城市建设改革发展计划.docx

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1、城市建设改革发展计划一立足项目带动，确保城市建设有新突破确保连片开发有新突破。随着城市化进程不断加快，原有的以点、线为主的开发形式与城市化快速推进的新形势已不相适应，更不能知足“决战东部与江干中心区建设的新形势、新要求。因而，将来的城市化要着眼于整体推进，要充分依托大项目建设，在征地拆迁、农居建设、基础设施建设、环境建设等重点工作上，积极探索施行“连片开发，整村推进形式，做到超前谋划、精心规划，集中投入。今年全镇要确保有一个以上村进行整村改造开发，以切实提高城市建设的规模效益。确保征地拆迁有新突破。要明确目的，确保东站枢纽工程的顺利推进，确保机场路整治项目按期完成，确保路、东路项目按期建设。要

2、突出重点，坚持草庄、区块和机场路以南区块的率先推进。要确保成效，围绕时间节点，统一组织、严格政策、重心下移，系统把握签约、腾空、拆房、交地四个环节，力求强势推进、平稳推进、有效推进，确保全年完成交地2287亩，拆迁农户904户、拆迁企业92家，拆除建筑面积68.88万平方米。确保基础设施建设有新突破。要围绕东站枢纽中心、路、机场路、东路等项目建设，逐步改善沿线水、电、路等基础设施。要全力推进13条处背街小巷、截污纳管、支小路、生活小区污水收集系统及2条河道综合整治改造工程，推进1.4万平方米的危旧房改造和历史文化街区的启动建设，打造一批精品亮点工程。要加大整治开发力度，十分要把握机场路整治契机

3、，根据“以路带开发、以路带整治、以路带提升的要求，带动全镇基础环境的改善。确保农居转型有新突破。积极探索成片改造、集中安置、跨村安置形式，把农居安置房建设作为促进农居转型的有效抓手，在集中安置地块筹建高层公寓，全年开工高层公寓3万平方米，全力打造农居建设从低层向高层转型的“分水岭。完善农居点配套设施，提升建设的标准和公建配套的标准。对无项目涉及的村，要严控农居修缮，并坚决遏制违法建筑的产生。二立足优化调整，确保转型发展有新实效积极施行“优二兴三战略，依托大项目的带动，政策的推动，推进二三产业“二轮驱动，切实改善现有的发展形式，提升发展质量，全力做到“三个加快。加快调整城市工业。围绕“三个一批，

4、加快工业调整步伐。要创新经营形式，提升一批。引导企业通过大项目带动、村企合作等途径，整合优化资源，做到有限资源无限利用。要加快发展总部经济，争取12家企业建立销售中心。加快祐康电子商务、东华链条等有上市意向的企业上市前的培育工作。要积极争取政策，调整一批。紧抓新东站枢纽中心、机场路改造和路、东路建设契机，及时把握区属企业搬迁政策底数，明确重点区块、重点区域，加快推出1-2块搬迁出让地块。要优化环境，培育一批。进一步优化企业发展环境，重点关注现有企业中，科技含量高、市场前景好、发展潜力大的中小型企业，加快培育成为成长型企业。加快发展当代服务业。把握时间节点。对已经开工的、等项目要服务到位，争取早

5、出成效，快出成效，多出成效。强化跟踪服务。对农副产品集散中心和蔬菜批发市场、平衡地块等项目要注重招商质量，发挥项目对周边辐射拉动作用。注重超前谋划。对东站枢纽区块、机场路、路、路沿线区块要做好接轨文章，坚持统筹开发，注重全局，加快区块定位。加快整合村级经济。要整合资源。坚持以村社区为主与镇、村社区两级联动并重，搬迁发展与提升发展并重，加快改造与从严监管并重的工作要求。对全镇区域内3-5家企业施行改造提升、整合转移。要优用资源。本着“重推动、重效益、重税收的原则，着力引进支撑作用强、产业链长、税收回报大的项目，重点抓好新建、扩建项目及其他低产出标准厂房的利用工作。要优化农业。大力发展精品蔬菜和花

6、卉，提升产品档次，积极向外拓展基地，鼓励企业拓展农产品深加工业，流通服业领域，提高农产品附加值。要强化村企合作。整合10%留用地资源，主动衔接和邀请有实力、品牌的房地产商和商业地产商以及本镇有实力企业介入共同建设，加强村企合作，实现村企双赢，争取启动12个村、社区10%留用地项目。三立足清洁，确保生活环境有新变化坚持把改善群众的生产生活环境作为实事工程来抓，不断深化“清洁活动，切实为广大群众创造一个良好的宜居环境，努力实现“三个新变化。清洁环境要有新变化。要创新体制机制，积极推广卫生保洁市场化运作形式，实现全镇卫生保洁市场化。加强道路保洁保序工作，进一步规范保洁员、序化员队伍管理，加大属地管理

7、和考评力度，强化监督检查。继续推进分类管理、差异化管理，不断优化、提升整治的标准，推进面上的环境质量和整体清洁水平。要突出重点，加大对流动摊点和无证摊点等难点的整治力度，加强对房前屋后，寓居小区，道路、农贸市场等重要场所的长效管理。安全环境要有新变化。要夯实社会稳定基础。建立健全不稳定因素排查、化解、预警和督查制度，积极应对、及时化解征地拆迁、经济构造调整、新老体制转轨经过中产生的各种社会矛盾。建立健全不稳定事件应急管理机制，及时、有效、稳妥处置突发性事件，将问题化解在萌芽状态。要强化社会治安管理。健全打防控一体化机制建设，依法严厉打击刑事犯罪活动，加大对重点区域、复杂区域的整治力度，着力推行

8、“以外管外、村社区110等管理方式，进一步加强群防队伍建设，完善村社区综治工作站，根据“一站多能的要求，拓展服务功能，力争“平安村、社区创立达标率到达90%，“无邪村、社区创立达标率到达100。要加强安全生产管理。加大安全隐患排查和整改力度，深化“三合一场所、公共聚集场所的消防安全综合整治。以食品、药品为重点，健全安全监管长效机制，确保群众的安全感、满意度有明显提升。人文环境要有新变化。围绕创立“省级文明城区，深化开展“特色社区、“文明单位和“五好家庭等群众性精神文明创立活动，努力提高广大群众的人文素养，使他们在思想观念、生活习惯上逐步接轨城市化、适应城市化。要以服务城市化为宗旨，大力开展群众

9、性宣传教育和文体活动，倡导健康、科学的生活方式，不断促进社会风气的改善，提升人文环境水平。四立足统筹协调，确保生活品质有新提升以建设共建分享的生活品质新示范镇为目的，以保障和改善民生为重点，确保群众生活品质得到有效提升，切实做到“四个强化。强化就业保障。进一步完善再就业政策，多渠道开发就业岗位，加大再就业帮扶和培训力度，重点帮扶征地农转非人员和城镇失业人员实现就业再就业，建立城乡统筹就业机制，扎实推进就业技能培训。坚持大项目带动就业、培训促进就业、发展推动就业、政府引导就业、自主创业就业，改善农民就业环境，促进农村劳动力转移。力争实现全镇新增就业人数2250个；帮助1600名失业人员实现再就业

10、;组织失业人员、失土农民就业技能培训630名。强化社会保障。提高农村社会养老保险覆盖率，在着力推进被征地农转非人员“即征即保的同时，全力推进农民参保，充分发挥村劳动保障室的作用，加强对村民群众的政策宣传引导力度，并出台奖励政策，争取净增社会养老保险参保1200人。积极推进村社区集体股份制改革工作，完成5个村社区集体股份制改革，切实保障集体资产增值保值，维护农民合法权益。推进新型农村合作医疗改革，在提高保障标准的基础上加强对村民就医、报销等环节的监督，严防违规操作，提高有效保障率。支持工会、共青团、妇联、科协、老龄工作，切实维护老年人、未成年人、妇女和残疾人等的合法权益。强化科教文卫事业发展。坚

11、持教育优先优质平衡发展，提高幼儿园办学标准，逐步构成以公办为示范、民办为主体的幼儿教育格局。继续加强成人教育，建设好成校及村、市民学校，推行成校与大专、院校合办形式，逐步提高办学质量。进一步支持教育事业，继续重视外来创业人员子女教育问题。强化社区卫生服务“六位一体功能，健全基本医疗体系和公共卫生服务体系。深化开展爱国卫生运动，稳固省卫生镇创立成果。强化基层基础。完善出台扶持社区建设的措施，规范社区民主自治。加快撤村建居社区向城市社区发展，探索施行农转居多层公寓物业化管理。完成村委会换届选举工作，加强村委会及村民小组建设。规范社区工作者招聘、使用、管理制度，提高社工综合素质和服务能力。加强计生管

12、理，坚决杜绝计划外生育，严格执行一票否决制。五立足执政为民，确保政府形象有新改变以加强政府本身建设为重点，努力提高行政效能和服务水平。牢固树立“四个形象。提高服务水平，树立主动服务形象。全面加强公务员制度建设和队伍建设，提高干部的主动服务意识。要深化机关效能建设，进一步完善社区服务中心运行机制，方便群众办事。建立科学合理的监控管理机制，以更优良的服务和更快速的程序，博得广大人民群众信任和肯定。提高行政水平，树立公平公正形象。根据“公平、公开、公正的要求，自觉接受镇人大监督，高度重视人大代表建议办理工作，进一步提高办理工作的满意率和落实率。切实提高依法行政水平。要根据建设法治政府的工作要求努力营

13、造公正执法，依法行政的法制环境，制定和完善政府有关制度，用制度规范、约束工作人员的行政行为。提高管理水平，树立积极有为形象。要强化教育培训，提高工作效率，不断提升管理水平。要努力营造求真务实，真抓实干的工作气氛，重实际，讲实话，办实事，务实效，严格落实各项工作责任制，完善鼓励机制，充分调动镇、村社区两级干部的积极性，真正把各项工作落实到位，抓出成效。强化作风建设，树立廉洁自律形象。要强化贯彻落实好党风廉政建设责任制，全面加强工作作风、思想作风、生活作风建设。要完善镇、村社区廉政网络体系建设，大力推进廉政文化进农村、进社区活动。积极开展预防农村职务犯罪活动，不断提高村社区干部廉洁自律意识。要完善

14、廉政机，建立和规范干部述职述廉、绩效考核制度，真正构成以制度管人，以制度管事，以制度管权的运行机制。根据尽力而为、量力而行的原则，以为民惠民为出发点，切实办妥事关群众生产生活的6件实事：一是加快基础设施建设，施行13条处背街小巷，截污纳管、支小路、生活小区污水收集系统和2条河道综合整治改造工程，使基础设施愈加完善；二是全面深化“清洁村庄活动，新增绿地面积4万平方米，争创市级百千工程示范村1个，重点整治村2个；三是加强计划生育宣传工作，建立村、社区生育文化园2个；四是加强就业与再就业和社会保障工作，全镇新增城镇就业人数2050名，帮助1550名就业困难人员和失业农民实现再就业。抓好1130名失土农民就业技能培训，提高农村养老保险覆盖面，确保被征地农民“即征即保率到达95以上；五是推进农居建设，开工高层公寓3万平方米，完成1.4万平方米的危旧房改善；六是深化消防安全工作，建立各村社区义务消防队14个，配备专用消防泵14台。各位代表，新的任务艰巨而荣耀，我们的责任重大而神圣。让我们高举中华特点社会主义的伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，积极抢抓“决战东部契机，解放思想，扎实工作，攻坚克难，为创始实力、清洁、和谐的新局面而努力奋斗！