公共危机方向论文.docx

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1、公共危机方向论文公共危机方向论文随着中国经济的日益发展、国力的逐步加强,公共危机爆发的频率也越来越高,为了有效的管理危机,降低危机的损失,就需要建立多元化的危机管理体制。下文是学习啦我为大家搜集整理的关于公共危机方向论文的内容，欢迎大家浏览参考!公共危机方向论文篇1浅谈公共危机管理中的政府职能摘要：本文首先介绍公共危机管理基本理论，其次对当前中国政府在公共危机管理中存在的问题进行了总结，最后提出进一步完善公共危机管理政府职能的对策建议。关键词：公共危机政府职能社会矛盾1.前言当前世界正处于经济一体化以及政治多极化的时代大背景之下，随着我国全面建设小康社会步伐的日益推进，传统与非传统安全威胁因素

2、互相交织，国家发展经过中出现风险及危机的可能性不断加强，再加之自然灾难的影响，公共危机管理遭到越来越多的关注，在此形势下进一步强化政府职能，加大危机管理力度，不管是对应对各种风险及危机，还是对维护国家安全和稳定，均具有重大意义。2.理论概述 (1)公共危机。所谓危机，简单而言，就是危险和机遇。根据控制论主张，危机就是社会偏离正常发展轨迹的一种失控状态;根据系统论观点，危机指的是社会系统无序程度到达一定程度，进而给社会秩序造成极大负面影响。 (2)公共危机管理。所谓公共危机管理就是为确保公共安全、维护公共利益，以政府为主的应对网络针对各种潜在的或者现实存在的公共危机事件，按照其发展阶段而开展相应

3、的有组织、有规划、持续性管理及控制措施，进而到达有效及时预防、应对及消除危机的目的。公共危机管理阶段存在不同划分方式，比拟具有代表性的有三分法、四阶段模型以及五阶段分法。三分法主要着眼于危机管理的宏观角度，将其分为危机前、危机及危机后，其中每个阶段又能够划分为不同的子阶段;四阶段模型又存在不同的见解，典型的有：缓慢、预防、反响以及恢复;减少、预备、反响以及恢复;五阶段分法主张将危机管理分为信号侦测、探测及预防、损害控制、恢复、学习。3.中国政府公共危机管理存在的缺乏中国各级政府虽经过数次公共危机考验，在开展公共危机管理经过中总结出不少经历，然而，往届政府并未借助科学理论，站在危机管理高度去开展

4、危机管理。通常都是出新问题之后，临时组织一个班子就事论事。尽管这种做法能够到达解决眼前问题的目的，但需要付出较高的成本。笔者结合近些年来的公共危机，总结出管理经过中政府职能缺乏之处。3.1缺乏公共危机意识当前，在公共危机管理经过中存在的一大突出问题就是政府机关相关工作人员、公共事务管理人员以及广大社会民众缺乏危机管理意识，对公共危机管理中的政府职能的认识有待深化。及时转变观念是促进政府危机管理机制尽快建立并完善的重要先决条件，我国缺乏公共危机管理宏观机制，认识不够是导致这一问题最主要的原因。3.2对公共危机基本特征的认识有待深化公共危机有效处理的一项重要条件就是对突发危机及其可能导致的负面影响

5、有全面而准确的认识。SARS事件就带给我们深入的教训。最初爆发与广东佛山的SARS，迅速蔓延至广州，此时已处于爆发阶段，但由于对其认识不够，并没有意识到此次事件已经属于危机范畴，进而导致准备工作不够，在应对危机经过中不知所措。同时由于缺乏危机预处理机制，导致危机爆发阶段信息不畅通，诸如呼吸机以及防护服等必要物质严重供给缺乏，医护人员得不到有效保护。3.3公共危机管理机制有待完善在国外，国民经济发动及社会危机管理均作是一门独立专业，欧美国家的军事专家及国防经济专家从国防经济学入手对危机预警系统进行深化研究。还以SARS事件为例，政府在应对危机的经过中暴露出一系列问题，例如：系统性战略及规划缺失，

6、未制定系统的教育、训练及组织机制，整合及协调机制缺失等等。很显然，国防发动或者国民经济发动只是为战争服务的观念已不符合当前形势，要从当前实际出发，积极转变观念，英勇应对危机挑战。3.4相应的法制规范不健全当前，我国在公共危机管理方面尚未制定出一套符合我国当前现实国情、行之有效的应对程序，政府在处理危机的经过中的相关行为也没有法律法规根据和保障。4.完善公共危机管理政府职能的对策4.1构建危机管理预警机制为及时发现危机征兆，政府部门要建立并完善公共危机管理预警机制。尽早发现公共危机征兆，有利于把握最佳机会，进而占据危机管理的主动权，有效避免危机影响扩大。公共危机管理预警机制时完善的危机处理系统中

7、不可或缺的重要组成部分，其主要负责对相关信息进行采集、分析和处理，以便及时发现潜在性威胁因素，捉住危机中隐藏的机遇，进而占据危机管理的主动性地位。开展危机管理的重点之一就是预防，由于在公共危机管理经过之中，预防所需成本最小，操作也最为简便。客观而言，规范而有效的公共危机管理预警机制有助于危机因素的及时发现、树立危机观念、及时把握危机征兆中的机遇，制定出科学而严谨的危机应对计划。民众介入是民众表达民意的有效途径，并最终使这种民意表达在政府施政中得到表达。政府危机管理预警工作的有效开展，一项重要内容就是树立危机观念，强化危机意识。在社会稳定期，民众普遍缺乏危机意识，针对这一现实情况，能够开展危机模

8、拟，发现公共危机预警系统中存在的缺乏，及时予以完善，这对于各级政府及广大民众危机观念的树立具有一定意义。4.2建立并完善公共危机快速反响机制对于政府部门而言，在公共危机发生之后，作出的反响越及时，其所处的地位也就越有利，需要调用一切能够调用的政府资源介入到公共危机应对中来，确保社会秩序的尽快恢复。政府在公共危机管理经过中，一些强迫性干涉措施是必不可少的，从一定意义上讲，这也是政府权威性的反映。当发生公共危机的情况下，亢奋及保守是决策者常出现的两种非理性状态，由于遭到一系列阻力的影响，决策的风险性也大大提高，所以，借助政治权威性，施行一些必要的强迫性干涉措施实属必要。但需要注意的是，这种强迫性干

9、涉需要在最高级别政府的统一组织、指挥及协调下，各级政府共同介入。4.3建立危机处理权威机构及机制各级政府对于公共危机管理均负有不可推卸的责任，因而有必要对政府职能及公共危机应对予以有效整合，将危机管理职能作为各级政府日常管理工作的一部分。从我国实际出发，借鉴别国经历教训，建立中央政府危机管理领导、指挥及协调机构特别必要，该机构主要职责就是在对公共危机进行全面客观分析的基础上，制定出相应的应对战略及计划，对危机信息及风险作出客观评估，并发动广大民众积极介入，调动一切气力，统一指挥危机应对战役。鉴于危机具有多样性，因而，要明确各级政府在危机管理中所承当的详细责任，建立起统一领导、分工明确的公共危机

10、管理机制。4.4关注信息沟通，树立政府公信力在公共危机面前，其不确定性造成的影响远远超出危机事件本身，其在很大程度上威胁则会社会的政策运作以及广大民众的生命、财产安全，社会公众将会对其产生一定的恐惧感。对于普通民众而言，通常难以客观而全面的认识公共危机，大部分会将主要责任归结到政府相关部门，迫切需要在第一时间获取最为真实、准确的信息，这正因如此，在公共危机发生时，确保信息沟通和沟通的顺畅性具有重要意义。SARS实践中，政府及时向公众通报事件处理进展及相关信息，这场危机战役充分证明了及时向公众发布信息的效果，帮助政府树立公信力。4.5健全法制，确保公共危机管理法制化当前，我国已经出台专门针对公共

11、危机的法律法规，但宪法中也并未明确规定政府公共危机管理权限，并且尚未制定出完好的危机状态管理法。为实现政府管理公共危机的法制化及规范化，确保在公共危机管理经过中切实做到有法可依，需要进一步强化该领域的立法力度。首先，需要，在宪法中要对公共危机状态做出明确界定，并明确规定公共危机管理经过中政府职能;其次，结合我国当前实际，适时制定危机状态管理法，明确规定公共危机状态确实认标准、公布、政府机关及相关组织的职责权限;最后，还要从现实需求出发，制定与之相应的配套法规。4.6积极发动民众广泛介入从一定意义上讲，公共危机所导致的最大负面影响就是毁坏正常的社会秩序，同时给社会公众心理造成极大阴影，因而，确保

12、社会秩序的稳定性、维持社会运动轨迹具有重要意义。第一，政府要努力维持公众生活正常状态，进而将公共危机对民众心理造成的伤害降低到最低;第二，通过政府公关，强化与公众的沟通，保持政府与公众的联络，争取民众对政府机关在处理公共危机经过中相关举措的理解和支持，政府要通过公关向民众呈现出良好的形象，帮助民众树立起战胜危机的信念和决心;最后，媒体是向公众进行信息传输的重要途径，政府部门要充分利用媒体的作用，消除存在于民众中的不安因素。政府部门要对公共危机应对经过中广大民众所发挥的重要作用要有充分的认识，积极发动民众积极介入到公共危机处理中来，营造全民介入、共度难关的局面。5.结语综上所述，针对公共危机事件

13、，当局政府需要建立并完善公共危机预警机制、公共危机管理系统以及公共安全事件应急处理机制，对政府流程进行改良和再造，建立政府部门行动统一协调机构，确保政府部门及相关领导在公共危机出现之后能够及时作出准确决策，并指导危机管理的有序开展。政府机关各部门要注意密切配合，鼎力合作，接受公共危机的考验，并在处理公共危机的经过中注意及时总结经历教训，将公共危机对社会及公众造成的伤害控制在最低限度，为民众的生命、财产安全及社会的稳定提供有力保障。参考文献： 1李臣.建国以来我国灾祸性公共危机管理的考察与反思.广西师范大学，2020，04 2郑梦颖.非典型肺炎与5.12汶川地震的政府公共危机管理比拟研究.重庆大

14、学，2020，04 3黄新伟.转型期公共危机管理中的政府责任研究.中南大学，2005，06公共危机方向论文篇2浅谈我国现阶段公共危机管理存在的问题及完善公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展经过中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。一、加强公共危机管理的必要性和紧迫性随着全球化、城市化、信息化、高科技化进程的不断加快和深化,公共危机由非常态变成了社会生活的常态。近年来，我国危机事件频频发生。雪灾、地震以及近期的甲型h1n1流感病例，这些危

15、机事件再一次地挑战我国政府处理危机的能力，因而加强公共危机管理已迫在眉捷。 (一)社会高度依存致使危机增加随着市场化、信息化、城市化进程的深人和发展,当代社会的互相依存度越来越高,关联性越来越强。从系统论的角度来讲,系统越复杂可靠性就越差,诱发危机的渠道会更多,危机蔓延的可能性和蝴蝶效应也就更严重。像2003年的sars疫情,一开场不过是一种传染性疾病,但是很快波及到政治、经济、文化、外交等多个领域,出现多米诺骨牌效应,区域性危机很快会发展成全面性危机。 (二)全球化加速危机蔓延全球已经构成一个特别敏感的共振系统,任何一国范围内的政治、经济与社会性危机都可能波及到其他国家。任何一种危机都可能是

16、国际性的危机,像疯牛病起于英国、席卷欧洲,波及世界;美国911事件使全球股市应声下跌。同样,任何国际性的危机在某种意义上又都可能是本地的危机。从某种意义讲全球化、国际化加速危机的传播,增加了危机控制的难度。 (三)城市化进程加快，都市生态愈加脆弱城市是当代文明的载体,城市在提供应我们物质和精神文明的同时,又使我们遭受危机危害的可能性和危险性越来越大。城市具有人口大规模聚集和流动的特点这有利于经济的发展和就业时机的创造,但一旦发生疫情等突如其来的灾难,其危害程度也大大提高。 (四)社会压力增加引起更多危机社会压力增加引起危机的可能性增加随着社会竞争机制的不断深人,人们在伦理道德、价值观念、行为方

17、式、人际关系等领域的冲突和压力越来越大,心理受挫的机率增高,心理障碍者越来越多。宏大的社会压力和冲突成为导致一些人反社会、反人类行为产生的一个重要因素。 (五)政府管理不完善导致危机加剧有关学者提出我国已开场进入危机社会或风险社会,大规模公共安全事故、工人失业、农村骚乱、治安恶化等一系列社会问题相继出现。这种危机包括农村的社会危机和城市的社会危机。工业化、城市化的结果固然对农民及其后代有益,但推进的经过有时是痛苦的。随着城市化进程的加快,农民的贫困、失地和失地后的社会保障、就业出路等问题都可能成为影响社会稳定的隐患。总之，当代社会危机无处不在,加强危机管理刻不容缓。政府作为社会公共管理机构,必

18、须承当起管理和应对危机的主体责任,应对危机的能力应成为衡量政府管理水平的一项重要指标。二、我国现阶段公共危机管理中存在的问题多年来，我国政府经受了各种各样灾难和危机的考验,并且在公共危机管理方面积累了丰富的经历，但实事求是地分析，我国政府的公共危机管理与公民的期望还有较大的差距。我国政府公共危机管理体制和机制尚不尽完善，政府和整个社会的危机管理能力尚有待提高。2003年爆发的非典给中国政府上了重要的一课，使得政府认识到在我们在危机管理方面的很多弊端和缺陷。主要体如今下面几个方面： (一)危机意识差由于长期以来我国基本上保持着和平稳定的发展势头，各级政府部门将主要精神集中于经济建设，忽视了危机意

19、识的培养，缺乏敏锐的危机判定能力。而当前面临的危机越来越多的是非典型性危机，由于公共危机意识冷淡，危机出现时就会措施无力，政府和公众都会存在侥幸心理。公众的侥幸心理一旦被摧毁，由于缺少相应的思想准备，便会变得极度恐慌，这种恐慌引发的毁坏性后果往往比危机本身更办严重。 (二)缺乏有效沟通协调机制公共危机管理最大的特点之一是其不确定性和环境的复杂性,完善的信息管理对危机的预防、准备和危机的回应和重建至关重要。信息资源管理的好坏,实际上决定了政府反响能力的高低。在很多情况下，公共危机的处理需要社会各个部门通力协作、积极配合。固然我国在一些领域设立了专业的公共危机检测和预警机构，但由于我国政府各职能部

20、门间条块分割，权责不明确，社会各部门在面对公共危机时还不能有机结合、团结协作，缺乏有效的内部协调机制，造成公共危机应对效率低下。 (三)法律保障体系不完善在危机处理经过中,经常会听到这样的讲法:危机时刻一切以应对危机为要,权利能够无限授予,公民应以大局为重,公民权利应让位于危机管理等。这些讲法看似合情合理,实际讲明了危机管理中的法制的缺失。针对政府公共危机管理突发事件的法律少之又少，法律根据的缺乏使应急预案的编制不具备法律的强迫效应，也使事件的预防和事后责任的追查显得颇为棘手。依法行政是政府施行有效管理的保证，无论是在正常状态下,还是在危机状态下,政府行为法制化依法行政都应是政府施行有效治理的

21、基本原则。 (四)缺乏常规性危机管理部门危机管理机构需要很强的专业性，必须把懂得危机管理的人员组成专业机构固定下来，持续累积信息和经历。这样在危机爆发时，训练有素的危机管理机构有利于政府作出正确的反响，使危机刚出现时，及时控制。然而我国危机管理部门存在下面几点的问题：1.各部门各自处理分管领域的应急事务,管理体系是割裂的,没有一个综合的应急协调指挥中心和危机管理体系。综合性的危机发生时,各种应急管理资源难以有效地协调和调度,各部门出现相互等待、推诿,部门的掣肘浪费了很多时间。sars危机开场处理时就暴露了这个问题。2.我国的危机管理仍然是运动式而非制度化的。当危机爆发时,临时成立一个班子,采用

22、政治发动方式搞人海战术,而且强调不惜一切代价,在短期内控制危机。3.过分集权。由中央集中统一指挥突发事件的应急工作,地方予以配合。从国际上看,应急事务一般都是由当地政府直接处理处理不了时才请上级政府提供支持,应急指挥调度由当地政府负责,不是责任上交。应坚持属地分级管理原则,使各级地方政府主动地负起应急管理责任,建立以块为主、条块结合的政府应急管理体系框架。 (五)缺乏财政资源支持应对危机一方面要靠机制,另一方面要靠物质。对付任何危机没有充足的物质支援都是不可能的。我国目前的危机资源配置存在资源配置方式严重滞后和缺乏科学的资源管理机制的问题。出现一次突发事故,有关部门才会成立一个临时性的管理委员

23、会,然后再紧急拨款。没有把危机管理的预算纳入政府的预算体系之中,也缺乏必要的专项基金应对危机。往往到了不得不而为之的时候,才不惜一些代价地突击准备。在资源配置中,政府往往把资源更多地配置到最吸引公众和媒体关注的领域上。仅仅把有限的资源放在曝光率最高的这一部分事故的处理上,看起来是解决了事故问题,但实际上会带来更大的问题。三、国外公共危机管理的基本经历近年来，我国危机事件频发。雪灾、地震以及近期的甲型h1n1流感病例，这些危机事件再一次地挑战政府处理危机的能力。在应对公共危机方面，很多发达国家都组建了较为健全的危机管理体系。研究国外的政府危机管理的体系，汲取他们的成功经历，对我国危机管理体系的建

24、设无疑具有重要的借鉴意义。 (一)培养和提高公民的危机意识与抗危机能力在国外，为了提高公民的危机意识和对抗危机的能力，很多国家都重视全民的危机管理教育、应对灾难的培训和实地演习等素质教育。以反恐惧危机事件为例，在以色列，学者们在大学课堂里讲授政治学意义上的恐惧主义范畴和特性等方面的课程，并且课堂向社会各界人士开放。学校教育还开设有关在恐惧事件发生后怎样进行救护方面的课程。讲授如包扎、人工呼吸等急救知识，并现场作示范演习。学校中的反恐专家也经常应邀到社会各部门介绍反恐方面的知识。在美国，城市的反恐惧活动训练中。政府主要帮助训练反恐惧十分行动队、警察、医疗救护人员，并进行多种模拟练。总的来讲，通过

25、广泛的教育和培训，很多国家收到了发动群众、群策群力地进行反恐斗争的效果，使反恐深化人心。成为一项全民的事业。 (二)责任共担的介入机制西方国家在公共危机管理中，不仅政府积极介入，而且公众也通过组织参与管理，构成政府、非政府组织、公众责任共担的公共危机管理机制。美国危机管理主体由fema(联邦应急管理局)、联邦部会、州政府、地方志愿义务组织、民间团体、私人企业等组成，政府将它们之间的联合列入危机计划。fema强调全民的介入。在个人层面，fema十分强调加强灾难的认识，提供基本应变常识、协助设计家庭应变计划、购买适宜的保险(洪水、地震等)，并呼吁灾变时对老弱病残的协助等;在社会层面，建立了完善的募

26、捐系统，让有心投入救灾赈灾的社会各阶层人士能够方便地找到，以有效聚集救灾资源，并将赈灾物资及时送到灾民手中，同时对救助物资做最有效的统筹分配。比方，纽约市的危机管理计划中专门有社区准备。日本东京市政府则十分重视建立与民众的伙伴关系，社区有本人的消防组织，发生火灾时，普通居民就成了消防员。而社区内基本的消防器材由政府提供。如今，东京已构成了政府、私人企业、非政府组织、非营利团体、志愿者互相合作的体系，它与媒体协会、医师会、建筑协会、快餐食品工业协会等民间团体一起构筑了一张都市安全网。 (三)充分的财政资金保障西方一些发达国家比拟重视加强对危机管理的财政资金保障。如日本每年的防灾预算占国民收入的5

27、%左右。美国每年反恐惧支出耗资宏大，仅19962000年间支出的反恐资金到达近40亿美元，充足的财力保证了美国在9.11后能迅速摆脱危机阴影恢复正常秩序。美国的议会严格控制着中央财政预算，并以法律的形式规定了危机管理的专项资金。美国的国土资源部有专门的帐号把联邦应急管理局和其他机构整合成一个新的财务系统，以确保危机管理的资金充裕。国际上一些城市，如芝加哥、纽约、洛杉矶、伦敦等也都在城市的预算中留足了充分的应急资金。 (四)透明的信息沟通机制让公众知道危机的真相是西方发达国家处理危机的一个共同点。法律规定政府有责任向媒体公布危机真相，而媒体也有义务向公众传递准确的信息。媒体有独立的权利介入危机管

28、理的整个进程，并就某些公众的问题作进一步的调查。比方，英国政府规定国家卫生服务体系(nhs)在紧急情况下必须重视新闻媒体的作用，以便在发生导致人身伤亡的重大事件时能够准确及时地向公众传达灾难信息，避免信息混乱、错误、拖延等造成社会恐慌，稳定公众情绪。政府通过媒体及时地与公众沟通告知真相，一方面能够提高公信力，加强公众对政府应对危机的自信心;另一方面能够稳定军心获得公众支持，使公众介入到公共危机管理当中，进而提高公共危机管理的效率。四、解决措施凡事预则立，不预则废。在借鉴国外公共危机管理的基础上，根据我国国情，政府应该树立未雨绸缪的意识，及早发现危机的端倪，防备未然。 (一)危机来临之前的预防措

29、施1.培养国民危机意识先进的危机管理机制是建立在先进的危机管理意识之上的,危机意识是危机管理的起点。在强调危机意识的同时,要转变危机管理观念。把危机管理有机地融合到国家方方面面的发展战略之中,十分是纳入经济社会的可持续发展战略之中。培养国民危机意思是公共危机管理的基础。开展全民危机管理意识教育，通过主要传媒向民众进行危机管理知识和技能传播教育，培养和提高公民的危机管理意识。这也是很多国家在公共危机管理中的经历做法。既要加强公众在危机中的反响能力，提高处理危机技能，还要提高公众对危机的警觉性，以采取本人的行动，还要配合政府处理危机事件，保护本人的同时又帮助政府。2.健全危机管理法律法规健全危机管

30、理法律法规是公共危机管理的保障。在法律的柜架内治理各类公共危机、对于减少危机中人民生命和财产的损失，尽快恢复正常的社会秩序具有重要意义。重视法律在危机管理中的作用是很多国这危机管理的典型经历。在立法方面，国农村制定相应的法律规范来保障危机管理，把危机管理纳入到法制的轨道，使危机管理具有制度化、法制化和规范化。各级政府要切实施行政府官员责任问责制，对重大危机事件的隐瞒、谎报要追查相关领导的责任，追查相关员的法律责任。在依法治国和依法行政的当代，严格的立法将保障政府及各部门在非常时期行使紧急权利，并使紧急权有法可依，政府能够在第一时间运用法律手段养活和防止危机造成的损失和不利影响。3.建立危机管理

31、的教育和训练机制教育与训练是危机管理系统的重要组成部分。世界上很多国家的危机教育都是从娃娃抓起。缺少危机教育,就会缺少危机意识,进而在危机面前缺乏抗击打能力。危机管理教育、训练系统包括:对公务员进行反危机模拟训练,把危机管理的教育和培训纳入公务员和公共管理者的教育与培训之中;把应对突发事件的基本知识和技能教育作为公民素质教育的一部分;利用各种形式对社会公众进行有关知识和技能的宣传与教育。4.建立完备的常设机构建立完备的常设机构是公共危机管理的关键。常设机构详细负责公民危机意识的培养、公共危机事件的预防、制定危机管理的战略、政策和规划、进行危机信息管理、危机风险的评估、负责日常危机管理和协调工作

32、、紧急状态处置的综合协调等。比方美国的危机管理常设机构为联邦紧急事务管理总署。 (二)危机爆发时期的应对措施危机的预防只能减少或预防危机的发生，并不能完全阻止危机的发生。危机一旦发生，政府必须立即进入危机处理状态，采取各种措施解决危机，尽快恢复正常的社会秩序。假如措施不当，不仅会造成经济损失，更重要的是会造成民众对政府自信心的减弱甚至丧失，由此导致整个社会的动乱与不安。建议政府能够从下面几个方面考虑：1.建立公共危机管理沟通协调体系危机管理强调社会各个领域互动协调发展，在建立公共危机应急系统时必须立足于社会整体，在发生重大危机时，能统筹指挥和协调，使有关单位组织建立联络，与新闻媒介、医院、消防

33、、公安及邻近驻军、保险公司及国际组织等构成网络，以寻求及时有效合作。打破部门、地区、学科间的壁垒，进行全方位多角度的分析，有效调动一切物质的、精神的可利用资源，统筹部署，构成协调机制，进而实现政府统一领导，各个部门协调合作的危机管理体制。除此之外，还应完善政府与公众之间的信息沟通，建立危机信息的公开和披露制度。当公共危机出现后，公众往往强烈要求了解事情的真实状况。政府是公共问题的信息源，具有权威性。建立危机信息的公开和披露制度，一方面能及时地、清楚地向公众公开危机的真实情况，使公众成为危机的知情者和处理者，既把谣言拒之门外，又尊重了民众的知情权;另一方面，政府告知了公众政府处理危机的方式、存在

34、的困难，也让公众明确了本人要担负的职责，为政府的公共危机管理争取到社会的支持。政府与公众之间进行信息沟通，必须坚持真实、公开、及时的原则，保障公众的知情权。完善政府与公众之间的信息沟通，要充分发挥媒体的作用，媒体是政府与公众沟通、沟通的桥梁。通过当代媒体、记者发布会、热线等形式建立政府与公众之间畅通的信息公开渠道，将信息直接传递给公众，能够减少信息传递环节，降低信息失真概率，在一定程度上避免谣言、小道消息的产生。在危机事件爆发后，媒体就应积极面对危机，把社会公众对危机的舆论引导到有利于危机解决的正确方向上来。因而，要建立政府和媒体良性关系，要通过法律法规加强对媒体的管理，规范媒体行为，保证媒体

35、真实、及时、公正地报道危机事件。同时要利用媒体和社会气力加强对信息公开的监督。2.完善公共危机管理的资金和物质保障机制在应对危机时，物质和一定的技术支撑是必不可少的。因而，需要建立相互协调、相互联络、反响灵敏的物资调配网络，加强物资调运，确保市场供给。公共危机发生以后，各级政府以及相关机构应当保证应急处理所需的必要物品。例如，在突发性公共卫惹事件中，要保证医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物质的供给。此外，还应监控现金收支，严厉制止囤积居奇现象，打击不法商贩，坚决维护市场和物价稳定，使非常时期人民群众的生活需要能够得到保证，避免造成社会恐慌。另外，把危机管理经费纳入国家预算体系,建立国家反危机

36、基金,建立资金的社会发动机制也是建立危机管理的财政保障体系所必需的。从目前我国现有的政府财政支付能力和财政体制看集中应对少数突发事件的气力是具备的。但从全方位防备、常规性防备、当代化防备的广度和深度的要求看,资金的;和保证还显缺乏。解决资金问题除了政府承当主体责任,扩大财政在公共事务方面的投入外,还应建立社会发动机制,扩大社会保险的覆盖面,广泛筹集社会资金。鼓励商业保险机构开发多种国民安全保障险种,引导公民进行长期自己保障投资,提高自己保护的能力和水平。3.建立社会发动机制社会自己调节气力主要是指非营利组织和基层组织。如有重大社会影响的社会团体、工会、社区组织、群众组织、村民自治组织、企业、事

37、业单位等。sars危机处理中,我国主要靠的是政治发动机制,靠的是政府行政手段,社会气力的优势没有得到有效发挥。要着力培养公民的公共意识,提高公民素质;致力于培育非政府组织,提高社会自治水平,使危机管理中不仅有一个繁忙的政府,也有一个繁忙的社会,进而更好地调动社会自己调节的气力,化解危机。参考文献1.美罗伯特希斯，王成等译，危机管理m.北京，中信出版社，2004。2.汪玉凯，公共危机与管理m.北京，中国人事出版社，2006。3.王晓成，论公共危机的全球化趋势j.社会科学,2004，(6)。4.李经中，政府危机管理m.北京，中国城市出版社，2003。5.吴兴军，公共危机的基本特征与机制构建j.华东经济管理,2004，(3)。6.薛澜，危机管理转型期中国面临的挑战m.北京，清华大学出版社,2003。7.徐益慧，转型期我国政府的公共危机管理研究d.上海，复旦大学，2020。8.赵成根，国外大城市危机管理形式研究m.北京，北京大学出版社，2006。9.诺曼.r.奥古斯丁，危机管理m.北京，中国人民大学出版社,2001。10.马福玉等，浅析我国政府公共危机管理j.当代商业，2006，(7)。11.吴江，公共危机管理能力m.北京，国家行政学院出版社，2005。猜你喜欢：1.关于公共危机论文优秀范文2.有关公共危机论文优秀范文3.浅谈公共危机管理论文4.浅谈公共危机教育论文5.公共危机方面论文