农技推广的问题及建议.docx

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1、农技推广的问题及建议1农业技术推广存在的问题1.1培训错位，作用有限目前，有很多家庭都接受过农业技术推广服务，但在农业技术培训工作中，存在4个错位问题：一是培训主体错位。在目前接受农技培训的农户中，有很多农民是在购买种子、化肥和农药等农资商品时本人向农资供给商咨询的，逐利是商人的本性，因而通过农资供给商的农技培训，作用可想而知，这家有这种产品，就讲这种方法好，那家有那种产品，就讲那个方法行。在这里，笔者更想把此种培训称为宣传，是商家的一种销售策略。其实，真正的农技培训应该是公益性的，其培训主体应当是各级政府。二是认识错位。当前参加农技培训的培训方，大都存在认识不到位、走过场应付的想法，上面要求

2、规范，但到详细的施行时，动作变形。三是方式错位。真正的农技培训，专业人员应该深化到农户，深化到田间地头，进行现场指导，但是实际的农技培训大部分却是在会议室里进行。四是内容错位。目前，大多数农技培训的内容都是固定的，培训人员也是照本宣读，很少有结合当地实际情况的实用技术，进而达不到实际的效果。1.2职能不清，公益缺失农技推广机构应是公益性服务机构，但是目前的基层农技推广机构主要有2种：一种是专门的推广机构，包括各级的区域中心站，他们的体制是人、才、物三权归上级垂直部门管理，而他们大部分人在从事经营，忙赚钱。另一种是各乡镇的农业办公室，他们的人、才、物三权归乡镇人民政府，他们大部分时间和精神放在乡

3、镇党委、政府的中心工作上，导致推广人员无法专心从事农技推广服务，其工作责任没有真正落实到农技推广上，履行公益性职能少，而把工作的重心放在经营性服务和党政中心工作上，导致农技推广职能严重缺位。1.3经费缺乏农技推广工作是一项公益事业，既然是公益，就应由政府主导，就要有投入。但是，目前的实际情况是各乡镇的财政经费都缺乏，作为基层政府，花出去的钱，应该是立即就有回报的，而对于纯公益性的农技推广，回报周期长，效益不明显，因而政府根本就不愿花钱。每年财政预算中的农业支出，90%以上是农技工作人员的工资，真正用在农技推广上的经费很少，这就造成了农技人员拿着工资，但因没钱，而不能正常从事工作，整天显得无所事

4、事。这种由于经费短缺造成推广机构运作困难在一定程度上也影响了农业技术推广的效果。2原因分析2.1领导重视不够目前，中央是很重视农业工作的，连续多年的中央一号文件就很能讲明此问题，但地方政府在执行政策的经过中变了型，上级的文件成了在会议室中学习的材料而不去执行。因而，由于政府没有给予其足够的重视，使得乡镇农技人员从事农技推广工作的积极性不高，不放心、不尽心、不热心现象普遍。2.2基层农技推广条件差“远看像讨饭，近看农技站，曾经这句话成了乡镇农技站的真实写照。由于政府重视不够，投入缺乏，造成农技推广工作条件差、待遇低，有的连基本的办公条件都没有，尽管目前随着各级政府对农业投入的逐步加大，情况有所好

5、转，但总体上条件还算差的，因此农技队伍中既留不住人才，又引进不了人才，造成农技推广队伍的综合素质不高。2.3农技推广的方式不对目前，在农村留守的人员大部分是“38、61、99人员，即妇女、儿童和老人，他们大都不把农业作为经济收入的主要方式，农业对他们来讲仅仅是副业；加之他们知识水平低，很难吸收新知识，接受新技术，非常需要有人下乡进行现场示范。但是农技推广机构没能准确把握农民的特征，而是根据本人的思维为农民选择推广方式。农技推广机构对农民进行培训，大都是通过办培训班，聘请专家演讲，这种方式固然正规却不合适农民，农民们要的是实际的做法，专家们一般讲的是理论，理论和实际是有差距的，而且该种培训是针对

6、大户的，一般的散户都接受不到这种服务，这就造成了推广效果的不理想。2.4定位不准在市场经济条件下，农业工作在乡镇政府职能中处于什么地位，是作为乡镇政府的中心工作，还是作为一项次要工作，这是事关乡镇农技推广工作能否落实的关键。目前，大部分乡镇在认识上并不完全到位，对农业工作的定位不准，不能正确认识到农业的重要性，以致于没有真正把农业工作当作中心工作。2.5投入缺乏农技推广机构主要面向“三农，但政府公共财政使用方向还不能完全惠及到乡镇的农技推广机构。即便惠及到了，由于部分县市的财政比拟困难，也没有把政府拨付的财政资金完全运用到农技推广上来。2.6规模种植少，示范效应不明显目前的农业种植，大多还是一

7、家一户的小范围操作，规模小，每家每户的想法又不同，行动不能统一，在客观上给农技推广工作带来了一定的阻碍作用。3建议3.1加强领导，提高认识多年的基层工作经历，笔者深入体会到：领导的重视是各项工作获得成功的关键，上级要制定一系列的制度，确保让基层政府的主要负责人真正重视农技推广工作，而不是仅仅停留在口头上，要把农技推广工作纳入到民生工程中，纳入到基层政府的政绩考核中，通过考核，农技推广达不到要求的，应对主要负责人进行责任追查。3.2加强队伍建设人才是农业科技成果转化与推广的主动性因素，要千方百计提高农业技术人员业务素质，打造一支构造合理、技术精良的农业技术推广队伍。对于老员工要定期进行业务培训，

8、更新知识构造，使其跟上经济发展的节拍，同时定期招聘大专及以上院校毕业生，吸收各类人才，为农业技术推广体系注入新生气力。3.3改变农技推广方式农民素质高低不同，千篇一律的推广方式，必定会影响推广效果，必须因地因人而异，采用不同的推广方式，向多样化发展，把农技推广工作的着力点放在深化基层与农民群众的直接接触上，通过个别指导、试验示范、村民组等小范围培训会、详细案例介绍等方式，向群众传达他们感兴趣的实用技术，比方目前在全省开展的“万名农技人员包村联户工作，就是农技推广工作中比拟切实可行的方式，这项工作强调的正是农技人员与群众的无缝对接，保证了技术传导经过中的不变形。在技术培训的同时，农技人员还要向农

9、户提供产前信息和产后的产品销售信息，使得农户能够接受产前、产中、产后全经过服务。3.4明确定位“无农不稳、无工不富、无商不活，目前在基层乡镇中很多人都知道这句话，但是在实际工作中又不能很好地执行，因而要把农业工作定位到乡镇的中心工作上来，并作为考核乡镇政府工作的一个重要内容。合理界定乡镇事业单位的属性和职能，明确把乡镇农技推广机构定性为服务“三农的公益性质，并明确承当的职能和业务范围。3.5强化责任没有责任心，是做不好工作的，在农技推广中，一是明确工作职责，明确主管农业工作的有关部门、乡镇政府、乡镇农技推广机构3个不同层次在农技推广和服务“三农工作中的详细责任，做到各司其职，各负其责，明确乡镇

10、农技推广工作人员的责任，着重把握好岗位设置关、资格认定关、责任确定关。二是加强责任意识，是领导的责任就应由领导承当，是工作人员责任的就要由工作人员承当。三是加强责任追查，对于没有履行好本职工作的，应有相应的惩罚制度作保证。3.6增加政府的专项经费投入投资经费少已经成为制约农业技术推广的重要原因之一。因而，要加强农业技术推广，必须畅通农技推广经费渠道。加大基础设施投入力度，改善农业技术推广服务机构的工作和技术条件，加快对原有设备的维护更新，提高服务当代农业的技术装备水平。同时，各级政府应确保对农业科技推广的经费投入，并随着财政经常性收入的增长而增长。3.7改善农技推广条件一是加强资金投入，改善农

11、技推广人员的办公条件。二是加强对农业技术人员本身的培训，使他们拥有过硬的技术条件。三是改善农技推广人员的政治待遇，对于一些单纯从事纯公益的农技推广工作人员，获得显著成绩的，不仅经济上要给予奖励，更要从政治上给予关心，打破事业身份和公务员的限制，优先给予提携重用。3.8努力推进规模化、集约化经营一家一户的作坊式经营方式，已严重地制约了中国农业的当代化进程，更严重阻碍了农技推广工作中的速度和效果。因而，应努力推进农业的规模化、集约化经营。首先要从制度上保证土地使用权的合法流转，鼓励土地向承包大户甚至是农业龙头企业集中，成立专门的土地流转机构，为从事农业土地使用权流转的专门服务机构。4结语农业技术推广体系是施行科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要气力，是发展当代农业、促进农业发展方式转变的重要支撑。在农技推广中，要真正做到政府主导、群众介入、行为规范、制度保证，只要这样才能使农业技术推广真正地服务于民，科技成果为民所用，最后到达改善农民生活质量的目的。