农村社会养老保险论文.docx

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1、农村社会养老保险论文农村社会养老保险论文在我国当前的农村社会转型经过中,乡村生活的城市化是比拟现实的选择之一,而农村养老保险制度的建设在农村社会转型经过中也发挥着重要的作用。下面是学习啦我为大家整理的农村社会养老保险论文，供大家参考。农村社会养老保险论文范文一：国内外农村养老保险制度及其形式比拟摘要：国外农村养老保险制度的特点主要是法律保障体系完善，政府责任到位，养老保险专属服务机构升级，社会保障形式趋于多元化等。国外农村养老保险制度成功施行的经历表明，要建立覆盖全国的养老保险体系，需要完善法律体系，加大农村社会养老保险制度的媒体宣传，创新养老基金管理，提升经办服务水平，不断强化养老保险制度建

2、设。笔者采用比拟分析、文献分析等研究方法，在借鉴国外养老保险制度施行经历的基础之上，通过对于不同国家农村养老保险制度的系统分析，理论联络实际，研究中国农村养老保险制度及其形式问题。关键词：国外;国内;农村养老保险制度;形式1国外农村养老保险制度经历分析1.1国外农村养老保险制度的概述1.1.1瑞典瑞典作为农村社会养老保险制度比拟完善的典型国家，施行养老保险制度全覆盖式原则，同时，瑞典也对每一公民施行终身制社会养老保险制度，即每位公民从出生开场就纳入国家设定的社会保障制度，直至死亡。1913年，（全国养老金法案）的通过标志着瑞典全民养老保险制度的建立。根据法案所规定的内容，普通公民根据国家规定的

3、程序行使本人的缴费义务与享受养老基金的权利。对于那些经济收入无法支付养老金费用的公民，政府会给出一定的经济救济，但是享有政府救济的公民经济收入条件必须情况属实。瑞典是施行养老保险制度较为全面并且历史悠久的国家，他们的养老保险制度的形式主要包括3个层面，即国家基础养老基金、国家附加养老基金和部分养老基金。然而，由于经济危机的影响，瑞典社会保障制度从20世纪70年代开场出现严重的问题。19601980年，短短的20年，瑞典国内劳动生产率从5%下降至1.6%，1982年，政府财政赤字高达13%。除此之外，19741984年，接受社会救济的家庭由22万增加到30万，同时，面对老龄化速度的不断加快，瑞典

4、对于养老金制度开场施行改革。改革的目的就是将过去现收现付制度形式改变为现收现付与基金积累相结合的形式。1998年，政府及法律部门将养老保险缴费形式转向新的制度形式，现行的养老金形式主要由公共养老金制度、工作单位养老金与商业养老金3方面组成。1.1.2德国德国是一个在施行农村社会养老保险制度方面比拟成熟的国家。1957年（农民老年援助法）的设立，标志着一种新型的老年保障制度设立，这项制度主要的施行对象为一些比拟独立的农业企业主以及从事农业生产的农民。1995年开场施行的（农业社会改革法）标志着农民养老保险由社会救济层面转至社会保险领域，农民可享受的社会养老保险权利而不再是一些硬性制度下的社会保障

5、。在德国，国家与政府相关部门根据农民这个特殊群体的生活特点为农民设立特殊的养老保险制度，其养老保险主要包括健康保险、意外保险、人寿保险3方面。主要是知足农民当中一些患有重病、身体残疾以及失去劳动能力的老人及妇女的生活需求1。农民养老保险的基金;主要分为国家补助与个人缴费两部分。作为投保人个人所缴纳的费用标准是一致的，对于相关企业规模不再考虑的范围之内，共同劳作的家庭成员的保险费用由所在企业的农场主承当，保险费的金额为农场主保险费用的一半。1.1.3法国法国农民养老保险制度是在城市居民养老保险制度建立的基础之上建立并施行的。1952年农民养老保险制度建立，1961年疾病、生育、残疾被列入到了保险

6、范围。2001年在保险体系中又参加了人身意外险，2003年又补充了养老保险制度。在法国，农民养老保险制度设立所针对的对象大致能够分为两类：一类是农场主及其家庭成员，另一类是受雇佣的农业工人。根据法律制度的规定，经济;是由国家补助、农产品附加税、农民个人所缴纳的保险费用以及其他社会公共保险部门的转移支付组成的。农场主与农业工人都根据一定的比例来缴纳保险费用，其中，农民必须参加养老、医疗、妇保、工伤和残疾等各项保险。此外，法国的政府相关部门将农民纳入一般混合制的社会保障体系的同时，又针对农民设置了独立的社会保障体系。1.2国外农村养老保险制度的特点1.2.1养老基金的公平性较高以上3个国家农村养老

7、保险的公平性主要体如今养老保险费用缴纳方面，瑞典和德国，养老费用的缴纳由国家、雇主、雇员3者共同承当，这样一方面减少了农民在养老保险资金费用上的负担，同时也增加了养老保险制度的公平性，提高了人们参加养老保险的热情。法国根据不同地区农民的经济收入水平，给不同收入农民设置不同的名义账户，即每位公民，即便收入较低或者没有收入的农民都能够享有最低的国家养老金补助。1.2.2建立独立的农民养老保险制度国外部分国家为了体现出农民的特殊性，将农民从公民的群体当中划分出来，单独对待。如瑞典政府以为，农民主要的收入;为田间劳动，在日常的农产品收入中，农民所缴纳的税费相比照较低，缺乏以弥补政府对农民养老保险基金的

8、缴纳，所以设定农民个人所缴纳的保险费用较高，以此来减少政府的财政负担2。1.2.3保障形式由单一走向多元化上述3个国家都根据农民不同的需求设立多元化养老保险形式。回首瑞典将近200年的养老制度，发现90%以上的农民选用的第一养老保险是养老保险基金，而第二养老保险选择则是养老保险公共基金。近几十年来，随着人们经济水平的提高与人们精神生活的需要，大部分的农民还开设了本人的第三养老保险，即根据个人需要为本人的身体健康投保。多元化的养老保险形式的设立维护了公民权益的公平性。在德国与法国，在最初的养老保险制度设立施行时期，政府部门淡化了养老保险制度在农民之间的公平性，由于农民在收入水平上具有不等性，使得

9、农民与政府之间的矛盾不断加重，最后矛盾激化，使得养老保险制度重新制定。因而，形式的多元化为国家的和谐稳定奠定了基础。1.2.4注重法律保障上述3个国家所建立的完善的法律体系保障是农村农民本身合法权益得以维护的有效武器。在瑞典，一些公民被强迫性地介入国家的养老保险制度。在德国、法国等一些经济比拟发达的国家，养老保险法律体系的建立根据农民生产收入水平与生活需要的不同而划分为不同的层次，这种目的明确的制度为农民合法权益的施行奠定了基础。2中国农村社会养老保险的形式及问题分析2.1新型农村社会养老保险的制度形式国务院公布的（关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见）确定了中国农村养老保险的制度形式主

10、要包括政府、企业补助的基础养老基金与个人养老补助基金相结合的两种形式。在国务院公布的养老保险意见指南上明确规定国家及政府对于农民养老保险制度的施行要进行维护与监督 (1)基础养老基金。根据国务院公布的基础养老金发放制度与原则，每位公民所领取的基础养老金平均为55元/月。根据东西部地区生活水平与经济;的收入程度，对于东部地区的居民实行的补贴政策为自助补贴的50%;而对于西部地区的居民实行的是全额补贴政策，这些补贴费用将由中央财政支付3。各个地区基础养老金的发放能够由当地政府根据当地公民的收入水平而制定相应的发放标准，对于符合条件的农民能够施行全额发放政策。 (2)个人养老补助基金。各个地方的政府

11、为每位介入养老保险的农民设置了每个人的养老保险账户。每位农民本身账户资金的;主要包括：地方政府赞助、企业等相关公益组织赞助、集体补助与个人支付等，这些资金以个人财产进入到每位受益人的账户。地方政府赞助：地方政府赞助根据每位农民详细的收入水平而定，一般政府每年给每位农民的赞助大约为30元，对于生活比拟困难的农民，如患有重大疾病、残疾等情况，当地政府能够代替村民上交所有养老保险费用。而对于那些投保比拟高的村民，政府能够给出适当的奖励政策，详细的政策内容由各个省(自治区、直辖市)的相关部门规定。集体补助：集体补助在农村养老保险制度指南上没有做出明确的规定，集体补助的;一般是当地的企业组织、公益组织等

12、向当地的村民委员会提供的资金补助，这些补助的标准一般是当地村民委员会召开民主会议决定的，一般在经济比拟发达的地区，集体赞助的力度比拟大，而对于那些经济比拟落后的地区，一般不会存在集体赞助这项内容。个人账户支付：个人账户支付的标准根据每位农民的收入水平而设置了不同的本身投保档次。一般设置在100500元，每位农民能够根据本身的生活需要和收入水平来选择合适本人的投保档次。同时，地方政府可根据当地实际情况增设缴费档次，各个地区本着以上一年农民的纯收入作为缴费基数，在个人缴费的基础上，农民选择合适本人的社会养老保险档次进行缴费。2.2新型农村社会养老保险制度存在的问题 (1)立法层次低。在法律层面上，

13、仅有国务院2020年9月公布施行的关于农村社会养老保险制度的意见指南，对于养老保险制度方面有一些详细的规定，除此之外，没有一套完好的关于新农村社会养老保险方面的法律条文。在农村养老保险的引导与施行方面无法律可依，进而使得农民对于社会养老保险制度的信任程度降低，同时，也由于法律对于社保养老的立法层次较低，使得农民的合法权益得不到真正的保障4。 (2)资金筹备困难，支付水平低。由于部分农村经济发展比拟缓慢，大部分农民的收入;比拟单一，再加上近几年来自然灾祸的影响，致使农民在个人账户的资金筹备方面还存在一定的难度。在一些经济比拟落后的西部地区，家庭的大部分开支主要用于解决温饱问题，主要的社会保险资金

14、依靠政府与中央财政部门。 (3)管理机制不够完善。目前，农民养老保险的管理机构设置单一，缺乏系统化的管理和普及，致使农民对于社会养老保险的概念模糊认知度不高。严重影响了中国农村社会养老保险制度的落实程度。3国外经历对中国农村社会养老保险的启示与借鉴3.1农村社会养老保险制度要全面法制化国外养老保险制度法制化施行的经历与教训讲明完善的养老保险法律体系是养老保险制度得以成功运行的保障。2020年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过（中华人民共和国社会保险法）中，对于农民介入社会养老保险没有做出强迫性的要求，这表明新型农民社会养老保险遵循自愿的原则，不具有一定的强迫性。但

15、是，随着中国老龄化的不断加重，假如农民在适宜的年龄不介入新农保制度，会使得一部分人不能享受养老保险。因而，社会养老保险制度应该法制化、强迫化，这样才能保证每位农民养老保险得以保障施行。3.2建立多元化农村社会养老保险制度从国外的农村社会养老保险制度能够看出，多元化的农村社会养老保险制度的设立具有一定的必要性与紧迫性。多种不同形式养老保险支柱的设立为不同需求的农村人们解决了更高层面的生活需求问题。回首国外的养老制度历史，我们发现有将近90%以上的农民的第一养老保险选择是养老保险基金，而第二养老保险选择是养老保险公共基金。随着人们经济水平的提高与人们精神生活的需要，大部分的农民不断开设本人的第三养

16、老保险选择，即根据本人个人身体的需要本人为本人的身体健康投保。3.3建立多层次的农村社会养老保险制度管理机制农村社会养老保险制度的建立与政府各个时期相关的农业政策与管理机制密切关联，并能够实现良性循环，建立多层次的农村社会养老保险制度管理机制。参考文献 1胡豹，王厚俊.国外农村社会养老保险制度形式及启示J.仲恺农业技术学院学报，2006(1)：47-52. 2叶明.国外农村养老保险制度的形式选择与构建途径J.乡镇经济，2020(6)：61-65. 3周莹.新型农村社会养老保险制度形式的选择研究J.学术沟通，2020(9)：129-133. 4刘影春.农村社会养老保险制度建设的国际经历及启示D.

17、武汉：华中师范大学，2021. 5吴英英.建立我国新型农村社会养老保险制度的研究D.天津：天津师范大学，2020.农村社会养老保险论文范文二：发展农村养老保险制度论文一、农村养老保险制度发展现状2003年之后，国家开场对农民工各项权益越来越重视。2005年12月14日，新华社被受权发布了（国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定）(国发199726号)，2006年3月27日公布了（国务院关于解决农民工问题的若干意见）1(国发200538号)，对农民工养老保险的特点进行了总结，主要包括费率低、广覆盖、可转移。部分农民工保障制度可直接纳入城镇职工基本养老保险体系，提出抓紧制定农民工养老保险关系

18、异地转移与接续办法。2020年2月5日，中央公布了（农民工参加基本养老保险办法(摘要)）和（城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法）。到了2020年，经过连续三年全国人大讨论并屡次修改的（社会保险法）得以通过，并于2020年7月1日开场施行这是第一次以法律的形式将农民工纳入养老保险的法律体系中，使制度愈加详细化，法律化。二、农村养老保障制度存在的问题 (一)普及率低，覆盖范围有限与过去相比，我国的经济发展如此快速，但是，由于地域以及经济发展的限制，农村有些地区经济发展落后，养老保险制度实行不下去。由于地域的差异性，我国各地的社会保障内容也有所不同，经济发达地区制定的保障项目已经比拟完善，

19、而中西部地区由于地域的限制，经济发展比拟缓慢，基本的生活保障都成问题。 (二)农村养老保险基金筹集渠道狭窄农村养老保险基金筹资以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持的制度。国家的政策扶持和集体补助都主要来自对乡镇企业支付的养老保险资金。然而，欠发达地区无力缴纳保险费的农民在集体补助和国家财政支持方面只能得到很少甚至得不到。而富有地区的农民有能力本人缴纳保险费，同时，又能得到集体补助和国家财政支持。由此可见，这种筹资形式使得欠发达地区和没有能力投保的贫困农民老讲，这种好的政策享受不了，进而造成了保富不保贫的不公平现象。 (三)贯彻执行经过中人员管理存在的问题众所周知，为了使广大农民得到好

20、处，国家规定，但凡60周岁以上的老年人，无论家里子女参保与否，都能够领取每月55元的补助。但是执行的经过中，为了提高参保率，有些县市新型农村养老保险办公室硬性规定，但凡家里有子女没有参加养老保险者，家中老人就领不到每月发放55元的财政补助，使农民由自愿变成被自愿，也歪曲了新型农村养老保险的本意。后来新型农村养老保险办公室在多方面的压力下，改变为家里子女不参加养老保险，家中老人仍能够领到国家给的55元钱。可见政策在基层执行的经过中怎样不被歪曲使其很好的发挥作用是一个值得深思的问题。 (四)养老保险意识不高由于农村地区养儿防老的传统观念，大多数农民对养老保险这种制度持怀疑态度，觉得还是养儿防老才是

21、正道。这对我国养老保险的施行带来了困难。此外，还有人以为，我国多耕地实行的是家庭责任承包制，除了儿子养老之外，还有土地养老。这可是双保险。然而，随着我国经济的快速发展，我国耕地面积在工业化、城镇化的进程中逐年下降，人多地少的矛盾将日益凸显。 (五)收入水平不高对于大多数农民而言，由于地域限制，生活水平不高，还没有到达小康水平。很多农民由于收入不高，不愿意缴纳养老保险费。由此，养老保险制度的施行方面，面临很大困难。通过提高农民收入、加快社-义新农村建设将有助于养老保险制度的有效施行。 (六)养老并轨制存在的问题养老并轨制是城镇职工养老保险和城乡居民养老保险在一定条件下互相衔接转移、权益累计，是我

22、国城乡养老保险制度不断完善获得的又一大进步。然而保障水平仍存在且可能较长时间内存在宏大差异。由于实际经济、认识力、财力等各方面综合，就决定了城乡居民将来实际的养老保险水平通过这次办法能够将参加城乡居民养老保险的人员缴费标准档次增加两档，且最低档从每年缴费50元提高到100元，最高档从1000元提高到2000元，这有利于城乡居民养老保险多缴费，将来获得更高保障。与职工养老保险水平还存在不小差距，即将来获得养老费绝对数的宏大差异。三、农村养老保险制度的对策针对农村社会养老保险制度在施行经过出现的问题，解决农村养老保障问题可从下面方面考虑: (一)加大国家扶持力度农村养老保基金筹资是以以个人缴纳为主

23、，集体补助为辅，国家予以政策扶持的制度。但是国家扶持方面微乎其微。所以，今后要从可持续发展的角度，将国民收人再分配政策重点向农民和农村方面倾斜。在制度设计上，提高农民个人账户的收益率，使农民自愿的去缴纳养老保险。 (二)确立农村社会养老保险的法律地位，使其具有制度上的稳定性固然，各个地方出台了针对本人地区的农村养老保险办法，但是没有上位法的明确受权，因而，缺乏法律效力，在养老保险的执行经过中，具有很大的随意性和不稳定性，进而导致强迫交纳保险费、少发养老保险金等。这样，使农民失去了对政府的信任度。所以，只要通过立法，确立农村社会养老保险的法律地位，才能使其具有制度上的稳定性，才能在养老保险执行经

24、过中证实国家的权威性。 (三)通太多种方式，提高基金的保值增值能力能够使得养老保险金不断的增加，是每个农民愿意看到的。一方面，农民养老得到解决;另一方面，也给国家减轻了负担。国家能够把投资在这方面的资金能够用在更需要帮助的地方。 (1)充分利用税收鼓励手段，快速增加养老金。 (2)扩大金融机构介入养老金投资管理，提高投资效率。将基本养老金投资管理交由专业金融机构负责。允许银行、证券、基金、保险、信托等各类金融机构介入投资管理，发挥不同类型金融机构专业优势和产品特点，提供其多样性投资管理服务。 (四)加强完善养老并轨制2021年2月7日，国务院常务会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，将两项制度合并，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。但是要实现养老保险真并轨，不但要职工和城乡居民养老保险制度互相扎实衔接，更要实现广大职工与公务员养老保险制度的有效衔接。农村社会养老保险论文