区计生办人口和计生工作意见-精品文档.docx

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1、区计生办人口和计生工作意见2013年是深化贯彻落实党的“十八大精神的第一年，是进一步贯彻落实省市区党代会精神的关键一年。为全面完成我区今年人口和计划生育工作各项目的任务，进一步提升整体工作水平，推动实现“追赶跨越、奋力崛起，助力“五个建设，特提出下面工作意见：一、指导思想以科学发展观为统领，深化贯彻落实党的“十八大精神，坚持基本国策不动摇，以稳固“国家级计划生育优质服务先进区下面简称“国优创立成果、稳定低生育水平、促进人口长期平衡发展为主题，根据强基提质、创新提速的工作思路，在抓重点、突难点、创亮点、显成效上下功夫，认真施行好“一二三四五工程，努力再上新台阶，实现新跨越。二、工作目的全年出生人

2、口控制在4600人以内，符合政策生育率到达88%以上，人口然增长率控制在4.2以内，出生人口性别比趋于正常；财政投入达市下指标要求；各项任务全面完成。力求突显“五大成效：基层基础工作进一步夯实，干部队伍素质进一步加强，优质服务水平进一步提升，计生惠民政策进一步健全，人民群众对人口计生工作满意度进一步提高。三、主要工作一稳固“国优创立成果，不断提升优质服务新水平要以建成“国家级计划生育优质服务先进区为新起点，稳固创立成果，进一步提升计划生育优质服务水平。要针对省督导评估组专家提出的意见和建议进行认真梳理，再找差距，再添措施，认真抓好整改落实，全力做好迎“国优回头看工作。要大胆探索计卫合作形式，整

3、合计生、卫生资源，将计划生育优质技术服务内容融入到社区公共卫生服务中，充分利用卫生人才、技术优势，避免医疗风险，竭力减少计划生育手术并发症发生，杜绝医疗事故，切实提高优质服务水平。要加强信息化网络建设，启用优质服务平台，完善全员人口信息平台服务功能，启动全员人口信息采集机制创新试点工作，推行移动终端采集试点工作。要切实改善服务态度，改良工作作风，主动深化乡村为广大育龄群众提供优质服务，不断知足人民群众生殖健康、避孕节育、优生优育需要。二突出重点，全力推进人口计生工作上新台阶1.狠抓计划生育基层群众治工作。积极开展“省级计划生育基层群众治示范区创立活动，逐步建立起“政府主导、依法治、民主管理、维

4、权律的计划生育群众治工作机制。将人口计生基层群众治工作纳入经济社会发展全局，齐抓共管。坚持和完善“两包一挂制度，不断完善“村居两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人的人口计生基层群众治运行形式。坚持“依法治、民主管理、公平公正的原则，规范计生村规民约、居民公约和服务承诺协议，建立健全基层人口计生事务民主决策制度和民主监督机制，开展阳光计生行动和诚信计生活动，搞好人口计生村居务公开，推进人口计生基层群众治工作规范化。明确人口计生基层群众治工作着力点。把利益导向作为重要内容，制定和落实促进群众觉履约的鼓励措施，在村居集体资源分配上给予计划生育家庭优先优惠。把计生协会作为重要气力

5、，发挥计生协会会员的带头作用。坚持分类指导，因地制宜，积极稳妥推进人口计生基层群众治工作。大力推广永嘉乡何家冲村基层群众治示范经历，力争到年底全区示范面到达60%，为“省级基层群众治示范区验收做好基础工作。2.狠抓孕前优生健康检查工作。全面深化开展国家免费孕前优生健康检查项目工作，进一步完善“政府主导、部门合作、专家支撑、群众介入的孕前优生健康检查工作机制，有效降低出生缺陷发生率。各乡镇、街道、区级有关部门要牢固树立“统筹解决人口问题的理念，从以人为本、促进人口长期平衡发展的高度，把孕前优生健康检查工作摆上重要议事日程，进一步提高认识，切实加强领导，落实工作保障。进一步落实各级及相关部门工作职

6、责，切实加强协调配合，深化推进，把民生工程做好做实。要强化宣传发动，最大限度提高群众的知晓率，加强群众主动参加孕前优生健康检查的积极性。各乡镇、街道要认真开展摸底调查，全面清理、收集信息，及时把握动态，按时开展孕前优生健康教育培训，组织符合条件对象参加健康检查。计生、卫生联手，进一步强化技术服务，完善国家免费孕前优生健康检查工作规范。加强服务质量管理，建立健全质量管理制度，落实岗位职责，提高健康检查、风险评估和咨询指导的准确性。组织专家进行质量控制评估，定期开展室间质量评价。花大力气做好孕期全程跟踪随访。科学整理数据信息，定性定量分析，探寻科学规律，为完善人口政策提供科学根据。加强档案管理，完

7、善档案资料。强化监督考核，确保顺利推进。将此项工作纳入对相关部门、各乡镇街的民生工程及人口和计划生育年度党政目的考核内容。加大考核权重，加强日常监督。通过全区的共同努力，使符合条件对象优生健康知识知晓率达80%，目的人群参检覆盖率达80%，最大限度降低出生缺陷风险，逐步提高出生人口素质。三突破难点，实现人口计生工作新发展1.力求在社会抚养费征收管理上有新突破。一是进一步加大社会抚养费征收的宣传力度，通过集中宣传、重点帮教等形式，让群众觉实行计划生育，依法觉缴纳社会抚养费。二是严格执行社会抚养费征收标准，不得擅降低和减免社会抚养费征收数额。未根据规定要求征收的，与工作经费的划拨和人口计生目的考核

8、挂钩；对于一次性交清确有困难的，必须签订分期缴款协议。三是强化部门协作。公安派出所要严格根据（省公安厅关于加强户政管理提高便民利民服务质量管理的意见）公发58号规定，在办理出生登记手续时，要查验计划生育证实，对非婚生育、超计划生育、无计划生育证实的，必须报当地人口计生部门调查核实后，凭计生办出具的（违法生育入户建议函）方准许办理入户手续，并当月通报情况。严禁不查验（违法生育入户建议函）就办理入户手续。将入户查验计划生育证实的情况纳入区综合目的进行考核，凡不按规定程序办理的当事人按（省人口和计划生育违法违纪行为责任追查办法）和有关规定严肃处理。法院要切实承当起社会抚养费征收强迫执行责任。创新工作

9、方法，做好前期摸底、调查取证和强迫执行工作。四是严格实行“收支两条线管理，进一步规范财务管理。实行社会抚养费由当事人到指定金融机构缴纳制度，力争6月底前全面实行。财政部门要确保工作经费及时划拨落实；计生部门要切实加强票据的规范管理；财政、审计、监察、计生部门要加大监督检查力度，确保专项资金有效使用和管理。五是进一步加强行政执法人员培训，确保社会抚养费征收主体合法、程序规范，执法文书质量全面提升。2.力求在长效节育措施落实上有新突破。加强宣传引导，提高群众知晓率。采取多种形式，利用多种渠道，大力宣传落实长效节育措施的重要意义、目的。深化育龄群众之中，开展面对面咨询服务，使广大已婚育龄妇女充分认识

10、和了解各种避孕方法的优缺点，各种适应症及禁忌症、意外妊娠对身身体的危害，消除思想误解和顾虑；让育龄妇女认识到，落实长效节育措施不仅是为了响应避孕节育号召，更主要的是保护身身心健康，促进家庭和谐。加强随访服务，提高群众满意度。切实做好随访服务，坚持“三必访，即新婚夫妇必访、产后妇女必访、节育术后必访。十分是落实长效避孕节育措施人员定期随访。做好记录，便于及时发现问题、及时上报情况、及时解决困难。提高奖励幅度，调动群众积极性。进一步完善落实长效节育措施奖励政策，将奖励标准提高到400元，将异地落实长效措施人员纳入奖励范围，调动育龄妇女觉落实长效措施的积极性。强化责任考核，提高长效节育措施落实率。各

11、乡镇街要充分发挥考核的“指挥棒效应，强化分管领导和计生办主任的“第一责任人责任，明确工作目的，细化工作措施。将其纳入逐村居、逐组、逐户、逐人清查对象，确保落实率达40%以上。3.力求在流动人口管理服务上有新突破。要进一步健全“政府主导、部门联动、资源整合、信息分享的综合治理机制。加强流动人口服务与管理，推进人口计生基本公共服务均等化。组织对全区流动人口进行一次彻底清理，并登记建档录入PIP系统。强化部门联动，各区级相关部门要切实履行好在流动人口服务管理中的职责，构成全区齐抓共管局面。强化区域协作，主动加强同周边区县及流出人口密集的地区之间的联络和合作，促进全国流动人口“一盘棋的构成，推动流动人

12、口管理与服务工作上新台阶。四着力打造亮点，突显人口计生工作新特色一是开展计生温馨活动，打造关爱母婴行动。与“孕优随访工作相结合，区、乡、村计生服务人员要加强对产后妇女的随访和关心，全区将精心制作4000份“母婴大礼包，把避孕节育、产后保健、母婴护理、育儿知识等科学知识和计生人文关心送到群众家里，切实体现温馨计生。二是开展青春健康教育活动，打造“青春健康校园行行动。积极与区教育局联合，力争在部分中学试点开展“青春健康校园行活动，建立青春健康俱乐部，到学校进行巡回宣传教育，将青春期保健、艾滋病与性病防治、性教育等知识送到青少年身边，让全区更多青少年在关爱中健康成长。三是开展计生宣传活动，打造新型农

13、村人口文化阵地。拓展人口文化宣传形式，组织开展一系列人口文化文艺宣传活动，通过报刊、电视、广播、网络、文艺演出、知识竞赛等形式活动，广泛宣传基本国情、人口计生政策法规等，传播人口计生知识。加强人口文化阵地建设，不断丰和发展人口文化。新增建设人口文化中心1个，人口文化站1个，人口文化村5个，人口文化农家乐4个。力求干部群众对人口计生政策、知识的知晓率到达95%以上。四是开展计生惠民活动，打造“幸福家庭创立活动。全面兑现现有的计生各项惠民政策，加大对计生家庭的关心和帮扶力度，积极探索建立新的家庭发展政策。进一步推进“幸福建设，开展幸福家庭创立系列活动。积极倡导婚姻由平等、生殖健康、优生优育、社会性

14、别平等的观念，引导群众养成积极健康、和谐幸福的婚育观念和科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式与习惯。重点打造“幸福独生子女家庭、“和谐计生之家、“三结合帮扶致户等系列评选活动。四、工作保障一加强组织领导，提供坚实保障。区委、区政府将继续加大对人口计生工作的领导，对重大问题、重要工作任务及工作中碰到的难点和突出问题及时研究解决。加大计生财政投入，确保财政投入增长幅度高于财政经常性投入增长幅度。为全区人口计生工作整体水平的提升提供坚实的人财物保障二加强人员培训，提升队伍素质。加强人口计生队伍建设，积极打造一支思想作风好、业务素质强、勤廉双优的人员队伍。切实加大人员培训力度，尤其是加强对基层人口计

15、生人员培训，不断提高人口计生队伍综合素质。不断丰培训内容和形式，积极采取“送出去请进来的方式，加强对从业人员的培训指导，不断提高人员的业务素质和能力水平。培育各级人口计生干部工作热情和工作激情，加强事业心和责任感，把人口计生队伍建设成一支十分能吃苦、十分能奉献、十分能战斗的队伍。三加强优质服务，促进便民利民。以稳固“国优创立成果和全面施行“孕优项目工程为载体，进一步深化人口计生优质服务工作，提升计生优质服务水平。充分发挥社区卫生服务机构作用，切实强化计生技术服务功能，为群众提供便捷、贴心的服务。简化计生办证程序，实行首接责任制和一次性告知制，提高办事效率。完善12356计生服务热线，深化开展服务对象评议人口计生活动，推动计生各项便民利民措施的出台和落实，不断提高群众对计生工作的满意度。四加强催促检查，严格考核兑现。加强对各乡镇、街道及区级履职部门的催促检查，实行定期通报与实时通报相结合的催促通报制度，确保各项目的任务的落实。继续实行“一票否决和“黄牌警示制度，进一步完善目的管理责任制，加大考核权重。继续加大党政领导对口联络计生、相关责任部门的管理、考核力度，严格兑现赏罚，共促人口计生工作的全面落实。