行政执法人员管理制度_2.docx

《行政执法人员管理制度_2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政执法人员管理制度_2.docx（15页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、行政执法人员管理制度行政执法人员管理制度政执法人员共同完成工作任务，但不能代表市运管处直接从事行政执法工作。第七条行政执法证只限行政执法人员本人在本辖区范围内执行公务时使用，不得涂改或转借别人。第八条行政执法人员应妥善保管行政执法证，证件遗失的，应当立即向上级法制机关报告。第九条执法人员调离执法岗位，应将执法证件交回，由所按规定程序交上级法制办注销。第十条执法人员越权使用执法证件或执行职务时不主动出示执法证件，以及利用证件谋取私利、从事违法活动的，由市运管处给予批评教育。经批评教育不改的，暂时收回其执法证件。暂时收回执法人员执法证件的根据（江西省行政执法证件管理办法）执行。被暂时收回执法证件的

2、行政执法人员必须下岗学习培训，在改正错误后再申请发还。三、执法人员纪律第十一条行政执法人员必须遵守下面纪律：1、不准在公务活动中以权谋私、优亲厚友，做到公正执法；2、不准刁难管理相对人，不准吃、拿、卡、要，做到勤政为民；3、不准接受管理相对人的各种宴请、礼金、礼品，做到公正办事；4、不准利用职务之便，为管理相对人从事行政违法活动提供便利或保护，做到克己奉公；5、不准酒后从事行政执法活动，做到文明执法；6、不准私自从事各种执法活动，做到依法行政；7、禁止参加用公款支付的高消费餐饮娱乐活动；8、禁止以执行公务之名，进行损公利己的违法违纪活动；9、不准利用职权和工作之便，到营业性娱乐场所进行免费娱乐

3、活动；10、执法人员不得利用执法证件谋私，在不执行公务的情况下，不得随意出示执法证件。四、行政执法责任的考评与奖励制度第十二条行政执法实行考评制度，作为工作人员的年度考核的重要内容。负有执法责任的工作人员在进行年度考核评议的同时，对履行执法责任的情况进行评议。由上一级执法责任人对详细执法责任人提出考评意见，作为对各岗位工作人员评优评先和政绩考核的重要内容。考评工作由所行政执法责任制领导小组统一领导，领导小组办公室详细组织施行。第十三条行政执法评议考核内容按照工作人员年度考核试行办法的考核内容，采取自评与行政执法责任制领导小组、群众评议相结合，日常检查与年终考核相结合的方法，日常检查的计分结果作

4、为年终考核的参考根据。在考核评议时，对各级执法责任人在贯彻执行党和国家的道路、方针、政策，遵守国家的法律、法规方面，结合各岗位执法根据进行评议和考核。详细包括：一岗位执法根据的学习、宣传情况；二岗位执法根据、执法职责的了解、熟悉和把握程度；三贯彻执行岗位执法根据，履行岗位执法职责的情况。第十四条行政执法考评的结果应当公开，考评结果作为评选先进工作人员的根据。第十五条本单位在年终考评总结时，对落实执法责任制和依法行政中获得显著成绩的股室和执法人员，参照（中华人民共和国公务员法）和有关奖励办法分别给予表彰、奖励。第十六条执法人员发生错案或过错，按照行政执法错案和执法过错追查制度的有关规定予以责任追

5、查。第十七条对经考评被评为先进的工作部门和行政执法人员，给予表彰和相应的物质奖励。五、岗位责任制度第十八条成立所行政执法责任制领导小组，人员由所长、副所长、各执法单位负责人组成，对行政执法工作的推进和执法责任制的落实施行全面领导。领导小组办公室设在所综合股，详细负责行政执法责任制的施行工作，并对本制度的施行情况进行监督、检查。第十九条所长是行政执法第一责任人，对交通行政执法负全面责任，就承当的行政执法工作向萍乡市运管处、县人大和县政府负责。分管副所长为本单位行政执法第二责任人，就分管的行政执法工作向所长负主管责任，负责协助所长组织、指导、协调本所的行政执法、法制建设工作。第二十条各承当交通行政

6、执法职责的股、队的正职是本队的直接执法责任人，就承当的执法工作向分管所领导负责。各岗位的行政执法人员是详细执法责任人，就承当的执法工作向股长队长负责。第二十一条直接承办详细行政行为的行政执法人员，是该行政行为的详细责任人；共同承办详细行政行为的行政执法人员，是该行政行为的共同责任人；承当详细行政行为审核任务的是审核责任人；承当详细行政行为批准任务的是批准责任人。第二十二条各执法责任人对各自岗位的执法工作及承办的执法任务承当相应的行政执法责任。属于领导集体讨论决定的，由领导集体负执法责任。第二十三条综合股的执法责任负责组织（中华人民共和国档案法）、（中华人民共和国保守国家机密法）、（中华人民共和

7、国信访条例）、（国家行政机关公文处理办法）、（江西省档案管理规定）、（施行信访条例办法）等法律、法规及其配套法规、规章的宣传贯彻和相关规范性文件的制定施行。第二十四条财务审计股的执法责任负责组织（中华人民共和国审计法）、（中华人民共和国会计法）、（中华人民共和国票据法）、（行政单位会计制度）、（行政单位财务规则）、（行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定）、（行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线管理的若干规定）、（交通企事业单位领导人员任期经济责任制审计规定）等法律、法规及其配套法规、规章的宣传贯彻和相关规范性文件的制定施行。第二十五条本制度以执法责任与岗位工作职责相结合，执法责任人应自

8、觉以执法根据规范行政行为，履行执法职责。第二十六条各股室、队应按照本规定建立和施行本单位的执法责任制，将各项执法责任分解落实到各个岗位，明确其执法根据、执法职责、执法范围和执法权限、执法程序。具有许可审批的，出具审批、初审审核意见，办理各种手续等职责的科室，应当制定各项审批、监督检查以及办理手续案件的工作制度和程序，以规范执法行为，使各项行政执法行为公开、公正、合法、廉洁。第二十七条对国家和省所公布的法律、法规、规章和规范性文件，主办的股室、队在其公布之日起三个月内向本所执法责任制领导小组提交书面贯彻施行方案，并在领导小组审批后负责组织施行。第二十八条作出详细行政行为必须符合下列条件：一适用的

9、法律、法规、规章必须正确有效；二有充分的事实根据或确凿的证据；三详细行政行为必须符合法定的构成要件；四执法程序必须合法；五符合管辖和职权范围；六处理结论合法、适当。第二十九条施行行政处罚时必须以交通局的名义进行，法律、法规另有规定的，可从其规定。第三十条行政执法人员履行执法任务时，必须出示国家交通部和省政府统一制发的行政执法证件；进行案件调查或现场执法时，执法人员不得少于两人。第三十一条行政执法人员在执法经过中，如与当事人有直接利害关系的，应当自觉要求回避。六、行政执法程序第三十二条交通行政执法程序是在进行行政执法经过中，对行政管理相对人施行详细行政行为时所应遵循的方法和步骤。施行行政执法必须

10、根据（中华人民共和国行政处罚法）和交通运输部（交通行政处罚程序规定）所规定的执法程序进行。第三十三条交通行政执法包括交通行政许可、交通行政处罚和交通行政强迫执行。一交通行政许可是根据行政管理相对人的申请，经审查依法赋予其从事交通行政法律规范所限制事项的权利和资格的行为。二交通行政处罚是指交通行政管理相对人违背交通行政法律规范，由交通主管部门依法追查其应承当的行政法律责任。三交通行政强迫执行是指交通行政管理相对人不履行其法定义务时，交通主管部门以强迫方式促使其履行或实现与履行有同一状态的详细行政行为。第三十四条各种详细行政执法行为必须符合下列条件：一作出详细行政行为的主体具备合法有效的执法主体资

11、格；二作出详细行政行为所认定的实事准确，证据确凿；四作出详细行政行为的程序合法；五使用行政执法文书规范；六使用交通法律、法规、规章正确；七作出的行政处理决定适当。第三十六条行政许可必须遵循合法、效率、服务的原则，根据下面程序进行：一当事人的申请必须具备一定的条件；二当事人提出申请；三对当事人的申请进行审查；四作出行政许可，批准或不批准；五申请人对不予批准申请或在法定期限内不予答复的能够依法申请行政复议或提起行政诉讼。在办理当事人的行政许可经过中必须遵循规定的公示制度、办事指南、办事程序、文明服务公约以及办结时限。第三十七条行政处罚必须遵循法定、公开、公正、处罚与教育相结合、保障当事人合法权利、

12、保障行政机关依法行政的原则以及监督、制约的原则。第三十八条根据（中华人民共和国行政处罚法）规定，本单位有如下种类的行政处罚：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣证照、吊销许可证或执照、责令停产停业。施行行政处罚须遵循简易程序或一般程序。一违法实事确凿并有法定根据，对公民处以五十元下面，对法人或其他组织处以一千元下面罚款或警告的行政处罚，使用简易程序，能够当场做出行政处罚决定。按下面程序进行：1.出示执法证件，表明身份；2.向当事人讲明检查事项；3.告知当事人认定的违法实事、处罚的理由和根据；4.告知当事人有陈述申辩权；5.听取当事人的陈述申辩；6.作出处罚决定，填写处罚决定书，交付当事

13、人；7.告知当事人如不服行政处罚决定的能够依法申请行政复议或提起行政诉讼；8.处罚决定书备案。二其他行政处罚使用一般程序，按如下程序进行：1.出示执法证件，表明身份；2.向当事人讲明检查事项，进行调查取证；3.制作（交通违法行为调查报告），提出处理意见，报送负责人审查；4.制作（违法违章行为通知书）并送达当事人；5.告知当事人有进行陈述申辩的权利，如作出责令停产停业、吊销许可证或执照、对公民处以一千元以上罚款、对法人或其他组织处以五万元以上罚款的行政处罚，以及法律法规规定能够要求听证的其他行政处罚，还须告知其有要求组织听证的权利。6.听取当事人的陈述申辩，符合条件听证的应按其要求组织听证；7.

14、作出行政处罚决定，填写处罚决定书并送达当事人；8.告知当事人若不服行政处罚决定的能够依法申请行政复议或提起行政诉讼；9.将行政处罚文书备案。第三十九条交通行政强迫执行必须遵循依法强迫执行、合理强迫执行、预先告诫的原则，能够由市运管处强迫执行或申请人民法院强迫执行，采用加罚、征收滞纳金或强行拆除的方法，执行经过须遵循下面程序：一告诫；二执行；三征收执行的费用。七、行政执法监督检查制度第四十条为了对本所行政执法工作进行有效的监督检查，及时发现和解决执法经过中存在的问题，特制定本制度。第四十一条行政执法监督检查遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则。第四十二条行政执法检查分定期和不定期两种。检查方式

15、分自检、抽检、专项检查和全面检查，由领导小组根据工作需要安排进行。第四十三条对下属执法单位和执法人员进行监督检查。第四十四条对监督检查中发现的问题可予以通报批评，并予以纠正或责令改正。八、罚缴分离制度第四十五条本单位决定罚款的，可根据实际情况，由当地银行为罚款代收机构，并签订协议，办理相关手续。第四十六本单位作出罚款决定的行政处罚决定书应当送当事人、代收机构和本单位存档各一份，按照规定需要报备的重大处罚案件可送副本或复制件。第四十七条执法人员依法当场收缴的罚款，应当按（行政处罚法）第四十九条规定，向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。第四十八条执法人员依法当场收缴的罚款应当自收缴罚款或由水

16、上抵岸之日起二日内，交至本单位财务处，财务人员应当在二日内将罚款缴付银行。第四十九条本单位财务人员应当及时到银行提取反映缴纳情况的书面凭证并入卷归档。第五十条本单位财务人员应当定期与银行对帐，以保证罚款和上缴国库的数额一致。九、行政执法错案和执法过错追查制度第五十一条过错责任追查应当坚持实事求是，有错必究，责罚与教育相结合的原则。第五十二条经过行政诉讼、复议或执法检查，发现并审查认定有错的，必须追查承办人或单位主管领导的责任。第五十三对过错责任人员，根据不同情节及造成的后果予以追查。十、重大行政处罚上报备案制度第五十四条为了加强本所对重大行政处罚决定的监督，制定本制度。第五十五条本制度所称重大

17、行政处罚决定是指本单位依法作出的对公民处以1000元以上罚款、对法人或其他组织处以5000元以上罚款的交通行政处罚决定。第五十六条本单位在作出重大交通行政处罚决定之日起15日内报市运管处和县法制办备案。第五十七条向市运管处和县法制办备案时，应提交备案报告和行政处罚决定书副本各一式三份。备案报告应包括主送机关、备案内容及讲明、备案的日期及备案机关等内容。十一、规范性文件管理制度第五十八条规范性文件按要求起草并报市运管处、县法制局备案。第五十九条规范性文件的内容符合法律、法规、规章、政策规定，不能自行设定行政处罚、收费、集资和行政许可等项目。第六十条规范性文件施行一年后的二个月内，应向市运管处报告该规范性文件的施行情况。