安全生产专项整治集中攻坚工作方案.docx

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1、安全生产专项整治集中攻坚工作方案为深化学习贯彻落实关于安全生产的重要阐述和对安全生产工作的重要指示批示精神，牢牢把握“两个不放松和“务必整出成效总要求，扎实推进督导反应问题整改落实，有效防备和遏制各类安全生产事故，确保安全生产专项整治行动各项目的任务圆满完成，我镇特制定本工作方案。一、攻坚总体目的通过2个月集中攻坚，全面深化学习贯彻落实关于安全生产的重要阐述和指示批示精神，推进落实企业安全生产主体责任，确保安全发展理念在落地生根；全面压降事故起数和死亡人数，防备遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故；全面完成各层级督导反应问题的整改落实，确保隐患见底、措施到底、整改彻底，有效化解制约安全生产的基

2、础性、源头性矛盾问题；全面消除消防、建筑施工和燃气、木材加工家具制造、危废固废等重点行业领域安全隐患，针对秋冬季节特点，进行彻底排查整治，全面提升本质安全水平。二、攻坚重点任务一深化系统推进“两个专题，确保安全发展理念落地生根。深化学习宣传贯彻关于安全生产重要阐述，推动全镇进一步树牢安全发展理念，推进企业安全生产主体责任进一步落地落实。一是全面开展学习教育。党委党组理论学习中心组要通过组织开展安全生产专题学习沟通会形式，深化学习重要阐述的核心要义、精神本质、丰富内涵和实践要求，要做到学深悟透，弄通做实，全面加强底线意识和履职能力。二是全面推进专题宣讲。要根据省委省政府提出的新的“两个全覆盖要求

3、开展，即专题宣讲人要覆盖党政领导干部；专题宣讲对象要覆盖所有的市场主体，包括企业、个体工商户等。三是全面组织宣传贯彻。各主流媒体，包括广播、微信公众号、LED屏等，开设“安全生产专项整治行动集中攻坚专题专栏，深化宣传阐释重要阐述和指示批示精神，全方位营造宣传声势。四是全面落实企业主体责任。要催促推动生产经营单位严格执行（企业落实安全生产主体责任重点事项20条清单），要强化催促检查，确保辖区行业领域所有生产经营单位主体责任20条宣传全覆盖，做到所有生产经营单位人人知晓把握、人人自觉执行。二狠抓督导反应问题整改，确保重点难点问题全面化解。坚持把抓好督导反应问题整改作为当前重要的政治任务，认真梳理并

4、对照对照国务院安全生产专项整治督导组向省反应的74项“风险问题清单，逐一检查、逐项把关落实情况；同时，盯紧“清单外的同类问题隐患，举一反三深化查，确保在12月底前高质量完成各项排查整改任务。一是对于全镇面上普遍存在的共性问题。要开展专题研究，深化查找制度机制和执行方面的漏洞缺乏，根据不同行业领域的实际，分类研究制定整改方案并组织施行，着力从制度机制层面补齐短板。二是对于“清单内问题隐患。要切实强化责任，真抓实改，做到件件有下落、事事有回音。对尚未完成整改的难点堵点问题，要把整改任务分解到详细人头，细化到详细节点，明确到详细标准，以“钉钉子精神推进整改落实，主要领导要督战问效，坚决啃下这些难啃的

5、“硬骨头。对已经完成整改的问题，要组织开展“回头看，杜绝虚假整改，严格对账销号，切实防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，要结合辖区行业领域实际，研究制定科学、精准、合理、有效的整改方案，细化措施，构成机制，确保常态长效。三是对于反应其他地区的问题隐患。要坚持举一反三，围绕同质同类问题隐患，系统开展类比排查整改，突出标本兼治，确保各类问题隐患应查尽查、应改尽改。三紧盯专项整治目的任务，确保集中攻坚获得实效。对照我镇20个重点行业领域专项整治目的任务，进一步查找缺乏，查漏补缺，推动专项整治行动往深里走、往实里走，向纵深推进，确保“一年小灶获得实效、长效。一是对于总体目的任务。要对照各专项整治施

6、行方案，重点查找整治范围能否做到全覆盖、整治进度能否到达序时要求、整治重点能否还有疏漏。二是对于党委政府层面的整治任务。要结合领导干部安全生产责任清单，重点查找安全发展理念能否还有差距、清单职责能否履行到位、分管领域内的重点难点问题能否解决到位、分管领域内上级决策部署能否落实到位。三是对于行业领域层面的整治任务。牵头单位要对照部门工作职责和整治任务清单，重点查找监管机构、人员、职责能否根据（镇有关单位安全生产工作职责规定）等文件要求明确并落实到位，反应问题隐患能否认领并整改到位，联合监管执法机制能否顺畅高效。四是对于生产经营单位层面的整治任务。要催促生产经营单位重点查找企业主体责任20条清单能

7、否宣传到位、重大风险辨识和防备措施能否落实到位、重大问题隐患能否排查整改到位、专项整治行动能否有效开展。四聚焦重点领域风险防备，推动专项整治行动纵深开展。深入汲取道路运输、建筑施工、危化品、木材加工、城镇燃气等重点行业领域事故教训，针对秋冬季节特点，全面开展排查整治，坚持标本兼治、系统治理，强化监管执法，彻底消除安全隐患。道路运输方面。要聚焦非法营运、超载超限、运输车辆挂靠等违法违规行为，强化执法联动，加大打击力度，对未经许可擅自从事危险货物运输的，要依法追查相关责任人员的刑事责任。建筑施工方面。要着力健全建筑施工现场和市场“两场联动机制，持续强化对建筑施工企业和建筑施工领域特种设备生产企业的

8、监督检查。危化品方面。要严格落实省委办公厅省政府办公厅（关于全面加强危险化学品安全生产工作的施行意见）办202011号，实行危化品“全生命周期管理，强化对危化品企业重大安全风险的排查整治。木材加工家具制造方面。要突出特种设备、粉尘涉爆、有限空间作业、动火作业、消防管理等重点部位和关键环节，系统开展安全风险辨识和隐患排查治理，持续推进产业转型升级，全面提升本质安全水平。城镇燃气方面对燃气管道、液化气兑换点等生活经营行为进行定期检查，严厉打击非法储存、销售液化气等违法行为，催促我镇餐饮等企业严格落实燃气使用规定。五统筹衔接“小灶“大灶，确保专项整治部署全面落实。牢牢把握“两个不放松和“务必整出成效

9、总要求，在高质高效完成“一年小灶工作任务的基础上，统筹推进“三年大灶，严密衔接，稳步推进，确保获得实效。一是对于在“一年小灶中已经开展的危险化学品、消防、道路运输、交通运输、危险废物、木材加工、建筑施工等7个专项，要继续按既定部署推进落实。二是对于“三年大灶中新增的学习宣传贯彻关于安全生产重要阐述、落实企业安全生产主体责任2个专题，要对照三年行动施行方案的阶段性要求，全面启动施行，确保今年底获得阶段性成效。六总结推广经历做法，推动长效管理水平不断提升。坚持把解决当前与着眼长远结合起来，把问题整改与长效机制建设结合起来，高度重视典型经历的开掘和运用，通过点上示范、面上推广的方式，整体推进安全生产

10、水平提升。一是仔细研究国务院和省督导组反应的典型经历做法。对于国务院督导组反应“四个清单中指出的46项典型经历和省督导组反应市“三个清单中指出的13项典型经历，要结合实际复制应用，确保尽早落地见效。二是认真梳理总结辖区行业领域专项整治工作中的特色做法，建立完善长效管理机制，稳固提升专项整治成效。三是在推广先进做法的同时，要注重培树一批安全生产抓得实、效果好的示范企业，发挥引领带动作用，推动我镇企业落实主体责任学有标兵、做有典范。三、施行步骤根据前期专项整治行动的总体安排和当前问题隐患排查整改的工作需要，集中攻坚从2020年11月11日开场，至2020年12月30日结束，共分三个阶段进行：一发动

11、部署阶段11月11日至11月20日。各村居、各单位研究制定本行业领域安全生产专项整治行动集中攻坚任务分解落实方案，落实责任及人员，做好宣传发动工作。二整改攻坚阶段11月21日至11月31日。各村居、各单位全面梳理安全生产专项整治行动中存在的突出问题，包括“四个清单内问题隐患和举一反三后新发现的问题隐患，构成问题隐患清单。认真组织开展全面深化、细致彻底的自查自纠，对照问题隐患清单，逐一明确治理责任和整改措施，采取下达整改指令、专项督办、限期改正、停业整顿等措施，加强全程跟踪督查。对可能引发重特大安全生产事故或严重危及安全生产的，要坚决停产整顿。三稳固提升阶段12月1日至12月30日。各村居、各单

12、位对集中攻坚行动进行总结回首，集中对各类问题隐患整改情况进行验收，严格闭环销号，稳固整治成效，建立长效机制。四、工作要求一是强化组织领导。各村居、各单位要充分认识开展集中攻坚的重要性和紧迫性，全面加强对集中攻坚工作的组织领导和协调推进。要围绕集中攻坚六项重点任务，制定本辖区行业领域任务分解落实方案，确保集中攻坚任务明确、责任到人、措施到位、成效明显。党委政府主要领导人为此次集中攻坚的第一责任人，对本次集中攻坚结果负责，要亲力亲为，亲身部署。二是强化攻坚实效。各村居、各单位要以对隐患和问题“零容忍的态度，层层压实集中攻坚工作责任，切实抓好集中攻坚重点任务落实。关于推进“两个专题，要突出实现“全覆

13、盖目的，学习教育对象要覆盖镇内所有公职人员，专题宣讲要覆盖镇内各级领导干部和所有工业企业，宣传贯彻媒介要覆盖镇内各级主流媒体，企业主体责任20条宣传要覆盖镇内所有生产经营单位。关于“清单内问题整改，要坚持高标准、严要求，逐条逐项验收销号，十分是对危害程度高、整改难度大的问题隐患，要通过委托第三方机构或组织专家团队进行验收，并构成验收报告，确保问题整改见底见效、一个不落。同时，要坚持“一患一档原则，逐条逐项归集整理台账资料，确保所有问题整改可溯源、可检查，做到真认账、真整改。关于专项整治目的任务，要强化交卷意识，全面梳理专项整治目的任务的完成情况，要紧盯漏项缺项，一抓到底，做到不留一处空白，不漏

14、一项任务，真正做到“务必整出成效。关于重点领域风险防备，要围绕重点行业领域的重点环节和关键部位，系统开展排查治理，推进专项整治行动在行业领域向深度拓展，确保不发生较大及以上事故。关于统筹衔接“小灶“大灶，要坚持一体谋划、共同推进，在按既定部署全面完成“小灶任务的同时，全面快速推进“大灶工作，力争年内获得阶段性成效。关于总结推广经历做法，每个行业领域都要结合实际，借鉴应用国务院督导组和省督导组反应的典型经历做法，未开展借鉴应用的牵头单位要讲明原因。三是强化举一反三。各村居、各单位要强化系统思维，仔细梳理分析各层级督导反应的问题清单，认真对照反思。对清单中其他地区存在的问题隐患，要开展类比排查，分

15、类归纳。对共性问题，要开展专题研究，系统梳理，从制度层面补短板；对个例问题要从监管方法上补漏洞，切实做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、规范一个领域，确保各类安全风险隐患止于苗头。四是强化问责问效。各村居、各单位要严格落实“三管三必须要求，对攻坚成效要逐项检查，跟踪问效，坚决杜绝出现责任落实不到位、问题整改良度缓慢、甚至弄虚作假和敷衍整改的现象。对集中攻坚不积极不深化、对重大风险视而不见、重大隐患悬而不决的，根据（市安全生产事故隐患排查治理责任追查办法试行）宿办发202026号严肃追责问责。五是强化舆论监督。各村居、各单位要统筹安排本辖区行业领域的宣传发动工作，充分利用各类媒体，采取各种方式，加强对集中攻坚的宣传发动。要加强社会监督和舆论监督，对排查出的重大安全隐患、违法违规行为，以及工作不力的单位和责任人要坚决予以曝光。要充分调动社会气力共同关注安全生产，鼓励举报安全隐患，构成全社会齐抓共管安全生产的高压态势。