政府自然灾祸应急管理-精品文档(1).docx
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1、政府自然灾祸应急管理内容摘要:2008年初,一场罕见的雪灾使我国蒙受重大损失。近年来,自然灾祸增加,是对我国政府应急管理的挑战。本文概述了这次雪灾的基本情况,针对其间反映的问题,为我国政府自然灾祸应急管理提供借鉴。关键词:南方雪灾拉尼娜现象应急管理在2008年初,一场罕见的雪灾使南国大地蒙受重大损失,交通受阻、城区停电、民房倒塌等现象。这次冰雪灾祸对我国南方地区的影响很大。因灾死亡129人,失踪4人,紧急转移安置166万人;农作物受灾面积1.78亿亩,成灾8764万亩,绝收2536万亩;倒塌房屋48.5万间,损坏房屋168.6万间;因灾直接经济损失1516.5亿元人民币。森林受损面积近2.79
2、亿亩,3万多只国家重点保护野生动物在雪灾中冻死或冻伤;受灾人口已超过1亿。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽、四川7个省份受灾最为严重。暴风雪造成多处铁路、公路、民航交通中断。由于正逢春运期间,大量旅客滞留站场港埠。另外,电力受损、煤炭运输受阻,不少地区用电中断,电信、通讯、供水、取暖均遭到不同程度影响,某些重灾区甚至面临断粮危险。而融雪流入海中,对海洋生物亦造成宏大影响。冰雪灾祸的发生原因及救灾处理情况一冰雪灾祸的发生原因这次冰雪灾祸的覆盖范围包括浙江、江苏、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等地。有关冰雪灾祸发生的原因,不同的专家有不同的看法,但大体的原因
3、分析是一致的。笔者以为,冰雪灾祸发生的原因主要有两方面。冰雪灾祸气候异常与拉尼娜的关系。中国国家气象部门的专家指出,这次大范围的雨雪经过应归因于与拉尼娜现象有关的大气环流异常:环流自1月起长期经向分布使冷空气活动频繁,同时副热带高压偏强、南支槽活跃,源自南方的暖湿空气与北方的冷空气在长江中下游地区交汇,构成强烈降水。大气环流的稳定使雨雪天气持续,最终酿成雪灾。大气环流的异常运行。专家指出,处于中高纬度的欧亚地区,高空几个月来构成了一个阻塞高气压,大气环流停留不动,导致北方冷空气连续不断入侵中国。在冷空气来临的同时,来自南亚、东南亚的暖湿空气又源源不断向华南地区输送,冷暖气流在华南、江南一带交汇
4、,导致罕见的长时间、大范围低温雨雪。二雪灾救灾活动反思灾难发生后,全国上下团结一致抗击冰雪灾祸,获得了较好的成绩。但是,北方每年的冰雪比南方这场灾祸要大得多,仍然能够平安无事?美国发生冰雪灾祸时,为什么损失很小呢?为什么整个救灾经过不够顺利呢?在救灾经过中,出现安排不当现象。在雪灾初期,湖南正在召开人民代表大会与政治协商会议,该省大部分主要地方官员都在长沙参加会议。两会结束后,进出长沙的交通几乎都被雪灾阻断,导致地方官员无法回到任职地区指挥抗灾。这在某种程度上使得湖南成为了此次受灾最严重的省份。同时,这次雪灾亦暴露了上海市及长三角地区在应付突发事件时未有港澳地区及广东省的经历丰富。在上海,公安
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