农村三资服务管理睬上讲话.docx
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1、农村三资服务管理睬上讲话同志们:这次全县农村集体“三资服务工作会议是经县委同意召开的,主要任务是贯彻全市农村“三资服务工作发动会精神,对下一步开展好我县“三资服务工作进行发动部署。县委孟书记对这项工作高度重视,之前专门听取了汇报,今天亲临会议现场,并将作主要谈话。推行“三资服务工作从中央到地方都有明确的要求和部署。全国各地也都正在进行推广,我市率先在金寨开场试点,并获得了明显成效。市委对此项工作特别重视,市委书记汤林祥、市长张韶春等领导都专门做出了重要批示,要求在全市进行推广。市委市政府还于8月19日在金寨县专题召开会议进行部署要求。能够讲推行“三资服务工作是大势所趋、势在必行,是不得不做,务
2、必要做好的一项工作。刚刚,陶县长宣读了我县“三资服务的(工作方案),同时会议也下发了配套的文件汇编,大家要根据文件的要求,认真抓好贯彻落实。下面就我县推行农村“三资服务工作,讲三点意见,供同志们参考,最后以孟书记讲话为准。一、深化认识,切实加强做好农村集体“三资服务的主动性农村集体“三资委托服务,就是对农村集体的资金、资产、资源在坚持所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下,各行政村与乡镇“三资监督管理服务中心签订委托协议,在服务中心设立统一的帐户,由服务中心对农村集体“三资实行统一管理。近年来,随着农村经济的快速发展,村级集体资金、资产规模不断扩大,一些资源的开发和流转速度明显加快,村级资
3、金、资产、资源的管理再度成为农村社会的热门和干群矛盾的焦点。近年来,我县固然加大了农村“三资管理力度,但实际工作中还存制度不健全、运作不公开、监管不到位等问题,成为滋生违纪违法案件、影响农村和谐稳定的重要因素。从乡村工作角度来讲,捉住了“三资问题,就捉住了农村矛盾的焦点,就捉住了农村基层党风廉政建设的“牛鼻子。推行农村集体“三资服务工作,是我县多年来实行“村财乡管的进一步拓展和延伸。尤其是在寿县这样一个农业大县,更是具有重大而深远的意义。一是有利于加强农村集体经济的经营管理。实行“三资服务,农村集体经济组织的一切收入都必须及时、足额存入村集体设在乡镇服务中心的资金收入帐户,统一管理。对村里支出
4、实行限额审批制。对大额度资金必须经乡镇“三资服务中心审核同意后才能动用。对资产统一监管,资源联合协管,把住了“三资管理的源头,村集体经济组织财务收支实现了帐、权、钱、物分管,真正实现了“村里花钱不管钱,乡镇管钱不花钱。实践证实,“三资管理好的地方,其村级组织经济整体水平就高,人民群众的收入和满意度也就高。二是有利于化解矛盾促进农村稳定。过去由于农村“三资管理体制和机制的不完善,致使集体资金使用混乱、资产处置随意、资源发包暗箱操作和“以资谋私现象时有发生,“三资问题曾一度成为各种消极腐败问题和群众上访的直接诱因,一定程度上影响了全县经济发展与社会和谐稳定。据我了解,近几年来,我县纪检监察机关查处
5、的农村党员干部违纪违法案件有很大一部分都与农村“三资管理不公开、不透明,程序不规范,群众不明真相而引发的矛盾有关。实行“三资服务,能够使“三资管理由原来的“暗箱操作变为“阳光管理,从“制度约束变为“程序民主,既亮了村集体经济组织的“家底,又明了群众的“心底,有利于化解各种矛盾,维护农村的社会和谐稳定。三是有利于加强农村基层党风廉政建设。实行“三资服务,乡镇“三资服务中心对村集体“三资实行“资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管,构建了长效监管的运行机制。加大了组织和群众监督的力度,使“三资管理愈加规范,愈加严格,愈加透明,有效地约束了党员干部的行为,从源头上铲除了“以资谋私的土壤和条件,能够
6、有力地推进农村基层党风廉政建设。因而,县委、县政府决定,从如今开场,到年底前,在“村财乡管的基础上,在全县全面推行农村集体“三资服务工作。各乡镇要进一步提高认识,从有利于加强农村基层党风廉政建设,促进农村经济社会发展稳定的大局出发,认真贯彻落实“三资服务工作,促进农村和谐稳定。二、突出重点,努力提高农村集体“三资服务的实效性一要完善程序。农村集体“三资所有权受法律保护。对村集体的“三资实行委托服务,要始终遵从“三资所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提,维护村集体的独立核算主体地位,分村建账,单独核算。在详细施行经过中,村两委必须与服务中心签署委托协议。村级只设一名报账员,负责报账和日常财务
7、管理工作。报账员一般由村文书兼任,村党总支支部书记和村委会主任不得兼任报账员。二要加强规范管理。规范化管理是“三资服务工作的核心内容和应有之义。在整个服务工作经过中,都必须把规范化管理这条主线贯穿始终,紧抓不放。要坚持实事求是,在清理登记阶段,该明晰产权的要明晰产权,需要复查的要及时复查,切实解决“三资状况不清、帐实不符、资产闲置和被侵占流失等问题。要坚持民主决策,涉及集体资产的重大事项,必须由村集体经济组织成员或成员代表大会民主讨论通过作出决定。要严格根据“四规范(规范账户设置、规范票据管理、规范债权债务管理和规范招投标程序)、“五统一(统一制度、统一审核、统一核算、统一公开和统一归档)的要
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