村镇森林防火工作通知-精品文档.docx

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1、村镇森林防火工作通知各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：根据（中共中央国务院关于加快林业发展的决定）、（省人民政府办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知）文件精神，为加强乡镇森林防火工作，加快“生态、“绿色建设，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、提高思想认识，明确工作目的。森林防火是一项社会性、基础性工作，事关森林资源和生态环境安全，事关群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。多年的实践证实，强化基层基础，提升乡镇防火救灾能力，是做好森林防火工作的关键和重点，是实现森林防火长治久安的根本性措施。各级各部门一定要以对人民群众生命财产安全高度负责的责任感和责任感，进一步深

2、化乡镇森林防火工作重要性的认识，把乡镇基层森林防火工作列入重要议事日程，全力夯实森林防火基础保障能力，做到乡镇森林防火工作“六个百分之百，即宣传教育百分之百覆盖，防火责任百分之百落实，火灾隐患百分之百消除，保障措施百分之百可靠，严防死守百分之百到位，处罚追查百分之百兑现。二、建立责任体系，严格考核赏罚。建立健全森林防火考核问责体系，逐步构成以乡镇和村为主、部门协同配合、全社会齐抓共管的森林防火机制。县区、乡镇、村要逐级签订森林防火责任书，明确任务，落实责任，严格考核。各县区要对森林防火任务实行指标控制，一票否决。加大火灾肇事者和有关责任人员的查处力度，及时依法处理到位，坚决将防火责任和防火措施

3、落到实处。三、完善预防机制，严格火源监管。一要适时开展森林防火宣传活动。在森林防火期，各县区、乡镇要采取多种形式，广泛宣传森林消防法律法规和制度，印发森林防火相关宣传资料，开展森林火灾案例宣传，组织中、小学校进行森林防火“五个一宣传教育，在乡镇、村主要路口设置森林防火固定宣传牌，普及森林防火、扑火安全常识。二要建立健全村规民约。各县区要积极指导乡镇、村制订完善村规民约并催促落实，充分调动农村基层组织管理本地森林资源的积极性，预防和减少森林火灾的发生。三要建立“五个100%野外火源管理制度。乡镇与森林林木生产经营单位以及村委会与农户100%签订野外用火安全责任书，高火险期乡镇、村干部100%在岗

4、在位巡查守护，护林员对进入林区的人员100%进行监督管理，林区生产性用火100%执行用火审批制度，痴、呆、傻等重点人群100%落实监护管理责任。四要组织开展计划烧除活动。每年春冬季农林生产用火高峰期间，各县区、乡镇要开展林缘农田可燃物计划烧除宣传，制定切实可行的计划烧除方案和技术操作规程，在低火险天气，集中时间、集中人员组织施行。计划烧除要以点带面，逐乡逐村开展，严防私自野外用火,引发森林火灾。五要建立巡山联动机制。以乡镇、村为单位，划分若干个森林防火责任区，明确责任领导和责任人员，并建立档案，张榜公示，高危天气组织乡镇、村干部和护林员联合开展巡查守护。四、加强队伍建设，推进标准化管理。一要整

5、合基层护林防火人员，建立健全基层护林组织，以乡镇、村为单位，联合或独立聘用护林员，并明确工作职责，建立考核机制，加强队伍管理，充分发挥护林员在宣传教育、巡山护林、排除隐患、火情报告等方面的特殊作用。二要加强乡镇、村防扑火队伍建设。乡镇要设立专门的森林防火办公室，配备一定专职工作人员，从事森林防火日常工作和管理；每个乡镇要组建不少于40人的半专业扑火队伍，每个有林地的村要组建不少于20人的村级应急消防队伍，并建立和完善各项规章制度，提高乡镇、村两级队伍的管理与综合扑救森林火灾能力。三要加强培训演练。根据“分级管理、分级培训的原则，各县区要对乡镇一级扑火指挥员及队员开展扑火指挥、灭火机具使用、扑火

6、战术和技能、安全避险等培训；乡镇要负责对村级防扑火人员的培训演练，提高扑救能力。五、加大资金投入，强化基础设施。县区要将乡镇森林防火经费纳入财政预算，设法保障乡镇森林防火资金。各县区育林基金、生态效益补偿资金、森林植被恢复费要安排一定比例用于乡镇森林防火工作。要切实加强防扑火物资设备建设，根据乡镇实际情况，配备储备必要的背伏式高压水泵、风力灭火机和砍刀扑火物资，每个队员配备必需的防扑火装备，确保扑救应急需要。同时，要积极加强生物防火林带、防火线和监测预警等基础设施建设，提高抗御森林火灾的综合能力。六、完善组织领导，严格督查督办。一要完善预案。各县区要指导乡镇进一步制订完善（森林火灾应急预案），

7、加强应急演练，逐步构建县区、乡镇、村三级森林火灾扑救指挥体系。二要严格落实领导责任制。根据（森林防火条例）要求，严格森林防火行政首长负责制，乡镇主要负责同志是本辖区森林防火工作的第一责任人，分管负责同志是主要责任人。在森林防火期内，各县区要经常开展森林防火监督检查活动，催促乡镇做好森林防火工作。乡镇要按责任分片包干要求，建立森林火灾隐患排查制度，并将排查情况张榜公示，登记备案；对存在火灾隐患而未及时排除的，或接到整改通知书后而未落实整改措施及时消除隐患的，要依法依纪严肃处理。三要建立森林防火议事制度。乡镇要做到“一月一议，每月对森林防火工作进行一次详细的研究和部署；重要时段或高森林火险时期，要实行“一周一议或“一事一议，有针对性地研究解决森林防火详细问题，周密检查部署防火工作。四要深化开展评选活动。市、县区森林防火指挥部每年要组织开展一次森林防火示范乡镇森林防火示范村评选活动，对示范乡镇和村予以表彰；对工作落后，引发较大事故，造成较大损失的乡镇和村予以通报批评。