环境与经济学_.docx

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1、环境与经济学_环境与自然资源经济学摘要：环境问题是当今世界最严重的问题之一。环境问题给全球的经济和生活带来了很多的障碍,日益恶化的环境形势已经将人类逼上了危险的境地。要更好地实行可持续发展战略,必须很好地解决环境问题。关键词：环境问题;经济学;自然资源一、环境问题本质上是一个经济问题经济学的研究表明,市场机制能够有效率地配置资源,但要有一系列严格的条件。只要当这些条件都成立的情况下,亚当?斯密所描绘的神奇的“看不见的手才能有效发挥作用。假如不具备或不完全具备这些条件时,就出现市场失灵。所谓市场失灵,就是市场机制的某些缺陷造成资源配置缺乏效率,使市场不能有效地配置公共资源。环境问题上的市场失灵主

2、要表现为:环境的公共物品属性和环境污染的负外部性。一)环境的公共物品属性。环境既包括生物资源、土地资源、水资源、矿产资源等环境实物资源,也包括环境容量、生态平衡和调节、空气质量等环境质量资源。其中一些资源能够被所有人共用,一些资源被一部分人共用,还有一些资源被私人利用。这就涉及到环境的物品属性分析。经济学根据物品能否具有排他性和消费的竞争性,把物品分为私人物品、公共物品。私人物品是既具有排他性又具有竞争性的物品,公共物品是既无排他性又无竞争性的物品,共有资源是具有竞争性而无排他性的物品。将物品属性分析引入环境领域,能够得出下面结论:1、环境质量具有公共物品的属性。像清新空气就是最纯粹的公共物品

3、,既无消费的竞争性和也无排他性。即一个人的消费不会影响其别人对同一环境物品消费的数量和质量。同时,一个人不管付费与否,都不能从这一环境物品的消费中被排除出去,即环境质量作为公共物品,使得无法、很难或不必对其进行收费,私人企业赚不到利润,市场机制就无法鼓励其减少空气中污染物的排放来提供清新空气这一公共物品。在这种情况下,市场机制是失灵的,必须政府干涉,由政府来提供公共物品。2、环境资源的共有资源属性。像森林、地下水、野生动物等就是典型的的共有资源,有竞争性而无排他性。由于共用资源产权不明以及不能或很难向使用共用资源的人收费,即人人都能够自由取用而不负担成本,必然导致环境资源消费经过中的“搭便车行

4、为,滥用环境资源。以我国的草场为例,由于草场属于共有资源,任何牧民都能够随时到牧场免费使用牧草,牧民们为了从牧场上获取最大收益,竞相增加畜牧数量,结果导致出现过度放牧现象,导致草场退化,甚至毁灭性毁坏,这就是“公地的悲剧。经济学分析以为,当今社会,资源的干涸、生态的恶化,与共有资源的非排他性有密切关系。(二)环境污染的外部性。环境污染是指经济活动的污染物或污染因素排入环境,超过环境容量和环境的自净能力,使环境质量恶化。“外部性指的是企业或个人向市场之外的其别人所强加的成本或利益。经济学以为,“市场之所以能有效率的运作,是由于价格向生产者和消费者双向传递了信息。然而,有时市场价格并不反映生产者或

5、消费者的活动。当一种生产或消费活动对其他生产或消费活动产生不反映到市场价格中的效应时,就存在外部性。外部性的内涵包括下面主要内容:(1)当企业或个人的行为不是通过影响价格而影响另一个企业或个人的环境时,便有了外部性存在;(2)私人成本或收益与社会成本或收益不一致。由于外部性的存在,价值规律无法发挥作用,导致资源不能得到有效配置。这种非市场性的影响,对社会有利的称为正外部性,对社会不利的称为负外部性。将外部性理论引入环境领域,本质是把经济行为主体的经济活动放到环境-经济复合系统中考察,就会得出这样的结论:环境污染是一种典型的负外部性,产生了不能全部反映到市场交易价格中去的额外社会成本。如上游化工

6、厂向河流中倒入废酸液,使下游的游乐场所不能用于游泳或钓鱼。由于无须向任何人赔偿损失,进而导致外部不经济的产生。由于环境污染并不构成私人生产成本,必然出现企业私人成本与社会成本的差异。这一差异被转嫁给社会和公众,外部性成本的顺利转嫁,必然导致这种带有负外部效应的物品的过度供应行为,使资源配置扭曲,造成环境污染和资源浪费,社会福利损失。二、环境政策的创新:与市场的整合(一)国际的启示。在市场经济条件下,解决环境问题既要用足市场机制,又要依靠政府干涉,但政府的干涉应以市场机制充分发挥作用为前提,以弥补市场的功能缺陷。近10年来,西方国家环境政策手段已经开场由传统的命令控制型手段向基于市场的经济手段转

7、变。经济合作与发展组织(OECD)于1991年提出的（关于在环境政策中使用经济手段的建议）,建议成员国愈加广泛、坚定地采用经济手段,以作为其他政策手段的补充或替代。该建议提出了4类经济手段供成员国参考:一是环境税和收费;二是许可证交易;三是押金制度;四是财政补贴。该建议推动了经济手段在欧美国家的应用。对我国来讲,应借鉴发达国家对污染大户课征高额环境税的做法,大幅提高排污收费标准,待条件成熟再逐步向环境税过渡。排污收费标准的提高和收费方法的改革,在短期内可能会给企业的经营带来负面影响,但从长远来看,对社会、对整个城市的发展是有利的,能够促进企业积极开动脑筋来控制污染,降低环境成本,最终也能使本身

8、的市场竞争力得以提高。二)环境政策的经济学基础。环境经济政策的理论基础起源于20世纪初关于福利经济学的分析,以庇古在（福利经济学）中所表述的政策措施为代表,即为了消除外部效应,对产生负外部效应的单位征税或收费,对产生外部正效应的单位给予补贴,这就是“庇古手段。固然这种环境经济政策需要政府对费额、税率制定的科学性,但对企业和消费者的行为会产生动态有效的刺激,促使企业开发新技术,新的环境友好产品和提高污染治理水平,由于每一单位的污染削减,都将以节税的形式得到回报。随着20世纪七十年代著名学者科斯的“产权理论的兴起,运用“科斯定律来创新环境经济政策在理论和实践上获得了很大发展。综上所述,环境经济政策

9、与命令控制型政策相比拟,命令控制型政策需要直接决定污染控制,需要施行者监测污染物排放,具有强迫性,以政府行为为主;而环境经济政策是为污染控制提供财政上的鼓励,不需要施行者监测污染物排放,具有诱导性,以经济主体介入为主。通过要么在污染者与公众之间进行财政转移支付,如环境税收或收费、财政补贴和产品税等;要么创立一个新的市场,如排污许可权交易,使经济主体以他们以为最有利的方式对财政刺激作出自主反响,进而到达协调环境与经济发展两者关系的目的。三、更好地协调环境与经济发展的关系(一)综合利用资源1、建立资源节约型国民经济体系。有的国家发展以节能、节材、节水、节约资本等重效益、重品种、重质量的工业生产技术

10、和制度;有的国家调整工业内部构造,由生产初级产品为主向深加工、精加工的“朝阳工业转变,以减少对自然资源的依靠程度。2、重视二次资源的开发利用。很多国家提倡废物资源化,把再生资源称为“第二次物料革命,或“第二矿产资源。例如,巴西、意大利每年所消耗的贵金属几乎全部来自再生,其他废旧金属的80%90%均被回收利用,变废为宝。为减少水资源消耗,有些国家工业用水的回用率已接近100%。3、对资源内涵的认识愈来愈丰富。随着科学技术的发展,人们从注重物质投入的外延正在向注重资源内涵扩大的方向转变。如回收利用垃圾也能创造新的价值,日本对垃圾回收利用率高达90%,法国每年从垃圾中回收废纸占造纸工业原料的40%。

11、如今世界各大国正在进一步对回收垃圾进行深层次的开发利用,以保护地球生态环境。荷兰正设计用“雨(利用雨水下降冲击力)发电。此外,将还有更多的替代资源、人造用品面世。(二)推行清洁生产。很多国家为推行清洁生产,正在施行“零废物排放工业(简称零排放工业或闭环式工业),其本质是从生产经过和产品两方面理解的:一是就生产经过而言,为实现废物减量化、无害化和资源化,将生产经过中一端的废弃物排出,转为另一端的原料输入的方法;或者将一个生产部门的废弃物作为另一个生产部门的原料供给;二是对产品而言,近年来世界各国竞相研究和开发一些生态产品。生态产品也称“绿色产品或“环保产品,其含义是指能够保持社会环境和对人类无害

12、的产品。例如,德国制造世界第一种生态轮胎、生态电视机、生态冰箱,日本制成生态电池、生态塑料渔网,加拿大开场生产实用的燃料公共汽车(无污染物排放),美国研制出生态服装,瑞典推出一种生态画,我国生产出安全、营养、无公害的绿色食品等等。能够意料,绿色产品将随着可持续发展进程的深化,而日益成为今后产品生产的主导方向。(三)树立生态技术观。21世纪的技术观应当是生态技术观。生态技术观的含义为:1、科技发明的指导思想,要坚持技术的单一性目的与多元性目的的统一,即以经济效益、生态效益为双重目的,或以经济效益、生态效益、社会效益为多重目的;2、科技成果的应用要考虑到生态环境的内在承受性和外部承受性,如资源再生

13、循环技术、环境无害技术,都是经济可持续发展所要求的。我国2000年经济发展目的规定:“在保持经济快速增长的同时,依靠科技进步和提高劳动者素质,不断改善发展的质量。将经济发展区分为数量的增长与质量的提高,这是人类在发展上的一次跃进。旨在把经济发展引导到低投入、低消耗,少污染、高效益的持续发展道路上来。可持续发展以为,经济发展与环境保护互相联络,不可分割,并强调把环境保护作为发展进程的一个重要组成部分,作为衡量发展质量、发展水安然平静发展程度的客观标准之一。由于当代发展越来越依靠环境与资源基础的支撑,但随着环境恶化和资源耗竭,这种支撑已越来越薄弱和有限。因而,越是在经济高速发展的情况下,越要加强环境与资源保护,以获得长期持久的支撑能力。这是可持续发展区别于传统发展的一个重要标志。因而,我们要更好地处理环境与经济发展之间的关系。参考文献: 1孙惠丽,江华锋.对环境问题的制度经济学分析J.生态经济,2007.7.2魏杰.经济学视角下的环境保护J.绿叶,2004.5.3曹文慧.环境问题产生的原因及解决途径的经济学分析J.经济论坛,2020.14.