2016年河道采砂清理整治方案.docx

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1、2016年河道采砂清理整治方案为进一步加强河道采砂管理工作，整顿规范河道采砂秩序，确保河道行洪安全，有效保护生态环境。根据（省水利厅关于开展全省河道采砂管理清理整治工作的通知）和市水利水电局（关于印发全市河道采砂管理专项清理整治工作施行方案的通知）精神，制定本施行方案。一、工作目的坚持政府主导、水利局牵头、相关部门联动，以南阳河、高岚河、古夫河、凉台河、平水河、孔子河河道采砂为重点，集中时间、集中气力、整合资源，有计划、有步骤、分阶段开展清理整治工作，通过清理整治活动的开展，大力宣传河道采砂管理法规政策，强化源头管控措施，严厉打击非法采砂行为，确保全县河道采砂管理秩序稳定、局势可控。二、整治内

2、容一规范行政许可，严打非法采砂。根据“长江河道全线禁采，中小河流核减采量的要求，严格河道采砂审批许可，严管严打非法采砂。一是严格执行（县中小河流采砂规划），进一步规范河道采砂权拍卖的准入与许可机制。二是严格公益性、工程性采砂许可，吹填造地、公路修建、河道整治或航道疏通等工程性、公益性采砂要严格按程序履行报批手续，加强现场监管，严防假借工程性、公益性采砂施行经营性活动。三是严密关注河道采砂动态，及时加强中小河流采砂规划修编，逐步减少中小河流采区和采量，推动中小河流休养生息，逐步恢复河道生态环境。加强可采区现场监管，严防超许可范围和许可采量采砂。四是严打非法采砂活动。对凡未经县水行政主管部门审批或

3、未按审批的要求从事采砂作业的非法采砂行为坚决予以取缔并严厉打击。对在专项整治期间迎风作案业主的非法采运船只、挖掘机、运输车等机具施行先行登记保存，依法从重处罚，情节特别严重的要依法追查当事人的行政或刑事责任。二清理违规砂场，规范采砂管理。对全县河流及三峡库区采砂场点进行拉网式清查，全面登记，摸清底数，严格落实管控措施，加强管理。对手续不完备、未获得合法经营资格和违规占用河道滩地、影响行洪安全的砂场，应坚决予以取缔。对已办理行政许可的采砂企业加密开展现场巡查，查能否根据行政许可的采砂范围和采砂规划进行作业、降噪除尘和废水处理措施能否完善并运行正常、生产场地及砂石料堆放能否占用行洪河道或影响交通等

4、，对检查出问题的采砂企业责令关闭停产并限期整改，整改到位经历收合格后方可恢复生产。通过砂场清理整治，为强化河道采砂管理奠定坚实基础。三、施行步骤这次专项清理整治行动分三个阶段进行。一宣传发动、排查摸底阶段2016年2月1日3月10日。成立全县河道采砂专项清理整治工作领导小组，组建部门联合工作专班，制定河道采砂专项清理整治工作施行方案，由县人民政府（县人民政府关于河道采砂专项整治的通告），在全县范围内采用张贴通告、宣传标语、宣传横幅、广播电视滚动播出专项清理整治通告等形式广泛宣传发动。及时向采砂业主宣传国家、省、市关于河道采砂的相关政策法规和县政府召开的河道采砂专项整治工作会议精神，召集采砂业主

5、进行集中约谈教育，并对全县河道管理范围内河道采砂的采砂船、机具，及砂石堆放、运输等情况进行摸底调查并登记造册，下达执法文书责令立即停止一切非法河道采砂活动，限期关闭砂场，恢复河道，自行拆撤出所有采砂设备和砂石料。二集中整治阶段2016年3月11日5月31日。根据（中华人民共和国水法）、（中华人民共和国防洪法）、（中华人民共和国矿产资源法）、（中华人民共和国环境保护法）、（中华人民共和国水污染防治法）、（中华人民共和国河道管理条例）、（省河道采砂管理办法）等法律法规以及省、市、县关于河道采砂管理的相关规定，对全县境内河道采砂进行全面清理整顿，严厉打击各类非法采砂行为，依法取缔非法采砂场，暂扣、封

6、存或拆除非法采砂机具，没收非法所得，并根据法律法规上限进行处罚。对拒不执行行政处罚决定的，由县水行政主管部门依法申请县人民法院强迫执行，对在专项清理整治活动中迎风作案造成国家砂石资源损失和暴力抗法的，依法追查相关责任人的刑事责任。三总结稳固阶段2016年6月1日6月10日。总结专项清理整治工作成果和经历，将专项清理整治工作总结上报县“两办和市水利水电局，由联合执法工作专班对专项清理整治中发现的问题进行整改，组织“回头看活动，查遗补漏，稳固成果。并根据（省河道采砂管理办法）、（县中小河流采砂规划）建立健全长效机制，转入日常规范管理。四、组织领导及职责分工为切实抓好河道采砂专项清理整治活动，县政府

7、决定成立县河道采砂专项清理整治领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导为副组长，县直有关部门和乡镇人民政府负责人为成员的县河道采砂专项整治行动领导小组。详细职责如下：县水利局：牵头组织河道采砂专项清理整治工作，详细负责开展河道采砂的监督检查和行政执法工作，负责非法采砂案件的查处。县法院、检察院：配合河道采砂专项清理整治活动，依法开展强迫执行，对于涉嫌犯罪的非法采砂活动及时依法批准立案侦办。县公安局：负责维护河道采砂治安秩序，配合水利部门开展河道非法采砂专项清理整治行动，严厉打击非法采砂活动中的涉黑、涉恶势力，并依法对非法采砂活动中涉嫌犯罪的开展侦查，对非法采运砂石的挖掘机、运输车等作业设备依

8、法进行处理。县安监局：负责配合河道采砂专项清理整治活动进行安全检查，严厉打击非法、违法河道采砂等危害安全行为。县工商局：负责对砂场进行清理整顿，依法取缔无证经营的砂场，禁止非法交易活动。配合水利部门对砂场的砂石料来源进行调查，禁止非法采挖的砂石料流入市场。县交通局：负责加强水路航运、公路的管理，查封、驱逐滞留我县水域的各类采砂船舶；依法封堵非法采砂点接线或进场公路，依法查处随意在国道、省道、县乡公路上开口接线等违法行为。县地税局：负责对河道采砂企业主开展税务稽察，依法打击、查处采砂场偷、漏、逃税案件。县监察局：负责检查县直有关部门及有关乡镇落实省纪委、省监察厅（关于违背长江河道采砂管理法律法规

9、行为的纪律责任追查暂行规定）的情况，对不认真履行职责，造成我县河道采砂管理秩序混乱、偷采活动猖獗的有关负责人，严肃追查其责任。对纵容非法采砂活动，为非法采砂者通风报信，提供保护，给工作造成损失或在社会上造成极坏影响的，依法依规进行严肃处理。县环保局、县国土资源局：配合县水利局依法开展行政执法，对非法占地、污水直排等行为予以查处。县天星供电公司：负责配合河道采砂专项清理整治，对非法采砂场施行停电，并拆除一切供电设施。乡镇人民政府：大力宣传河道采砂法律法规，强化区域内河道管理监督工作，配合水利等部门对本行政区域河道采砂进行专项清理整治，加强河道非法采砂的监督检查和举报，搞好执法活动中的有关协调工作

10、。五、工作要求一加强领导，统一认识。县河道采砂专项清理整治行动领导小组要切实加强对本次专项清理整治行动的组织领导，乡镇人民政府和各有关部门要严密配合，各负其责，确保河道采砂专项清理整治行动到达目的，收到实效，各乡镇和县直有关部门要充分认识本次专项清理整治行动的重要性，切实加强做好河道采砂管理工作的责任感和紧迫感，把河道采砂专项整治行动各项工作抓紧、抓好、抓落实。二突出重点，强化监管。南阳河、高岚河、古夫河、凉台河、平水河、孔子河及古洞口水库库区的非法采运砂行为为本次专项清理整治行动的重点，依法打击迎风作案非法采砂行为，在全县行成震慑效应，确保全县河道采砂专项清理整治活动获得实效。专项整治和日常监管相结合，依法查处和教育引导相结合，建立健全打击非法采运砂的协调联动机制，始终保持对非法采砂行为的高压严打态势。三广泛宣传，文明执法。各级各部门要高度重视宣传教育工作，充分利用广播电视、标语、通告等形式加大对河道采砂专项整治行动的宣传力度，为加强河道管理营造良好舆论气氛，提高广大群众的守法意识；各级各部门在河道采砂专项清理整治活动中要做到依法行政，文明执法。