金融会计风险与防备-精品文档 (2).docx

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1、金融会计风险与防备面向21世纪，中国金融会计改革与发展正处于跨世纪的关键时期。改革的重点之一，将是加强金融会计风险意识，强化其风险防备的对策和措施。亚洲金融危机的深层教训，为金融会计风险防备的将来改革提供了重要启迪。全球金融市场一体化进程，金融业务的不断创新和我国金融体系的不断完善，为加强金融会计跨世纪改革的步伐提供了契机。研究金融会计风险与防备的跨世纪发展趋势，对提高金融会计信息系统在防备金融风险中的地位和作用，以新的姿态迎接新时期金融会计风险的全面挑战，确保金融事业的稳定发展，无疑具有重要的意义。一、表内业务金融会计风险与防备的将来发展金融会计风险是风险在金融会计业务工作领域中的一种表现。

2、风险的讲法很多，存在多种不同的定义，如：1.可测定的不确定性损失；2.出现损失的可能性；3.损失出现的时机或概率；4.实际后果可能与预测后果存在差异的倾向等等。风险是与损失、不确定性相联络的概念，假如损失的概率为0或l，即不存在损失的不确定性，那么风险当然也就不存在了。因此，一般将风险定义为损失发生的不确定性。在这里作为风险要素的损失是一种非成心的，非预期的，非计划的，可用货币衡量的经济价值的减少。金融会计风险是指金融会计业务损失发生的不确定性，即金融会计业务可能带来损失的风险。金融会计风险与金融业务的会计处理方式有着密切联络。根据现行制度安排，金融业务的会计处理方式可分为表内业务会计处理和表

3、外业务会计处理两种方式。金融业务的会计处理方式不同，进而金融会计风险所涉及的业务领域，风险的表现及防备的方法也不一样。表内业务会计处理要求对资产、负债、权益确实认、计量、列报和披露都能在会计报表中得到体现，具有规范性、连续性、透明性和稳定性的特点。表内业务所涉及的业务领域特别宽广，除存款、贷款、外汇业务之外，大量涉及投资业务，如证券投资、信托投资、租赁、房地产投资和风险投资等。其中房地产和风险投资业务将可能成为跨世纪金融资本扩张的重要业务领域。房地产经济是一个重要的经济增长点。适度投资房地产是提高收益，扩大内需，拉动经济增长的重要方面。房地产投资业务具有数额大、周期长、周转慢、流动性差、高收益

4、和高风险并存的业务领域。房地产投资风险特别复杂，一般有经营风险、财务风险、市场风险、流动性风险、灾祸风险和意外事故风险等。这些风险普遍存在于房地产直接投资、借款投资和证券投资的各种方式之中，应慎重对待。风险投资通常是指风险行业、领域、企业的投资。广义的风险投资包括对一切开拓性、创业性和新兴产业经济活动的资本投入；狭义的风险投资仅指与当代高科技产业有关的创业投资活动。风险投资在我国起步较晚，在科学技术是第一生产力的思想指导下，由国家科委制定并施行的“火炬计划、“星火计划和“863计划表明我国风险企业和风险投资开场有了一定程度发展。金融企业开展风险投资业务，一方面来自本身业务拓展，发展服务功能和加

5、强竞争能力的需要，另一方面是推进高新技术的产业化，促使国民经济高速、稳定发展的需要，金融企业拓展风险投资业务在信息、知识经济时代尤为重要。它将是跨世纪金融企业表内业务拓展的重要领域。风险投资与房地产投资相比拟，具有更高的风险和更大的收益。由于高科技产品和产业都是建立在全新科研成果和科学技术应用的基础之上的新兴事业，具有很大的不确定性；还由于一项新科技成果转化为一种新产品，需要经过工艺技术研究，产品试制中间实验，投入生产，上市销售等很多环节，而每一环节都可能存在失败甚至破产的风险，所以，它具有更高的风险性。而依靠风险投资构成的高新产品，又具有成本低、性能好、附值高、竞争力强的优势，进而带来更大的

6、收益，风险投资面临的高风险主要是指研制风险、市场风险、经营风险、使用风险和不可抗拒风险。表内金融业务的将来发展在一定程度上引导着金融会计风险与防备的发展方向。假如把房地产投资和风险投资作为表内业务将来发展的重点业务领域，那么金融会计风险与防备的将来重点也将转移到这些业务领域。金融会计风险是指金融业务(工作)可能带来经济损失的风险，即金融会计业务工作中，因制度安排、组织管理、技术方法和人员素质导致经济损失的可能性。从表内业务处理看，由于理论与制度的内在固有局限，各种会计假设(如主体假设，分期假设等)为会计信息限定了种种人为的前提，使信息与实际发生偏离；由于会计组织与管理的不完善，也增加了会计风险

7、的发生；由于会计处理方法的多样性，进而增加了会计信息的不确定性；还由于会计人员素质不高导致利益驱使，法律不完善及职业道德的影响，业务能力和水平的限制驱使着会计行为风险的发生。如此种种表明了表内业务的会计风险的客观性、普遍性和潜在性。金融会计理论的发展和制度的完善将成为跨世纪防备制度风险的一种趋势。1996年7月联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第十四次会议上，有人提出：“应单独设立一张报表，用以讲明银行风险，并要求每年中屡次进行风险评估。(参见（会计改革与会计管理）97年l期)这种完善会计报告制度的建议，对防备制度风险显然是有益的。我国将来金融会计制度待世界援助我国金融会计项目施行后，将

8、根据（银行基本业务会计准则）进行统一规范，以建立风险防备的金融会计新体系。将来表内业务金融会计风险的重点将涉及结算风险、核算风险和折算风险。结算风险是利用结算管理的复杂性和不健全性的特点和弱点，通过结算凭证和结算渠道进行套取、侵吞、挪用结算资金所带来的风险，其手段隐蔽多样，涉及金额较大，是金融会计之主要风险。中央银行和金融企业通过本身职能，把整顿结算程序、加强账户管理、执行结算管理制度(包括结算纪律执行情况定期报告制度、结算岗位责任制度、结算质量考核制度)作为会计结算风险监管和防备的重点，以减少结算风险带来的经济损失。会计核算风险主要表如今凭证审查不严，账务处理不及时，账务检查核对不力，复核监

9、管不利，电脑制约机制不全，以及核算方法不当造成资金被截留、挪用、骗取、贪污、盗窃的时机所带来的种种风险。完善会计核算监管制度，强化监督手续，加强检查复核，严格账务处理规程和会计核算责任，通过不断完善的会计核算监督体系，尽可能防备核算风险的发生，以减少风险损失。折算风险是指外币报表折算中国汇率变动带来的风险，及时反映和披露汇率变动信息，减少折算损失，是防备金融会计风险的重要方面。可见，表内业务结算风险、核算风险和折算风险及其防备也将构成跨世纪金融会计风险与防备的一种趋势。表内业务金融会计风险与会计行为严密相关。它既包括会计人员的个体行为，也包括群体、组织和领导行为。风险的诱惑效应直接影响会计行为

10、，进而构成会计行为风险。从某种意义上讲，除会计固有的制度风险外(实际上制度也是人来设计和执行的)，几乎所有金融会计风险都与会计行为有关。会计行为风险显然将构成金融会计的主要风险。这种风险与防备完全可能成为跨世纪的主流，影响整个金融会计风险的强度，通常表现为会计人受利益驱动而导致的道德风险，其中，道德风险将构成会计安全性的重要威胁，是会计行为的主要风险。因会计人的能力，水平等主观因素导致技术风险，能够通过不断提高人的素质加以防备，而道德风险的防备却较为复杂，一方面要加强职业道德教育，完善职业道德规范，从本身的角度防备道德风险；另一方面要改善会计执业环境，加强独立性，减少被迫提供虚假信息带来风险的

11、可能性。防备会计行为风险不仅是跨世纪金融会计风险防备的主要趋势，而且是整个会计风险防备的长期责任。二、表外业务金融会计风险与防备的发展趋势金融表外业务通常指对银行产生收入或承诺，或有合约的业务，由于这些业务不在资产负债表内反映，不直接影响表内资产、负债和权益，仅作一注释或在线下予以反映，故称表外业务，或称“线下业务，“或有承诺业务，“无资产业务，“无形业务。表外业务构成复杂，品名繁多，一般可分为两类近10种。(一)或有债权债务分类，包括贷款承诺、担保、衍生产品业务、投资银行业务等四种。其中，贷款承诺又包括可撤销与不可撤销两种，前者有透支便利和信誉额度，后者有发行商业票据，备用和循环信誉额，正常

12、存款协议，回购协议和票据发行便利等。担保业务通常包括传统的汇票承兑，跟单信誉证，保单，票据背书和新开发的备用信誉证，追索权销售，融资支持等。衍生产品业务主要指以利率、汇率变动为基础的远期交易(如外汇期权、利率上限、利率下限等)。衍生产品业务具有强劲的增长势头，将可能是表外业务将来发展的主要趋势。投资银行业务系证券承诺、证券交易、企业并购、财务参谋、资金管理等。(二)金融服务类，包括贷款服务、信托与咨询服务、经营与业务，支付业务、进出口服务等五种，其中，与贷款有关的服务主要指出借业务和贷款组织的转让；信托与咨询服务包括信托与不动产管理、有价证券管理、养老金计划管理、单位信托、信誉债券委托、离岸金

13、融服务等；经营与业务主要指经纪和，如股票与债券经纪、共同基金、人身保险经纪、不动产、旅游等；支付服务系指数据处理，网络安排、清算服务、信誉卡销售点系统，现金管理系统等；进出口服务则指服务、出口保险服务、贸易报单、补偿贸易交易等。由于表外业务不在资产负债表内反映和列报，对其确认、认量、列报和披露的方式和方法尚属研究开发之中，与表内业务相比拟，具有自由度大，连续性弱，规范性不强，透明度差，风险性强的特点。这些特点决定了表外业务会计风险与防备的特殊性和严重性。我国银行表外业务起步晚，意识不够，涉及的详细业务不多，一般限于、担保、劳务服务和个别衍生产品金融期货交易业务。上海“327事件表明，我国国债期

14、货交易试点期间，由于缺乏风险监管机制和有效监督的立法基础，缺乏制度规范，加上会计风险意识不强，风险信息簿弱，违规交易屡次发生，进而导致市场混乱，证监会于1995年5月不得不停止国债期货交易的试点。我国银行表外业务会计准则的制定相对滞后，表外业务会计处理缺乏制度规范，其潜亏、潜盈对于在报表中体现、表外信息披露尚未构成统一要求，信息透明度低，这就决定了我国表外业务会计制度风险的严重存在。随着金融改革开放的深化，我国金融对外依存度的提高，专业银行商业化，区域性银行的组建，外汇改革以及外资银行的涌入，随着我国在亚太经合组织(Apee)中作用的提高，以及日后参加世界贸易组织(WT0)等，都将加速表外业务

15、的增长。近年来，我国国际结算业务，结汇售汇业务，外汇买卖业务，以及境外担保业务的发展，已显示出表外业务的强劲增长势头。因而，列入表外业务会计制度风险与防备机制，研究表外业务会计规范，将是跨世纪金融会计风险与防备机制。将来表外业务会计制度的规范和建设是一项长期的艰巨任务，其基本思路是借鉴国外表外业务制度建设的成果，参照国际金融界及其它组织，包括巴塞尔银行监督委员会，美国财务会计准则委员会(FASB)，国际会计准则委员会(IASC)关于商业银行会计和表外业务信息披露的有关条款和框架，制定与我国金融市场相适应的表外业务会计制度规范，为表外会计制度风险的防备提供法规制度框架。表外业务会计行为风险与防备

16、与表内业务基本类似，所不同的是风险所涉及的业务领域和表现形式有所区别。表外业务多属创新发展业务，与表内传统业务相比拟具有更高的技术性要求，其会计技术风险更为突出，因而，不断提高会计人员表外业务素质，熟练把握表外业务会计处理方法，提高表外业务会计信息是防备会计技术风险的必然要求。表外业务高风险的存在要求高质量的、及时提供风险防备的有用会计信息。会计信息的不完好性将带来风险损失的更大可能性。因会计信息不全或信息失真导致经营决策失误带来的风险是最大的风险。会计信息风险与会计信息质量息息相关，高质量的会计信息是确保正确决策的基本条件，是防备信息风险的内在要求。我国表外信息需求量大，信息质量要求高。现有

17、表外信息披露，包括会计报表附注和补充揭示尚不能知足表外业务的信息要求，表外业务会计信息的完善和利用将是跨世纪防备信息风险的发展趋势。可考虑增设一张表外业务情况表，列示表外业务的经营情况，反映表外业务的潜在风险，或在会计报表附注中披露表外业务风险的有关情况，反映表外业务的潜在风险，或在会计报表附注中披露表外业务风险的有关情况，包括表外信誉风险、结算风险、市场风险、流动风险和经营风险，以便为表外经营决策提供有价值的风险信息，使其尽可能减少信息风险带来的损失。国际衍生金融工具的快速发展带动着我国衍生金融产品交易。作为表外业务的衍生金融产品工具是金融业务创新的重要业务领域。能够预见，跨世纪表外业务会计

18、风险与防备和重点将逐步转移到衍生金融工具会计风险与防备上来。注重衍生金融工具会计风险及其防备，准确、及时、充分地获取和处理各种工具的风险信息，不断完善信息披露制度将成为将来金融会计风险与防备的重点研究和主要发展趋势。(参见拙文“金融工具创新与财务会计改革（经济学家）1998年2期)三、金融会计风险防备系统的构建金融会计风险防备是整个金融风险防备的组成部分。金融会计风险防备除了对其本身的风险进行防备外，还应十分注重会计对整个金融风险带来的影响。1995年2月26日巴林银行破产事件，使一个具有悠久历史、雄厚实力和良好信誉，被称为“女王的银行，竞毁于巴林期货(新加坡)公司交易员里森之手。里森越权投机

19、日经225指数的期权和期货交易，从1994年12月至1995年2月亏损达6亿美元，巴林银行被迫宣告破产。巴林银行破产的原因虽然是多方面的，但内部管理不严(审计失效)，会计风险信息不灵是一个重要原因。事实上，里森利用临时账户越权经营，隐瞒亏损的手段并不隐秘，而巴林银行总部对新加坡分部所作的屡次审计检查，却未能发现问题，截至1993年12月，新加坡的期货交易已造成的和账面存在的损践约1900万英镑，而公司报告上显示却是利润900万英镑。新加坡著名的会计师事务所CoopersLybrand，1994年12月的审计报告中却以为，巴林期货(新加坡)公司的内部控制令人满意。1996年2月2日大和银行事件，

20、使其全部停止在美业务，并罚款3.2亿美元。大和银行负责债券业务的副总裁井口俊英，利用非法手段买卖美国30年期的国库券以及2至5年期的国债票据，造成ll亿美元的损失。井口俊英的非法操作手段并不高明，却长达11年之久而无人知晓。纽约联邦银行、纽约州银行政府，以及日本大藏省，日本银行的历年检查也未能发现大和银行纽约分行的任何问题，这种监管乏力的事实不能不是造成大和银行事件的原因之一。巴林事件、大和事件乃至东南亚和亚洲金融风险的不少事实从反面证实了构建金融会计风险防备系统的紧迫性和现实性。它表明构建金融会计风险防备系统将是跨世纪面临的重要改革趋势。金融会计风险防备系统是金融风险会计防备系统的一个子系统

21、，它在整个会计防备系统中占有重要的位置，发挥重要的作用。金融风险会计防备是一项庞大的系统工程，只要运用系统理论和方法构建金融会计风险防备系统的框架，改变分散的、孤立的、静态的风险防备方式，构建一个整体的、关联的、动态的风险防备系统才能提高金融会计风险防备的有效性，以控制和减少风险损失的发生。从总体的视角考察，我们以为金融风险会计防备系统的基本构造框架至少应由互相联络的组织分系统、对象(内容)分系统、职能分系统和方法分系统所构成。这些分系统互相关联，构成一个上下左右、纵横穿插、内外结合的会计防备网络系统。各级组织的会计防备是运用相应的防备方法，对其防备对象，通过反映、监督、分析等职能来实现的。它

22、们构成一个有机的整体的会计防备系统构造，这个系统构造具有如下基本特征：其一、整体性。各组分系统、子系统构成一个有机整体，它们均作为整体的一部分看待。这种整体特性根据“整体大于各孤立部分的总和的原理，产生一种新的整体功能。运用系统理论和方法构造银行风险的会计防备系统，能够获得任何子系统在孤立状态中所不能到达的综合效果，这就是整体性构造能够实现风险防备最佳效果，进而具有生命力的原因所在。其二、层次性。这个系统构造具有按层次逐级分解和衔接的特性，银行风险的会计防备系统按其组织层次、内容层次、职能层次和方法层次逐级分解为若干互相衔接的系统层次，进而构成一个多层组织、多层内容、多层职能和多层方法的构造体

23、系，并通过风险会计信息的流动和互补，把各级层次联络起来，以发挥会计防备的最佳功能。其三、关联性。这种特性包含两层意思，一为系统内部各分系统，子系统之间互相关联，互相作用、互相制约；二为系统与外部环境之间互相关联、互相制约，进而构成一个上下左右、内外关联的系统构造，这就有利于特定职能作用和整体职能作用的发挥。根据系统构造的特征，我们把银行风险的会计防备放到系统的形式中加以考察，就能够立足整体，注重整体和部分、整体同外部环境的互相关联中，去研究和考察会计防备系统，进而到达立足整体，统筹全局，兼顾各方，互相协调地去实现会计防备的最佳效果。金融风险会计防备系统的组织分系统包括：中央银行会计监管子系统、

24、金融企业会计防备子系统和审计防备系统。(一)中央银行会计监管系统中央银行会计监管系统是会计防备的最高组织系统。它担负着对整个银行风险进行会计监督和管理的职责。本监管系统具有间接性、指导性、调控性和服务性的职能特征。其监管的对象(内容)主要包括表内业务风险监管，表外业务风险监管和会计风险监管。表内业务的风险监管，主要运用（财务状况分析法）和（法规、制度监督法）。中央银行会计通过风险分析，审查资产构造和不良资产的比重，风险资产比率，最低资本金，资本充足性，资产流动性，风险准备金以及风险的潜在因素，及时向领导和金融企业提供有价值的风险指导信息；通过表内结算、支付业务和账户管理，并与央行稽核监督、调研

25、信息密切配合，以发挥监管的“窗口指导作用。假如金融企业“单独设立一张报表，用以讲明金融风险则表内业务风险监管便具有更为集中，更为可靠的信息基础。表外业务风险监管将随着金融业务的创新显得愈加重要。由于表外业务均不直接在资产负债表中列报反映，具有自由度大、连续性弱、透明度差、风险性强的特点，进而决定了表外业务风险会计监管的对象(内容)和方法具有一定的特殊性。目前，这些风险信息主要通过会计报表附注的方式提供。金融会计风险是指会计事务工作中，因法规制度、机构和人员的因素导致资金损失的可能性。因而，金融会计风险监管主要是指对风险有关的会计法规制度、组织机构、人员素质的监督与管理。中央银行施行会计事务风险

26、监督包含两层意思：其一是通过完善和施行风险的会计法规制度，健全组织机构，提高人员素质，以减少金融风险的发生以及风险发生后的及时处理；其二是对金融会计本身的风险进行监管。(二)金融企业会计防备系统金融企业风险的会计防备系统是指防备金融企业本身风险而构成的会计系统。它是整个会计防备的基础系统。金融企业风险的识别、衡量、预防、躲避、化解、转嫁和日常管理均依靠于金融企业会计防备系统。充分发挥金融会计对风险的反映、监督、预测、分析等职能作用，才能有效地施行会计防备。根据会计职能的划分可将风险的会计防备系统分为风险的会计反映子系统，会计监督子系统，会计预测子系统和会计分析子系统。风险的会计反映子系统是会计

27、防备的基础。它通过会计核算在表内、表外的列报、揭示和披露，全面反映金融企业的财务状况和风险情况，及时提供风险防备的有用会计信息。我国金融会计定期的资产负债表、损益表、财务状况变动表为表内业务风险分析提供了较为完好的会计信息。而对表外业务风险的会计反映和披露方式有待完善。风险的会计监督系统既是会计防备系统的子系统，又是会计监管的基础。它根据监督的时间定位可分为事前监督、事中监督和事后监督；根据监督的形式定位可分为单项监督和综合监督；根据监督的标准定位可分为合法性监督、合理性监督。这些不同时间、不同形式、不同标准的风险会计监督，构成一个上下左右、前后贯穿的会计监督体系，它具有全时性、全面性的特征。

28、新晨会计预测系统主要是指通过会计定量预测技术和方法，事先测算风险损失大小的经过。它是建立在风险识别的基础之上的，是通过风险识别，大体辩别出可能出现何种风险的基础上，对其风险可能带来的损失进行测算，以减少损失发生的不确定性，把损失控制到最低。风险的会计分析子系统主要是根据会计核算提供的信息和资料，结合其它资料，运用专门的方法，对金融风险进行事前、事中和事后的研究分析的经过。会计分析子系统除运用一般的会计分析方法，如比照法、因素分析法、趋势分析法、比率分析法外，还可采用风险分析的其他方法，如财务状况分析法、流程图分析法、环境分析法、幕景分析法、概率分析法、失误树分析法等。(三)审计单位审计防备系统

29、金融风险的会计防备涉及面广，综合性强，灵敏度高，难度较大，工作量不小，单靠金融会计本身的气力是不够的。借助审计气力，发动各方介入，构成一个以金融会计防备为主，审计防备介入的大防备体系是加强风险管理，提高会计防备质量的客观要求。金融审计防备系统按其组织受权形式可分为内部审计防备子系统和外部审计防备子系统。内部审计防备是由本级金融企业受权于内部审计监督机构，针对金融风险的情况，运用专门的审计方法，进行风险防备，审明风险责任，提出风险防备建议的经过。外部审计防备系统由两个层次构成，其一为政府审计防备，即由政府受权审计部门对银行风险进行审计防备，其二是银行(含人民银行)受权(或委托)社会中介机构，注册会计师事务所对金融风险进行审计防备。