关于做好市区前期工作会议发言 (2).docx
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1、关于做好市区前期工作会议发言同志们:发动全市上下牢固树立“项目投入第一抓手理念,超前谋划,务实创新,奋勇争先,力求三大前期工作再上新台阶。下面,我讲四点意见:一、务实创新,合力奋进,充分肯定过去一年三大前期工作所获得的成绩刚刚过去的一年,全市上下在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,积极顺应国家宏观调控政策,务实创新,合力奋进,三大前期工作获得了可喜成绩。主要表如今五个方面:1、前期工作意识有新加强。经太多年的努力,“抓发展就要抓投入、抓投入就要抓项目、抓项目就要抓前期的经济工作项目化理念逐步深化人心,成为全市上下的自觉行动。各级各部门根据“调研出思路、思路带规划、规划带项目的工
2、作链,不断创新方法,完善机制,扎实开展三大前期工作。如市发改局连续几年将课题调研和项目谋划纳入科室年终考核,并重奖优秀课题调研成果;市交通局成立项目前期科,抽调名业务骨干专门负责项目前期工作;等乡镇都建立相应的前期工作鼓励机制,在市级奖励的基础上,增加配套资金,重奖项目谋划等前期工作;镇去年安排多万元,编制该镇旅游发展战略研究报告及个旅游项目开发可研报告;大陈乡在财政较为困难的情况下,挤出万元,用于大唐水库项目前期支出等,这些都体现了各级各部门对项目前期工作的高度重视和强烈的超前谋划意识。2、课题规划工作有新成效。调研工作深化开展。全市各级各部门以“两年活动为契机,深化基层,转变作风,大力开展
3、调查研究,全年共完成(创新发展拓展腹地建设闽赣边际县域经济发展高地)、(市发展生态工业推进节能减排的途径初探)等调研报告多篇,为市委、市政府的决策部署,重大规划的研究编制,提供了翔实的基础资料和珍贵的意见建议,为在新时期新形势下突破瓶颈制约、实现跨越式发展提供了良好发展思路。规划编制有条不紊。各有关部门、乡镇立足本身或委托专家,认真开展规划编制工作。列入年度规划编制工作考核的规划项,涉及责任单位个,其中(流域港综合整治开发规划)等项规划已批准施行,(市市域总体规划)等项规划已通过论证审查。部分课题或规划已转化为市委、市政府的战略决策,如根据(源头港综合整治开发思路研究)这一课题编制的(流域港综
4、合整治开发规划),已转化为(港综合整治开发施行方案)付诸施行。3、项目谋划工作有新突破。各级各部门各显神通,发挥优势,积极投身项目谋划。市发改局主动派干部到乡镇、部门搞好项目谋划、包装培训对接;交通局请来省港口协会、水利学会专家,实地指导港航道开发项目;等单位派出业务骨干,到发改局学习规划与项目前期工作;等地开展镇、村两级干部共同谋划项目,丰富项目;渠道等。去年,全市共提出前期项目个,比上年增长,项目涉及经济社会各个领域,其中省道至段工程、洞抽水蓄能电站、区道路建设、山中部工业基地等个立意较好的项目,被列入市级重大前期项目储备库;在市开展的项目谋划活动中,共挑选上报前期项目个,完成上报任务的,
5、项目的数量和质量都位居各县市、区前列。4、重大前期项目有新进展。建立市重点建设项目协调办公会议制度,屡次召开部门联席会议和现场办公会议,对省道段外移、浙闽赣边界物流基地、城防工程、公共卫生中心建设、装饰材料综合市场等近个项目进行协调处理,明确任务,落实责任,强化督查,有力地推动重大项目前期工作和重点项目建设。去年,列入市级重大前期计划的个项目,个项目前期工作到达计划要求,个获得较大进展;列入市前期计划的个项目,全部完成前期工作目的任务。列入各级重点包括市“六大百亿工程、省重点工程的个项目,有项开建,开建率,完成投资亿元,为当年计划投资的,同比增个百分点。5、向上争取支持有新业绩。去年,各级各部
6、门积极向上争取,在项目争列省以上重点、争取资金和土地等方面获得了较好成绩,有力地促进了全市经济社会的快速发展。项目方面,省道段外移、浙闽赣边际物流基地等个项目分别被列为国家战备规划、省重点预安排项目。资金方面,全市共争取省以上各类资金补助亿元,比上年增长;举办第三届投融资项目洽商会,加强与国开行等市外银行合作,成功引进市外信贷资金亿元,有效缓解了项目融资难。土地方面,通过大力开展土地开发整理、乡镇土地总规局部调整等途径,全年共争取可使用土地指标亩,其中KV输变电工程、高速互通至北接线工程、下山脱贫工程等项目,共获新增省重点建设用地计划指标亩。以上成绩的获得,是全市各级各部门、广大干部群众和项目
7、主体共同努力的结果。在此,我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢!向今天遭到表彰的三大前期工作获奖单位,表示热烈的祝贺!在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到前期工作中存在的薄弱环节:一是项目前期意识需再加强。少数部门单位对项目前期工作重要性认识还缺乏,突出表如今课题和规划工作上,以为事务性工作已占用很多时间,调研工作只能等有空或业余时间去搞,规划编制更是专业部门或中介机构做的事,缺乏积极主动介入的意识和开拓进取的精神,不能从全局的、战略的高度去谋划项目、推进项目。二是规划执行约束力需再强化。突出表如今工业项目的落地上,有的项目选址过分考虑投资商的意愿,而没有从功能分区定位上严格把关;有的乡镇
8、只考虑本身利益,而没有从产业空间布局、产业集聚发展的角度去考虑,项目布点随意性大。规划的约束力有待进一步加强,如:项目落地多部门联合评估机制、产业准入政策等。三是项目谋划质量需再提高。的项目谋划活动已连续开展年,全市共谋划项目个,列入项目储备库的有个,入库率仅为,总体质量相对欠佳,缺乏新意和深度,大项目、好项目不多。十分是由于近年来项目用地等审批门槛的提高、环评审批权的上收,一些单位不能及时吃透政策,适应变化,导致前期进程缓慢甚至中途夭折。四是重大项目推进力度需再加大。列入年市级重大项目前期计划的个项目中,到达计划要求的项目只要个,完成率仅为,一批重大项目前期迟迟不能推进。主要原因是部门联动机
9、制的原动力缺乏,太多地考虑局部利益;相关项目前期经费投入不多,无法保障项目前期工作的顺利开展;介入项目前期工作的有关人员专业技术缺乏,能力有待进一步提高等。针对上述问题,我们必须予以高度重视,采取有力措施,认真加以克制解决。二、认清形势,深化认识,切实加强抓好三大前期工作的紧迫感和责任感年,是全面推进新一轮发展、确保实现“十一五规划的关键之年,是推进“创业创新、富民强市的落实年。综观国际国内形势,的发展面临着很多机遇,也存在着很多挑战,困难和希望同在,我们要认清形势,深入认识当前加快推进三大前期工作的重要性,切实加强紧迫感和责任感。1、加快推进前期工作是应对国家宏观调控政策的需要。当前,全球经
10、济固然面临着较多的潜在风险,但保持平稳增长的主流态势基本上不会改变。对于我国来讲,年不仅是党的“十七大之后的第一年,还将迎来北京奥运会和改革开放30周年,加上近年来投资高增长积蓄后劲和滚动效应,估计今年全国经济还将保持较高的增长态势。但为了防止经济由过快转向偏热、物价由构造性上涨演变为通货膨胀,国家已着手从资金投放、土地报批、项目备案审核、节能减排等方面严格把关控制,以确保经济持续平稳增长。能够预见,今后一段时期的项目审批门槛将越来越高,如:项目能否符合规划、能否符合国家产业政策、能否到达能耗要求、能否到达投资标准等等。而对这样一个主要依靠投资拉动,且资金链短缺、土地供给紧张、小项目居多的欠发
11、达地区来讲,要继续保持较快发展的势头,正面临着项目短缺和要素制约等多重压力。为此,只要立足实际,深化开展调查研究,找准国家宏观调控政策和发展的结合点与切入点,超前考虑,深挖项目源,谋划出一批带动力强、经济社会效益高的好项目、大项目,并充分做足项目前期,才能有效应对宏观调控政策、要素制约等带来的挑战。2、加快推进前期工作是保持投资持续稳步增长的需要。作为欠发达地区,经济总量偏小,基础设施建设相对滞后,经济社会发展存在很多薄弱环节,怎样实现高起点、跨越式发展,唯一的选择就是加大投资力度,以大投入促进大发展。“十一五时期固定资产投资的预期目的是到年累计总额达亿元,两年,全市固定资产投资累计额亿元,为
12、预期目的的,要如期完成目的,今后年平均投资额必须到达亿元左右,而从“十一五规划“三大百亿工程中的个项目不含个工业项目施行情况看,已施行的有项,占;正在做前期的有项,占;尚未开展前期或已明确不施行的项,仅占。因而,看得见摸得着、容易施行的项目基本上已经施行,剩下的都是一些需要下苦功夫、花大力气、投大资金的项目,这在很大程度上影响投资增长后劲。固定资产投资能否持续稳步增长,最终都要取决于调研能否深化,项目谋划质量能否高效,策划包装能否扎实,论证能否科学,要素保障能否到位,工作推进能否得力。只要前期工作愈加到位了,项目才会具备施行的基础和条件,投资增长才有支撑和保障。3、加快推进前期工作是提升经济社
13、会发展水平的需要。当前,正处于经济社会发展的转型提升期,在加速发展经济的同时又面临着很多亟需解决的问题,如城乡协调发展、产业构造优化升级;经济发展与生态环境保护节能减排;财力有限与民生改善投入缺乏等。要解决这些问题,都需要各级各部门强化责任意识,深化贯彻落实科学发展观,认真把握好局部和整体、当前和长远的关系,通过调查研究创新发展思路,通过规划编制把握发展方向,通过前期工作推动项目落地,通过项目产出推动经济增长,通过经济增长改善民惹事业。归根到底是要切实抓好项目前期工作,科学谋划项目,以一个个精品项目支撑经济社会建设,促进又好又快发展。4、加快推进前期工作是向上争取更大支持的需要。一个地区尤其是
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