

20、以迅速施行。在危机管理经过中，公民的有序介入能够及时提供丰富的物质资源和人力资源，有效缓解由于危机造成的物质损失和心理伤害，进而大幅度地降低危机管理成本。二、我国公民介入公共危机管理的现实窘境公共危机管理的有效性不仅取决于政府的作用，而且受制于公民介入的有序性。在我国当前政府公共危机管理中公民介入的现实窘境主要表现为下面几个方面：(一)公民的介入意识薄弱和介入能力低，被动性和附属性强在四川汶川地震灾祸发生后，涌现出了很多市民竞相为灾区人民献血而阻塞交通，市民自驾车亲赴灾区志愿抗震救灾等感人的事迹。但是，从公民整体危机意识角度分析，我国公民的危机处理的主动性和自觉性不高，仍然习惯于把本人作为危机

21、管理情境中的受助者，是管理客体。同时，由于遭到传统的官本位思想的影响，当危机发生时，各级政府首先考虑到的是本人怎样有效应对危机，主观上忽视公民介入。同时，由于缺乏危机意识，在危机爆发时，有些公民对危机事件麻木不仁或一筹莫展，同时，缺乏强烈的责任心和主人翁精神，没有介入危机管理的愿望和要求。在多重不利因素的作用和影响下，容易造成危机升级，带来更大的损失。(二)公民介入缺乏制度化和组织化保证公民作为社会预警的发出者以及诸多危机事件处理的直接介入者，实践证实，有序且有效的公民介入是通过各种社会团体和组织在公共危机管理中发挥功能和作用的。公民单独行动只能造成混乱和无序。但是，目前从整体上看，我国介入公

22、共危机管理的组织基础薄弱。公民介入的社会组织，如志愿者组织、慈善组织、社会团体、协会等等在数量和能量上与世界水平相比差距较大。某些组织为官办性质，行政色彩浓重，缺乏民间团体的灵敏度和创新性。同时，我国公民介入政府危机管理尚未纳入法律和制度化轨道，对于公民介入危机管理的权利以及介入的责任方面没有比拟明晰和明确的法律规定和保障。并且有些社会组织与政府之间缺乏制度化的联络沟通，难以有效地介入危机治理。因此，公民有序介入作为公共危机管理经过中必不可少的步骤和必要组成部分难以得到保证，以致于在实际生活中成为一种随意性安排。面对我国目前公共危机高发的现状，建立制度化的公民介入机制迫在眉睫。(三)忽视公民危

23、机应急能力的培养在国外的大中小学都开设有安全教育、急救等方面的课程，政府与社区、家庭也经常联动做演练。我国目前很多大中城市都启动了与危机相关的教育和培训方案，但据2006年清华大学公共管理学院危机管理课题组公布的（中国城市居民危机意识网络调查报告）显示，一半以上的被调查者从未想过在寓居的地方、工作和学习的地方怎样避难。这讲明大部分中国公民没有应急的实际经历。一旦发生危机事件，会贻误避难或抢救的最佳机会，甚至导致局面混乱不堪。由此可见，我国在这方面的教育是明显缺乏的。从实践上看，危机管理需要一定的技术性要求，但在我国公众危机意识和安全技能的培养和训练没有得到充分的重视。对公众进行危机教育、宣传的

24、普及型培训尚处于起步阶段。目前，在全社会范围内进行危机防备风险和应急管理处置的教育、培训和演练工作不够、措施不到位，详细要求不明确，社会危机意识、风险防备意识、自救护救知识和能力、主动介入程度都特别薄弱，社会介入的发动体制亟待加强。三、促进我国公民介入公共危机管理的措施为了减轻公共危机事件对国家发展、社会和谐的不利影响，必须采取切实有效的措施，从观念、体制以及文化沟通与合作等方面对我国的公共危机管理做出适当调整。(一)转变观念，鼓励各类社会气力介入公共危机管理长期以来，遭到传统官僚思想的深入影响，我国政府官员存在着强烈的管制观念，已经习惯于自上而下的命令式管理，公众很少有介入政府治理和决策的时

25、机。在公共危机管理中，应该重视公众介入的作用，在了解公民介入的特殊性的同时，保证公众介入的有效性。通过宣传和教育，实现公民介入意识的加强。并且，鼓励各类社会气力以及非政府组织介入到公共危机管理中。如志愿者服务是公民介入社会生活的一种非常重要的方式。在当代西方国家大城市危机应对经过中，大量的志愿者组织介入其中，成为抗击危机的一支重要辅助气力。(二)完善城市危机管理法律体系，建立共担的责任机制在我国危机管理法律制度的构建中，对能否需要公众及社会组织介入政府危机管理、介入的主体范围、程序、介入的方式以及对介入权的监督和制约等，做出详细而细致的规定，使公众的介入权落到实处。同时，在危机状态下，政府为了

26、控制危机局势恢复秩序，必须对公民某些权利和自由进行某种程度的限制。此外，整合介入公共危机管理的社会气力。建立社会气力有序、有效介入公共危机管理的机制，进而构成合力，共同应对公共危机。(三)借鉴发达国家大城市的城市应急文化，重视危机研究加强与其他国家在危机应急处理中的沟通与合作，借鉴发达国家大城市成功的危机处理经历。在西方发达国家大城市危机管理实践中，政府和社会、公共部门和私人部门之间的良好合作，普通公民、工商企业组织、社会中介组织在危机管理中的高度介入，已经成为一个中心的事实。充分发挥社会组织在危机预防、危机处理和灾后恢复经过中的自己救助能力，促进公众介入政府危机管理的有序化拓展，以合作的姿态

27、共同应对可能发生的各种危机事件。(四)完善危机管理教育机制建立良好的公民应急文化，对公民进行系统全面的危机教育必不可少。当前，在危机状态下，大多数公民缺乏较强的责任心和主人翁精神，习惯于将本人作为政府危机管理的对象，没有介入和服务的愿望与要求。归根结底，造成公民介入意识薄弱的原因是国家没有重视对公民危机意识的培养。在我国，基础教育、高等教育和职业教育中关于危机教育的内容几乎处于空白状态。因而，必须把对危机管理知识和技能的教育纳入国民教育体系，在各级学校开设相关课程，把应对危机事件的基本知识和技能的教育作为素质教育的一个重要组成部分。同时，在公众中广泛组织经常性的危机培训，进行危机演练。这些措施

28、的运用能够提高公民应对危机的操作能力，积极配合危机发生期间的危机处理工作，促使公民成为理性的介入型公民，加强整个社会的危机应对能力。(五)拓宽沟通渠道，保障信息及时沟通在公共危机关头，对于涉及公共利益的各种信息，政府必须及时准确向社会公布，号召共同应对危机。如政府召开新闻发布会主动地进行信息公布，媒体进行及时公正的报道，引导公众选择正确的行为。公民主动的咨询行为，及时地为不知情公众提供信息。在政府危机管理机构中专门设置与社会组织进行联络沟通的部门，建立对话沟通渠道，既确保政府能得到及时可靠的危机信息，可以向公众传达政府防治危机的信息。政府建立长效的宣传机制，通过长期的潜移默化使公民加强危机意识

29、。擅长灵敏运用各种宣传手段，在坚持政府宣传的主体地位时，发挥不同宣传主体的优势，使政府的宣传、民间的宣传有机结合。参考文献：1褚松燕.公民有序介入：政府治理危机的化解之道J.河南社会科学，2004，(11)：19.2石路，蒋云根.论政府危机管理中的公众介入J.新疆大学学报(哲学人文社会科学版)，2007，(2)：27.3张红梅.协同应对：公共危机管理中的公众介入J.长白学刊，2007，(6)：68.4王立国，马莹.我国政府危机管理现状及对策分析J.时代经贸，2007，(10)：62.5赵成根.发达国家大城市危机管理中的社会介入机制J.北京行政学院学报，2006，(4)：13.6强恩芳.危机、公共危机和公共危机管理J.行政论坛，2020，(1)：26.7唐俭.政府危机管理中的公民有序介入研究J.中共山西省委-校学报，2007，(10)：99.关于公共危机的论文近年来，我国正处于公共危机事件频发的阶段，给人民生产、生活带来宏大的影响。下文是学习啦我为大家整理的关于公共危机的论文的范文，欢迎大家浏览参考!关于公共危机的论文篇1浅析公共危机管理中的问题及对策研究一、我国公共危机推荐度：