投资工程建设项目廉政监察管治意见-精品文档.docx

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1、投资工程建设项目廉政监察管治意见第一条：凡镇政府投资的镇所有工程建设项目，上级财政拔款和市局部门专户资金投资由镇建设的工程项目、以及镇财政投资拔款有关村单位的工程建设项目均适用本办法。第二条：政府投资工程建设项目在立项审批前必须实行集体班子决策制度，通过座谈会、听证会、论证会等多形式地向社会宣传公示，广泛倾听意见，保障公众对工程建设决策事项的知情权和介入权和监督权。体现民主，预防决策徇私，严禁个人单独决策工程项目或者擅自改变集体决策决定。第三条：镇建设管理服务所(下面简称建管所)为政府投资工程建设项目的责任部门，应详细负责，严格规范制定投资工程建设项目的规划、报批、工程预算、申请开工、招投标、

2、签订工程合同、工程质量监督、完工验收决算等工作程序，并征求镇纪检监察部门意见，有关资料报送镇纪检监察部门备案，实行事前廉政监察。第四条：政府投资工程建设项目的勘察、设计、监理、施工、设备和材料采购，村、事业单位工程建设项目标的在10万元以上的项目、资产采购单项采购在3万元以上均应依法纳入镇政府招投标管理。由镇建管所负责申报和按招投标规定组织施行招投标工作，并向镇纪检监察部门报送有关招标文件、资料，由监督部门直接介入招投标活动。第五条：严格合同制度。镇建管所负责草拟的工程建设合同，必须包括廉政内容，明确保廉责任。招投标会上，镇人大、纪检监察部门与中标施工单位责任、项目法定人或责任人、监理单位、建

3、管、质量、安全、财政、审计等责任部门应当场签订廉政合同，事后，由镇建管所负责将招投标资料送镇纪检监察及有关部门备案，纪检监察部门对工程(廉政合同)履行情况将随机进行监督检查。第六条：镇建管所是对政府投资工程建设项目实行工程管理的责任部门，对申请单位提出需工程项目设计变更、施工情况变化、工程增减的书面要求等，应负责健全工程联络单制度，初审原因、范围、条件和根据，并征求设计单位、监理公司的意见后交分管领导审批，对需要突破投资概算的调整或追加投资的建设项目，申请单位必须向镇纪检监察部门讲明原委，经镇集体班子讨论决定后，按程序要求进行项目审批，上述所有书面资料由镇建管所扎口报送镇纪检监察等有关部门备案

4、。第七条：镇成立政府工程招投标管理办公室，由政府分管领导牵头，人大、纪检监察、建管、财政、审计等部门负责人组成，办公室设在镇建设管理服务所(下面简称建管所)，其主要职能：一是贯彻执行有关招投标工作的法律、法规、规章政策和镇建设工程招投标管理办法；二是制订镇招投标工作规则；三是负责招投标工作，受理和各类交易信息，为交易各方提供各种信息资料、咨询服务和交易场所；四是对交易各方、中介机构的准入资格进行审查、核验；五是负责和协助交易项目合同的签订、履行；六是负责招投标资料的汇总、统计、分析和评估，建立招标人、投标人、中介机构、供给商等信息网络。第八条：镇财政(审计)部门是对政府投资工程建设项目资金的管

5、理和审计部门，应对工程预决算、工程价款变动、工程资金的筹集和工程款支付条件及进度予以监督复核，科学合理编制资金安排计划，按工程合同要求支付拨款，加大审计监督强度。有效监控资金流向，对建管所负责送审工程造价超过实际定价25%(含)以上的，必须记录在案并抄送镇纪检监察部门备案。一旦发现异常情况，应及时报告镇纪检监察部门调查处理。第九条：加强对政府工程进展和质量、完工验收结算、资金调拨使用等方面进行随机跟踪监督，对重大工程建设项目实行立项监督，与有关部门重点检查建设内容能否与批准的建设目的一致，资金使用能否符合有关规定，建成项目能否到达设计标准，以及项目法人制、招标投标制、工程(廉政)合同制和工程监

6、理制等“四制能否落实。第十条：镇建管所对施工单位的围标、串标、转包、违法分包、高估冒算等行为应予以通报，禁止其介入镇政府投资工程建设项目的投标和承包，并抄送镇纪检监察部门。镇纪检监察部门将根据（市建筑市场廉政准入规定(试行)），视情节予以查处。第十一条：建设单位对项目建议书、可行性研究报告、初步设计评估结论负责，如有弄虚作假或者评估意见严重失实的，依法追查建设单位责任人责任。第十二条：层层落实保廉责任，责任部门、责任领导(人)明确制度建设，组织机构、工程计划、工作任务、施行措施等各个方面的责任。严禁将建设工程化整为零，或者以其他任何方式躲避公开招标的行为；严禁领导干部利用职权向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定等方式干涉和插手建设工程招投标。第十三条：对于超越权限或者违背程序决策而造成重大损失的，对于因监管不力而发生重大安全生产事故的，对于违背规定或监督失控造成资金流失的，对于项目建设经过中发生重大违法违纪事件等违背本办法的，视情节轻重，根据有关条例规定，追查责任人党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追查刑事责任。