古树名木调查及保护探析.docx

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1、古树名木调查及保护探析（四川林业科技杂志）2014年第五期1古树名木保护现状及存在问题11保护现状近年来，随着经济的发展，人们物质文化生活水平的提高，雅安市古树名木逐步遭到社会的关注，相关部门加大了古树名木宣传、进行了古树名木资源普查、对城区和近郊的古树名木挂牌保护、开展了病虫害防治等，群众的保护意识有所加强。在雨城区金凤寺、荥经县云峰寺、名山县蒙顶山风景区、雨城区碧峰峡风景区等古树名木集中的地方组织开展了古树名木宣传活动;荥经县对云峰寺的古树名木进行了抢救性保护;宝兴、雨城等县(区)开展了古树名木病虫害防治工作。挂牌后的古树名木保护情况较好，十分是生长在城区、风景区和寺院的普遍长势较好;未挂

2、牌保护或挂牌遗失(全市遗失挂牌的古树名木达215株)的古树名木因保护责任不落实，保护情况较差，有的甚至死亡。而生长在山林和个人宅院的古树名木因管护责任不落实，多处于自生自灭。近几年，雅安市城镇化建设加快推进，旅游业持续升温，各地受利益驱使擅自砍伐、移植古树名木、在古树上乱刻乱画的现象时有发生。2008年以来，地震、洪水等自然灾祸严重威胁着古树名木的生存。据统计，全市古树名木存量较2012年的1654株减少了287株，其中因擅自砍伐、毁坏等原因导致死亡的古树名木达29株;因瀑布沟电站建设移植死亡37株;因疏于管理、老化枯槁、病虫害等原因死亡74株;因地震、洪水等自然灾祸死亡22株;其它原因减少1

3、25株，保护形势不容乐观。12问题分析121保护意识不够近年来，各相关部门固然开展了各种形式的古树名木保护宣传，但宣传手段老套，针对性不强，社会各界的自觉保护意识还没有建立起来。游客和市民在大树上乱刻乱划、拴绳挂物、剥皮取材、乱搭建筑物或堆放物品等现象普遍存在;一些规划部门和建设单位对保护工作认识不够，未把古树名木保护纳入城乡建设规划;有的建设单位在施工中不注意保护古树，造成古树衰败或死亡;农村群众缺乏保护意识，经常在古树边焚纸烧香敬“神，烟熏火烤严重影响古树生长;在利益趋动下，盗卖和毁坏古树名木的现象时有发生。122城镇化进程的威胁城市建设中一味追求绿化效果和城市苍桑感移植大量珍稀古树进城，

4、在移植经过中大量死亡;城镇不断向外扩张，挤压和掠夺古树名木的生存空间，在高楼屹立的钢筋水泥森林中，失去了原有的生长空间，树势凋弊，威胁古树名木。123法律法规不完善各县(区)在古树名木的保护管理中遵偱的法条散见（中华人民共和国森林法）、（城市绿化条例）、（四川省绿化条例）等，不成体系。全国绿化委员会了（关于加强保护古树名木的决定）和国家住建部制订的（城市古树名木管理条例），约束力弱，可操作性不强;上述法律法规政策虽有禁止性条款，但处罚力度弱，缺乏以构成对乱砍滥伐损毁古树名的威慑力，其结果导致古树名木的法律法规难以落实，毁损古树名木案件时有发生;盗伐滥伐古树名木者有恃无恐。由于涉及古树名木的法律

5、法规没有做到责权利相协调，对集体和个人挂牌保护的古树名木有责无利，保护矛盾突出，不愿意挂牌保护，法律法规形同虚设。124管护责任不落实各县(区)明确了古树名木主管部门，采取了保护措施，但主管部门大多未与古树名木所属单位和个人签订管护责任书，导致古树名木的保护基本靠权属单位和个人自愿，碰到问题推诿扯皮，古树名木没有得到应有的保护;有的老式小区因管护责任不落实，居民向古树倾倒污水、在古树根基乱堆乱放或随意对古树修枝打叶，影响古树名木生长;古树名木挂牌丢失没有管护、遭受病虫危害无人防治，古树名木处于自生自灭的状态;古树名木的管理责任不落实，使古树名木档案资料遗失或残缺不全，如全市1998年古树名木普

6、查建立的档案资料至今已遗失殆尽，采集的标本资料虫蛀损毁。125管护经费严重缺乏据了解，各县(区)由于财政困难，多数地方未安排古树名木保护专项经费，管护经费严重缺乏。古树名木的日常养护管理、复壮、普查挂牌等措施因缺少经费不能及时施行;遭病虫害、雷击、火灾等危害的古树无经费抢救，有的倾斜倒伏;高龄古树无钱“护理。126防治难度加大古树名木树龄长，树体老化，树势衰弱、抗病虫能力较差，遭到多种病虫危害，其中天牛、白蚁危害最普遍。根据常规办法对天牛施行钻孔施药、在古树根部周围淘窝找蚁穴，直接损伤古树;对其它虫害防治因古树树体高大，施药困难，防治效果差;因虫害得不到有效防治，古树出现空洞或整株中空现象，严

7、重的树体空洞高达10m，最后倾倒甚至死亡。荥经县云峰寺大型桢楠古树因白蚁危害没能有效防治，根系腐烂、树干中空，被风吹倒，在过去10年间死亡12株。127技术手段滞后各级相关部门未开展过古树名木保护方面的专门培训，缺乏专业技术人才和管护技术，古树名木相关的的科学研究、技术推广等工作严重滞后，未建立古树名木资源动态监测体系。2管理对策措施古树名木是不可多得的自然资源，具有重要的科研、历史、文化价值，为城镇乡村增添了历史厚重感，因而，要下大力气、花大价钱进行保护。一棵古树，就是一个传承故事，一株名木就是一个生态文化。弘扬生态文化、建设生态文明，就必需要加强古树名木保护管理，做好生态文明先行示范，提高

8、全民古树名木保护意识，让枯树发芽，让老树开花。21加大宣传教育，提高全民保护意识古树名木保护是对文化的传承，历史的记忆，是一项公益事业，要靠全社会介入。各级相关部门应将古树名木保护工作融入当前雅安灾后重建、生态文明先行示范区建设、生态文化旅游融合发展试验区建设，提早参与，在城市、农村广泛深化开展古树名木保护宣传教育活动，通过义务植树、科技下乡、古树名木保护宣传警示牌、广播、手机、微信、网站、等群众喜闻乐见的形式大力宣传弘扬中华民族爱树、植树、护树的优良传统，加强全社会保护古树名木的自觉性，提高全民对古树名木保护的认识，做到家喻户晓。22健全法律法规，有法必依建议尽快出台（古树名木保护条例），完

9、善相关保护法律法规。同时，省、市级相关部门根据本地实际尽快出台（古树名木管理施行办法），使古树名木保护有法可依。在相关法律框架中加大执法力度，严禁砍伐或者迁移古树名木，坚决制止并严厉打击一切毁坏古树名木的行为。城镇化建设和工业化建设不可逆转，在城市规划工程建设施行中碰到古树名木时，建设单位必须提出避让和保护措施，尽可能避让。严格执行“在树冠垂直投影以外五米范围内，不准挖土、堆物、建房等相关规定，必要时让工程为古树“让路。确实无法避让确需砍伐或移栽的，要依法申请办理采伐或移栽审批手续。23理清权属，落实责任各级部门要在当地党委、政府的统一领导下，坚持实行部门、单位保护管理与属地保护管理相结合，定

10、期养护与日常养护相结合的原则;古树名木行政主管部门应加强对古树名木的管理，根据属地理清权属，与管护责任单位或个人签订管护责任书，确保责任落到实处;要将古树名木保护管理纳入当前雅安灾后重建、生态文明先行示范区建设、生态文化融合试验区建设、新农村建设内容，科学规划和施行，确保古树名木生长空间。24加大资金投入，建立鼓励机制建议各级政府、相关部门加大对古树名木保护资金投入，将保护所需经费纳入年度财政预算，专项用于古树名木的日常养护、复壮、抢救、普查挂牌、科研、技术培训、表彰奖励等;同时，多渠道筹集保护资金，鼓励单位和个人认养古树名木和赞助古树名木的养护、介入古树名木的保护和管理;建议对权属是集体或个

11、人的古树名木建立挂牌保护补偿机制，纳入天然林保护范围，给予所有者补偿。25加强技术培训，提升管护水平加强古树名木知识、管护技术、相关法规政策培训，提升主管部门、责任单位、古树名木所有者业务水安然平静人员素质，定期不定期开展古树名木检查，做好古树名木的定期养护和日常养护工作。对遭受严重病虫危害、长势衰弱或接近死亡的古树名木分别制定治理、复壮、抢救等详细措施加以保护;同时加强古树名木抢救性保护工作，对濒危古树名木因地制宜地采取围栏保护、填堵树洞、支架支撑、设置避雷针、病虫害防治、浇水施肥等措施，确保古树健康生长;组织开展古树名木病虫防治、复壮等技术研究，为古树保护管理提供技术支撑。26健全古树名木

12、户籍档案，培育后备资源在古树名木普查的基础上，对每株古树名木建档立案，构成完好的古树名木资源户籍档案并落实专人保管;运用计算机信息管理技术，逐步建立古树名木的动态监测体系，对古树名木的生长环境、生长情况、保护现状等进行定期动态监测和跟踪。另外，雅安古树名木毁损严重，后备资源较少，迫切需要在保护好现有古树名木的同时，加大珍稀古树后备资源培育力度。可划定一部分50年以上的珍贵树种、稀有植物，或树形奇特、有科学价值和纪念价值的大树或树群作为后备资源，有意识地进行培育。同时，结合灾后重建和相关造林项目，在珍稀树木适生区建立桢楠、银杏、桂花、香樟、红豆杉等珍稀树木基地;通过广泛宣传吸引民间资金介入珍稀树种培育;通过低质低效林更替改造培育珍稀树种;通过政策引导鼓励农村群众在房前屋后和其它空地种植珍稀树种，增加后备资源储备。