水务建管工作意见-精品文档.docx

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1、水务建管工作意见各乡镇人民政府、街道办事处，区各有关部门：为指导全区水务建设和管理工作，进一步改善城乡水务基础条件，推进社会主义新农村建设，促进经济社会又好又快发展，根据相关规划精神，现就全区2010年度水务建设和管理工作提出如下意见。一、指导思想全面贯彻党的十七届四中全会精神，围绕全区经济社会发展总体目的，进一步解放思想，创新机制，加大投入，强化管理，不断提升水务基础设施综合保障能力，促进人水和谐、社会和谐。二、施行原则一坚持改善民生。以改善农村水利基础为抓手，施行饮水安全、灌区改造、村庄河塘整治和中央财政小型农田水利重点县省农村水利当代化示范县建设，不断提高农业综合生产能力，改善城乡水生态

2、环境，提高农民生活质量。二坚持城乡统筹。协调解决城市与乡村对水务建设的不同需求，根据经济社会发展的需要，科学安排城市和农村水务建设项目，努力实现城乡统筹、协调、可持续发展。三坚持规划引导。切实发挥规划在项目布局、资金安排方面的指导作用，根据规划定工程，根据规划搞建设，进一步加强规划的指导性和严肃性。四坚持建管并重。根据公平负担、权责一致的要求，加快建立多层次、多渠道、多元化的投资机制。坚持建管并重，加大建设和管理机制创新力度，在县乡河道、村庄河塘长效管护机制上求得突破。三、建设任务全区2010年度水务建设与管理任务主要包括15个方面，重点建设项目11项，计划总投资2.28亿元，其中争取省级以上

3、补助1.67亿元，市级0.15亿元，区级配套0.42亿元，群众自筹0.03亿元。全年计划完成土方480万方，兴建小沟级以上配套建筑物616座。一农村水利方面。1农村饮水安全工程。通过新建地下水厂和管网延伸，解决耿车、中扬、郑楼3个乡镇4.98万人的饮水安全问题，计划投资2430万元。2村庄河塘整治工程。疏浚整治庄河34条、汪塘131面，总土方52.8万方，涉及9个乡镇17个村133个村民小组，计划投资216.8万元。3灌区续建改造工程。完成船行灌区续建改造2008年度工程：干、支渠生态防渗17.1公里；拆建七、八支渠分水闸；拆建干支渠生产桥9座；新建西三支沟渡槽、西四支补水站；灌区管理设施及水

4、管理信息系统、电气线路更新，完成投资3600万元。施行船行灌区续建改造2009年度工程，完成三支渠及分支渠生态防渗10.5公里、拆建渠系配套建筑物34座，计划投资3000万元。施行运南灌区2010年度工程，扩建洋北张圩渠首、新开干渠13公里，拆建渠系配套建筑物28座，计划投资4000万元。4小型农田水利重点县建设。本年度工程位于中扬、郑楼、南蔡3个乡镇境内，护砌渠道22.7公里，配套建筑物72座，疏浚河道54.4公里，改造小型泵站16座，计划投资1897.7万元。争取第二年度项目立项，施行陈集、罗圩、龙河、埠子4个乡镇。5洪泽湖周边防汛除涝工程。拆建泵站、维修涵闸、泵站20座，施行通湖河道清障

5、维护，计划投资650万元。6防汛岁修维护工程。投资220万元，施行防汛急办、度汛应急、水毁修复工程；投资80万元，施行流域性河道、中型涵闸维护工程。二城市水务方面。1城市防洪工程。完成古黄河蓄水坝及为民河涵洞建设，计划投资1740万元。2施行中心城市水系沟通工程。重点施行古黄河、西民便河整治工程，完成投资2400万元。三南水北调中运河影响工程。拆改建泵站6座、涵洞4座及堤防加固、护坡工程，计划投资2600万元。四、管理任务一加强农村水环境维护与管理。对农村水环境实行属地管理，各乡镇为水环境管理的责任主体，要建立组织，明确专人负责，建立管护机制，落实工作措施，努力抓出成效。要确保管护经费的投入，

6、农村水环境管护经费应纳入乡镇预算，各乡镇每年安排农村水环境维护经费不少于10万元。二加强重点河道的统一管理与维护。对古山河、西民便河等通洪泽湖河道开展清障与维护试点，采取专管与群管相结合，市场化运作等多种方式进行清障与维护工作，保持河道畅通、水面清洁。为进一步加强河湖管理，落实“河长制各项工作要求，古黄河、西民便河、中运河由区统一管理，国土、财政、人事、水务等部门及有关乡镇要密切配合，认真开展河道确权划界，明确管理范围，建立管理机构，落实管理责任和经费。要大力开发利用河道管理范围内水土资源，用于河道维护管理工作。三加强农村饮水工程管理。成立全区农村饮水安全工程管理机构，负责全区行业管理工作，制

7、定出台农村饮水安全工程运营管理办法；根据工程投资渠道和工程规模不同，明确各个工程运营管理主体；组建国家投资项目运行管理企业，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。四加强水资源管理。为进一步科学合理配置水资源，加强水环境管理，确保南水北调基金征收到位。水务、财政等部门要加强水资源费的征收与管理工作，做到依法收费，逐步实现工程水利向资源水利的转变，促进水利良性循环。投入专项资金200万元，用于取水许可管理、计量管理，全面提高水资源管理计量、检测能力，促进水资源费应收尽收，2010年征收水资源费不少于200万元。五进一步深化水管体制改革。在200

8、5年底基本完成水管体制改革的基础上，加大改革力度，科学设置水管机构，通过重组、合并等方式，提高区内水管单位管理能力；进一步落实管理经费，完善水利工程管理体制，建立健全当代水利管理制度，严格规范管理，切实提高管理水平。六重视水利人才队伍培养。加强水利系统现有人才队伍的培养，积极寻求与大中专院校合作，建立长期稳定的培训平台，为全区水利工程建设管理提供强有力的技术支撑。五、保障措施一加强行政推动。各乡镇要充分发挥组织推动作用，建立由政府主要负责同志挂帅的冬春水利建设领导机构，进一步创新思路，加强组织协调，强化责任落实，构成共建合力。对农村河塘疏浚、水务重点工程等工作要细化分解，纳入全年目的考核。要继

9、续推行观摩评选、重点督查等行之有效的推进办法，确保各项建设任务顺利完成。二深化宣传发动。各乡镇要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，采取灵敏多样的形式，加大宣传力度，统一思想，鼓舞斗志，加强活力，营造气氛。十分是河道疏浚，清障任务较重，更要深化细致地做好宣传工作，让群众真正理解并主动支持项目建设。三落实配套资金。各乡镇要认真落实市、区有关水务工程建设配套资金的各项规定，进一步加大资金投入力度，规范引导群众筹资筹劳，为工程建设提供资金保障。四严格建设管理。全面落实项目法人责任制等水务工程建设管理制度，切实规范建设程序。强化建设资金管理，落实专户存储、财政报账等规定，确保“工程安全、资金安全、干部

10、安全。进一步加大建设质量监控力度，建立项目法人负责、监理机构控制、施工单位保证、政府行政监督相结合的质量管理机制。高度重视安全生产工作，认真落实安全事故预防措施，杜绝重特大安全生产事故的发生。五强化工程管护。坚持建管并重，加强工程建后管护，明晰工程权属，落实管护责任。严格执行（省水利工程管理条例）、（省河道管理施行办法）和（市河道蓝线管理办法）等相关规定，对于重要的水利工程和区级以上河道，成立专门机构负责管理维护。对于乡级河道和村庄河塘等小型水利工程，能够根据实际情况，探索乡镇水务站和各种形式农民专业合作组织相结合的管理形式，因地制宜确定管理人员、管理方式和工资报酬，签定合同，明确责、权、利，确保管护到位。对于农村饮水安全工程的运行管理，可采取“公司化管理、市场化运作、保本微利经营的形式，确保群众长期受益。