退耕还林措施施行建议-精品文档.docx

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1、退耕还林措施施行建议一、充分认识完善退耕还林政策的重要意义完善退耕还林政策是国家稳固生态建设成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题的一项重要措施，充分体现了党中央、国务院对生态建设的高度重视和对广大退耕农户的深切关心，具有特别重要的意义。我市退耕还林工程涉及全市17个县、21万退耕农户、78万农民，国家下达补助资金4亿余元，是我市生态建设史上国家投入最大、覆盖面最广的重大工程。由于工程量大、涉及农户多、时间跨度长，解决退耕农户长远生计和稳固工程建设成果任务特别艰巨。国家完善退耕还林政策，是我市退耕还林工作的一个特别难得的发展机遇。各有关县市、区和部门要全面理解和准确把握上级文件精神，围绕“既

2、要稳固好成果，又要使退耕农户的生计得到保证这一主题，认真研究和分析政策施行中的新情况、新问题和可能出现的新矛盾，加强工作预见性。要通太多种形式全面准确地宣传政策，让干部把握政策，使每个退耕农户明白政策，营造稳固退耕还林成果良好舆论气氛和社会环境，使广大退耕农户感遭到党和国家对他们的关心，确保国家完善退耕还林政策落到实处。二、认真做好直补资金发放工作各县市、区要全面落实对退耕农户的直补政策，根据原有的资金渠道和兑现方式，坚持“严格检查验收、认真搞好公示、及时兑现到户的工作要求，将直补资金不折不扣地兑现到退耕农户手中。在政策落实中，既要为退耕农户着想，更要对国家生态效益负责。对退耕农户不履行管护义

3、务、成效达不到要求、检查验收不合格的，根据省有关规定，暂缓兑现政策，责令限期整改；拒不整改的，由乡镇政府或林业主管部门统一组织整改，其所需费用由被整改的退耕农户承当，待补植合格后兑现补助。三、全面落实退耕还林成果稳固配套措施一切实加强组织领导。各县市、区要认真落实退耕还林工程政府首长负责制和目的管理责任制，深化贯彻国家有关条例规定，切实维护退耕农户利益。要加大退耕地毁林复耕案件的查处力度，对毁坏森林资源、违规使用退耕还林资金、严重损害退耕农户利益和工程建设质量出现严重问题的，严肃追查责任。要研究和解决退耕还林成果稳固工作中的重大问题,加大统筹力度，将中央有关预算内基本建设投资、支农惠农财政资金

4、与稳固退耕还林成果专项资金整合使用，提高资金使用效益。各有关部门要根据规划要求，各司其职，各负其责，加强沟通，协同配合，构成合力。市、县财政要根据实事求是、确保工作正常需要的原则，配套安排退耕还林工作经费并列入年度财政预算，专项用于退耕还林规划设计、检查验收、政策兑现、档案管理、效益监测等基础管理以及补植补造、抚育管理、病虫害防治等成果稳固工作的必要经费。工程管理工作经费不得占用稳固成果专项资金。那一世二建立健全管护制度。要认真研究和探索新的管护制度，签订管护合同，明确管护责任。在明确林地权属的基础上，根据“谁退耕、谁管护、谁受益的要求，将生活补助费与管护成效挂钩。积极推行业主或大户承包、集中

5、管护等形式，坚持造管并重的原则，及时将退耕林地纳入森林资源管理范畴，依法施行有效管理。林业主管部门要加大对毁林开荒、采砂、采石、取土，非法侵占退耕还林地等严重毁坏退耕还林成果行为的查处，严防发生“边治理、边毁坏的现象。三认真搞好阶段验收。要认真组织开展阶段验收工作，核实退耕还林面积和质量，确保工程建设成效。在不影响退耕还林成果、不毁坏植被造成新的水土流失的前提下，允许农民间种豆类等矮秆农作物，以耕促抚、以耕促管，严禁毁林复垦。要进一步完善退耕还林补助资金和专项资金管理制度和监督办法，做到专户储存、专款专用、专账核算。严格资金支出管理，严禁弄虚作假骗取、截留和挪用对农户的补助资金及专项资金。对政策落实和资金使用中出现的违法违纪行为,要依法依纪严肃追查责任。同时，在施行退耕还林政策经过中，要注意结合集体林权制度改革，完善退耕农户（林权证）颁发办法，有序推进林地、林木和森林资源规模流转和经营。