公共安全管理专业论文.docx

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1、公共安全管理专业论文导语：公共安全管理适用于举办大型群众性活动的安全管理。制订公共安全管理办法是为了维护社会秩序和保障公共安全，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，促进经济和社会和谐发展。下面是公共安全管理论文：我国公共安全管理现状分析及相应的对策措施。欢迎浏览！公共安全是人类社会最重要的社会需求，我国作为世界上最大的发展中国家，也是各种突发公共事件多发的国家之一。怎样建立起防备风险的公共安全管理机制成为风险社会理论的核心问题，也成为垦待解决的时代课题。党的十六届四中全会明确提出了建设社会主义和谐社会的目的，主席在会上提出我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充

2、满活力、安宁有序、人与自然和谐相处的社会。公共安全管理机制的建设已成为建设和谐社会的重要组成部分。一、公共安全及公共安全管理机制在经历了2003年的“非典事件之后，我国各级政府、社会组织和学术界对公共安全管理日益重视与关注。公共安全通常与各种重大事件、事故和灾祸相对应，影响公共安全的因素既有自然因素、生态因素、环境因素，也有社会因素、经济因素、信息因素、技术因素、文化因素和政治因素。其影响对象往往为“不特定的多数人，是与其生命、健康、重大私产、生产活动等相联络的公共利益。因而，广义上的公共安全是指不特定多数人的生命健康、重大公私财产以及社会生产、工作生活安全。它包括整个国家和每个公民一切生活方

3、面的安全(从国防安全、环境安全到社会福利保障等)，自然也包括免受犯罪损害的安全公共安全管理不仅包括对突发公共事件的紧急应对处置，更强调政府为应对突发事件所采取的日常性的管理行为。因而，公共安全管理机制是指为应对突发事件的各种制度化、程序化的方法与措施，其本质内涵是一组以相关法律、法规和部门规章为根据的包括监测预警、信息报告、应急处置、反应评估、社会发动等环节在内的工作流程。公共安全管理机制的建设有利于完善相关工作制度，推动公共安全管理工作走向规范化、系统化、高效化和科学化方向发展。在社会转型期，我国公共安全问题日益凸显，各种传统和非传统风险因素对公共安全的影响日益显现，频发的自然灾祸、事故灾祸

4、、公共卫惹事件和社会安全事件不断考验着我国公共安全管理机制的有效性。二、我国公共安全管理体制存在的问题固然中国在公共安全管理领域已经建立了一套比拟有特色的管理体制，但这种体制是以分领域、分部门的分散管理为特点的，政府尚未建立统一的专业职能部门对突发公共事件实行专业化管理，而是沿用“条块方式将突发公共事件管理交由相应的职能部门承当。公共安全管理主体缺失。目前，中国还没有建立“权威、统一的应急中心，不同部门管理不同的灾祸，涉及灾祸管理的部门多达十几个，这些“应急中心无论在管理主体上、执行主体上还是服务内容上，相互独立，互不从属，自成一体。部分职能部门之间于是互相推脱、互不配合，在需多个职能部门协作

5、的突发公共事件管理中，往往由于配合不默契或互相推脱而失效。管理体系不够健全。由于中国政府综合风险管理工作起步较晚，还没有构成一套成熟的公共安全管理体系，条块分割严重，管理技术也相对落后。在危机应对方面，横向上是分散管理，根据突发事件的类型由相关部门进行专门管理；纵向上是集中管理，由中央集中统一指挥应急工作，地方予以配合。遇重大危机事件，一般是由中央政府或部门行政领导做决策，组成临机会构(即灾祸应对工作组)，缺乏专门机构和完善的应对体系。法律体系不完善而且进程缓慢。近些年来，固然中国相继公布了多个与减灾相关的单项法规，但面对紧急状态，中国仍没有建立一整套减灾法规体系，防灾救灾相关法律体系的不完善

6、，造成中国公共安全管理中责任不明确，十分是涉及到灾祸救助、灾后重建财政补助、灾祸保险、灾民减免税等方面还没有相应的法律法规；而且已有的法律法规基本上是单一灾种法规，无法实现综合的防灾减灾，综合协调部门没有明确的法律地位。职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制。政府信息系统缺乏，信息采集渠道过窄，信息发布不力，固然各部门都建立了独立的灾祸信息管理系统，但这些系统往往自成体系，难以实现灾祸信息和减灾资源的充分分享和优化配置。媒体部门作用弱化，政府部门间信息沟通严重缺乏的缺陷在公共危机时期暴露不已。综合危机防备技术薄弱,应急救援能力有限。目前中国对生产安全事故和灾祸发生机理、识别理论和技术、评价指标体

7、系、危险源的监测监控理论及技术等公共安全技术缺乏系统研究和开发，公共安全综合管理信息系统仍未完善，数据库建设较为落后，未能构成全面覆盖的信息管理技术平台和紧急救护网，缺乏系统和长期规划，缺乏物资储备和资金保障机制。专业技能培训不够、应急救援人力少、气力分散造成抢险救灾专业队伍实力不强，防灾技术、设备、物资和气力处于互相分隔的状态，救援能力严重缺乏。宣传教育不够，公众危机意识不强，缺乏自救能力。要减少公共安全问题，除了政府与社会的重视，公众危机意识也急需提高。目前宣传教育工作主要包括两个方面：一方面是对广大群众的宣传教育；另一方面是对应急管理工作人员的教育培训。应急管理工作与其它工作不同，直接关

8、系到人民的生命财产安全，对工作人员进行培训，提高各级应急管理人员的能力、水平对加强政府应急管理工作有着重要的意义，但如今这方面的教育基本处于空白状态。三、中国公共安全管理体制形式改良对策在公共安全管理方面，西方发达国家己经探索出一系列有效的应对形式，比方“强总统、大协调的美国形式，“大总统、大安全的俄罗斯形式，“强内阁、大安全的日本形式等。这些国家在应对公共安全时做法固然不尽一样，但总的看来都有一些共同的成功经历，借鉴国外经历，同时针对中国公共安全管理体制中存在的问题，本文提出新的区域综合公共安全管理形式，以及改良中国公共安全管理体制的对策。借鉴国外经历，健全政府公共安全管理组织机构。完备的组

9、织机构是政府对公共安全突发事件进行管理的依托和组织保证，同时也是政府对公共安全突发事件进行预警、决策和沟通的前提。不少发达国家纷纷设置了专门领导、协调公共危机管理的机构，对危机处置的各项事情进行统一安排。本文提出政府公共安全管理组织机构。首先，在中央政府一级建立突发公共事件综合性常设机构。其次，在地方设立“人员代替部门的组织形式，即指在不扩大政府现有编制的前提下，在政府综合性部门中指定专门人员行使突发公共事件管理部门的职能，能够解决因专门机构设置而带来的机构膨胀和费用增加等问题，同时也解决了地方政府缺少对突发公共事件进行专门管理的职能部门的现实。建立中国区域综合公共安全管理新形式。在构建政府公

10、共危机管理机制中，必须定位政府职能的界线，划清政府、社会和公众个人所承当的危机风险边界，建立政府与社会合作互助，共担风险，共度难关的新机制。这里的社会主要是指国家或政府之外的所有民间组织。本文根据国内外专家在公共安全管理方面经过不断的理论创新和几十年经历积累，以及中国公共安全管理的复杂性，提出中国区域综合公共安全管理形式(见图1)，这一形式以“预防为主，防抗救相结合为方针，在科学减灾的指导下，使灾区政府、社会和公众在灾前备灾、灾中应急、灾后恢复与重建的减灾全经过中，构成一个有机的整体。明确公共安全紧急事务管理流程。正如美国管理学家戴维奥斯本和特德盖布勒所言:政府管理的目的是“使用少量钱预防，而

11、不是花大量钱治疗，最有效的危机管理是避免危机与灾祸的发生。因而，当代政府危机管理的工作重心更倾向于灾前防备。建立公共安全突发事件应急法制评价制度。在中国现有突发公共事件管理措施中，对于工作人员的职能履行效果评价往往是以突发公共事件责任追查办法为载体来进行。因而，建立科学合理的突发公共事件应急法制评价制度，从以救助为主的管理方式逐步转化到以预防为主的公共安全管理形式，与此同时，对现有应急法律规范进行系统的清理。包括修改法律、进行法律解释、废止法律或某些条文等。建立健全公共危机管理信息公开制度、行政征用制度、行政隔离制度、行政指导制度，以及将“公平补偿作为目的的行政补偿制度，包括行政主导型的或积极

12、采用市场机制(例如保险方式)的各种救济制度等。建设综合危机防备关键技术示范基地，提供人才保障。应针对中国经济和社会发展现状、城乡经济与社会发展的区域差异，配合行业生产与运行安全建设，开发知足主要行业的综合灾祸危机防备所需关键技术，建成若干综合灾祸危机防备关键技术示范基地，并构成促进这些典型关键技术推广应用的配套政策体系。为此应做好下面几方面的工作：应从总体上注重突发公共事件管理人员素质的全面提升；应出版一些相关的培训教材，建立各种分类的培训机构，对政府的应急部门和人员进行专业培训；加强“专家库和“资源库的建设。提高学习能力，加强公众公共危机意识。首先要建立危机管理教育机制，要树立公众的公共危机

13、意识、提高公共危机的处理能力，就必须进行教育机制的改善，对公众进行专门的危机管理教育。因而，有必要将危机管理教育纳入先进的教育体制之内，通过危机意识教育和案例教学，把握一定自己保护的方法，通过学习，加强危机意识和危机应对的能力。其次是加强公众的危机意识学习。通过积极开展公共危机管理的科学研究和培训工作，建立高素质的公共危机管理人员队伍，为公众树立学习典范。四、结论作为当前中国社会一个紧迫的研究课题，公共安全管理问题既是一个理论问题，也是一个实践性很强的问题，任何政府都不可能免于各种各样的突发事件。公共安全管理形式以“预防为主，防抗救相结合为方针，在科学减灾的指导下，使灾区政府、社会和公众在灾前备灾、灾中应急、灾后恢复与重建的减灾全经过中，构成一个有机的整体，为此，仍需做大量的科学研究和广泛的实践，推动公共安全问题进入政府议程、促使重新评估其行为，改良政府管理缺失的作用。 公共安全管理专业论文相关文章：1.公共安全管理论文2.配送管理专业论文3.项目管理专业论文4.战略管理专业论文5.管理科学专业论文6.文秘专业论文选题7.采购管理专业论文8.金融管理专业毕业论文9.物业管理专业毕业论文10.公共事业管理专业论文题目