村委旅游项目发展规划-精品文档.docx

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1、村委旅游项目发展规划自9月份我到工作以来，利用一个多月的时间，通过到重点旅游乡镇、重要景区景点实地考察、调研，基本了解了我县休闲旅游产业发展基本情况。同时，通过到杭州参加第二届世界休闲展览会期间学习考察，愈加开阔了眼界，因而，使我对县休闲旅游产业发展坚定自信心的同时，也有了一些初步想法。成效感受近年来，县委、县政府深化施行“旅游兴县发展战略，坚持把休闲旅游产业作为事关长远发展的战略支撑产业来抓，围绕“环京津休闲旅游强县目的，着力打造旅游副中心目的地和环首都休闲度假基地，旅游基础设施日趋完善，核心景区建设力度不断加大，旅游服务能力日渐加强，旅游宣传不断扩大，旅游产业呈现出良好发展态势。一是旅游规

2、划日趋完善。规划编制了（县休闲旅游产业发展总体规划），初步确定“一心两轴六区六基地的休闲旅游产业发展格局。编制完成了（潮河农业观光园区规划）、（恒河源塞外山水休闲区规划）、（天子山景区旅游开发规划）等一系列重点景区专项规划。同时，根据省、市工作要求，编制了（县环首都绿色经济圈休闲基地建设规划），划定在北水泉乡以西紧邻北京的四个乡镇，大力发展休闲旅游设施和农家休闲园，使之建设成为环首都绿色经济圈具有较强吸引力的休闲度假基地。旅游规划体系日趋完善。二是项目建设成效明显。我县将休闲旅游项目作为发展旅游关键环节，制定施行了县领导领包项目制度，强力推进项目建设。年以来，先后谋划施行了将军国际健康城、北大

3、青鸟3G产业园、国际体育休闲公园、山楂干红酒庄暨中国山楂小镇、天文科普城等10个以休闲旅游为主的高端服务项目，总投资额到达450亿元，上述项目均在有序推进。三是服务功能逐步配套。道路通行环境逐步改善。雾灵山旅游路县城溶洞段大修工程已经完工投入使用，津兴线二级路即将开工建设、密兴线二级路年内也将完工，承平高速公路有望立项加快组织施行。旅游要素不断完善。一家五星级酒店已经开工建设，另一家五星级酒店已完成选址，旅游服务中心、旅游商品研发和销售中心正在选址，宽广超市等大型商业集团即将进入我县。四是乡村旅游迅速发展。以新民居建设为契机，采取政策扶持、贷款贴息等形式鼓励群众发展乡村旅游，大力发展农家旅游、

4、种植园和采摘园等休闲旅游产业。目前，已有眼石、大沟、大安峪、王坪石等特色旅游专业村30余个，发展旅游农家院600余户，床位7000个，餐位9000个，旅游从业人员1600人。存在问题固然我县休闲旅游产业发展获得了很大成效，但在走访、调研经过中也发现了一些问题，与京津等旅游发达地区相比差距还很大，主要表如今：1、思想认识知行不一。由于旅游类项目建设周期长、投资大、回报周期长，受环境影响大，存在很多不确定因素，致使部分干部群众固然意识到旅游产业发展前景广阔，但行动上未引起足够重视，思路上也不够开阔。2、缺乏整体开发意识。我县的旅游发展仍然处于自发的点状发展，景点太散，过于分散，各自为战，接待能力差

5、，服务水平低，各景区之间缺乏精品线路串连，不能构成拳头。3、旅游要素不够完善。吃、住、行、游、购、娱六要素不够完善。吃的方面。缺乏地方特色餐饮、传统小吃，没有地方标记；住的方面。目前县内仅有2家三星标准酒店和几家稍高档次的快速类酒店，高档酒店很少，旅游旺季经常出现订不上房，住不下的情况。农家乐作为补充但档次偏低，卫生条件太差，缺乏规范管理；行的方面。县外和县城通往主要景区景点的道路标准偏低，十分是景区内道路标准更低，路况较差；购的方面。县内缺乏大型购物场所，旅游商品仅停留在山楂、板栗、苹果等土特产方面，缺乏深度开发。娱的方面。目前仅有一些KTV和足疗、洗浴场所，缺乏综合性的高档会所，不能有效拉

6、动消费。4、项目推进速度不快。目前已签约施行的休闲旅游类项目有10多个，多数还处在前期规划设计和项目审批阶段，开工的项目推进速度也比拟缓慢。5、宣传推介力度不大。我县紧临京津，但京津地区，十分是北京客源对我县认知度不高，宣传方式上缺乏整体性，主题不突出，应加大宣传推介力度。6、旅游管理体制不顺。受雾灵山国家级自然保护区的管理体制制约，我县各旅游景区景点之间，缺乏有效整合，难以整体推介。发展机遇和优势目前，我县休闲旅游产业能够讲进入了一个大发展、快发展时期，概括起来有“三大机遇和四大优势。三大机遇即：环首都绿色经济圈休闲度假基地建设、全省加快建设环京津休闲旅游产业带和我市建设国际旅游城市三大机遇

7、。十分是省委书记张庆黎、代省长张庆伟到调研后，对加快建设国际旅游城市的举措给予充分肯定，将在政策和资金上进行倾斜。四大优势即：自然禀赋、区位、文化底蕴和后发优势。几点建议1、进一步统一思想，切实加强组织领导。一是统一思想认识。我县十二五规划中确定：到“十二五末，全县旅游项目累计总投资500亿元以上，年接待游客到达500万人次。县十二次党代会确定了“要在全市国际旅游城市建设行大作为、有大奉献的目的。我们一定要紧紧捉住全省加快建设环京津休闲旅游产业带、环首都绿色经济圈和我市建设国际旅游城市的重大机遇，依托本身良好区位、生态环境和旅游资源优势，进一步统一领导干部思想，凝心聚力，坚定不移地贯彻落实好县

8、十二五规划和十二次党代会确定旅游产业发展目的，将休闲旅游产业培育成县域经济发展的重要支柱性产业和人民群众满意的当代服务业。同时，建议采取县委理论中心组学习或专题讲座的形式，聘请旅游方面权威专家和教授到我县专门就休闲旅游产业发展问题进行辅导，进一步开阔广大领导干部思维，统一思想认识，切实加强发展休闲旅游产业的自信心和决心。二是加强组织领导。为进一步加强对休闲旅游工作的领导，建议专门调整成立由县委、县政府主要领导任组长的县旅游工作领导小组，全面把握和推动旅游工作。同时，建议专门成立县休闲旅游项目规划审批委员会，从项目落地、规划审查、修建性详规审批等多个环节进行把关。三是上下协调联动。发展休闲旅游产

9、业不仅仅是旅游部门的事情，而是各级各部门共同的责任，需要各有关部门和乡镇协调联动，合力推动。县政府对各有关部门的收费项目和收费额度进行规范，能不收的尽量不收。各执法部门要尽量减少对景区景点的执法活动，对乱收费、乱罚款等行为，一经发现，对有关责任单位及责任人要进行严肃处理。外地来兴旅游的车辆要实行一路绿灯，如有稍微违章，纠正后立即放行，不得强行罚款。乡镇也要深化研究支持旅游业发展问题，帮助解决景区开发建设碰到的各种困难和问题，在全县上下努力营造良好的旅游发展环境。2、进一步创新举措，解决体制机制障碍。一是研究旅游景区经营管理机制。加大招商引资力度，积极引入有实力的战略投资者整体收购旅游资源，整体

10、包装打造，统一经营管理。在未找到适宜投资商前，建议先由县政府或旅游商务局牵头成立旅游管理服务中心，在各景区独立售票的同时，采取“一票通或景区“联票的形式，统一发售县内雾灵山、溶洞、九龙潭、六里坪、奇石谷等旅游景区景点门票，各景区分成比例根据景区经营规模和接待人数测算。对旅游社组团购票进行让利，让利方式可通过各景区门票折扣提取，如让利有限建议由县财政适当补贴。二是协调处理好与雾灵山保护区关系。加强与雾灵山保护区沟通和协调，使雾灵山真正发挥旅游龙头作用，实现雾灵山保护区与我县旅游产业发展良性互动、互利共羸。3、进一步加强监控，加快项目推进速度。休闲旅游类项目要严格贯彻执行“一防圈地、二防过度开发房

11、地产、三防项目过度包装、四防项目建设和农民利益无后续保障的总要求。详细工作中对已签约项目要本着“要么盯成、要么盯黄的原则，绝不能让开发商拖拉、扯皮，伺机圈地，贻误我县发展机会。一要积极配合。对于已确定的开发项目，牵头领导和各有关部门要积极协助开发商解决项目建设中存在的各种问题，绝不能使项目建设因我们的原因此放缓或停滞。二要加强监控。对于已签约落地休闲旅游类项目，建议由旅游和商务局或发改局负责牵头管理，逐项目建立档案，严格根据所签订协议确定的时间节点和建设任务，挂牌督战，一经发现问题及时向县领导反应。4、加大投入力度，提高旅游接待水平。一是加强硬件设施建设。加快张唐铁路、津兴线二级路建设速度，积

12、极推进京沈客专、承平高速公路项目建设，积极协调密兴线密云段加快建设进度，加强现有承唐高速公路、112线、京建线、北凌线养护力度，实现京津与县城间、县城与各功能分区及景区间交通便捷通畅。加快移动通讯网络建设，所有景区景点全覆盖、无盲区。加快高档宾馆饭店和大型购物场所建设速度，力争尽快促成宽广超市进入我县。同时，积极推进县城旅游服务中心建设进度，切实发挥旅游综合服务功能。二是加强景区景点建设。利用冬闲时间，县旅游和商务局会同各有关部门要对县内雾灵山、溶洞、九龙潭、六里坪、奇石谷等开放旅游景区开展一次硬件设施大提升工程，对所有景区严格根据行业标准进行规范、设计，使景区道路、标识牌、公厕、垃圾桶等所有

13、硬件设施全面提升，在明年“五一前全部整改完成。同时，建议由财政预算投入一部分资金，将千里无人区、孙永勤故居、小西天革命遗址、驴叫第一个党支部等红色旅游景点恢复、培育起来。三是加大旅行社扶持力度。加强政策引导，采取门票折扣或财政贴补的方式调动县内外旅行社积极性，搞好对接，不断推出精品线路，实现“组团外出向“地接旅游转变。四是加强旅游从业人员培训。由旅游和商务局负责，在明年“五一前，由旅游和商务局负责编排一质量高的导游讲解词和相关行业管理规定，分期分批对旅游主管部门、乡镇负责旅游工作的工作人员和县内景区景点、宾馆饭店、旅行社等旅游从业人员进行一次系统的业务培训。有必要时，还能够借鉴外地经历，培训一

14、些机关单位工作人员做兼职导游，全面提高管理和从业人员素质。五是开发特色美食和商品。通过开展地方美食大赛等形式，挖掘和开发富有地方特色的美食；通过政策和资金引导开发山野、农产品、小食品、根雕、奇石、沙画等特色旅游商品。同时，借助北区食品小区整合谋划山楂制品生产流程的工业旅游，增加旅游购物环节，拉动游客消费。5、加强宣传推介，不断提高旅游的知名度。根据最近党政联席会确定的原则，我们将进一步加强投入，加大旅游宣传力度。宣传推介总的指导思想是：在宣传投入上采取“三点原则，即：政府投一点、企业筹一点、向上争一点；在宣传方式上采取分期分批、按需投放和淡旺季、分时段起伏式宣传；在宣传形式上采取京津唐靶向性推

15、介与县内自办主题相结合。详细想法如下：一是树立品牌形象。借鉴“好客山东品牌打造形式，委托高水平创意机构或向全社会征集，挖掘一下品牌形象，设计一条简单、易记且耳熟能详的宣传口号。拍摄一部15分钟、3分钟、30秒、10秒、5秒等时间不等的形象宣传片，同时，聘请一位形象大使或明星代言人。二是做好节庆营销活动。详细操作上，初步建议选择以县后龙风水禁地“开禁百年19142014为主题，分步施行，2012年1-6月份面向全国征集电影或电视剧剧本，设立一定数额资金。2012年6月-2013年底筹拍电视剧或电影。2014年隆重举办“开禁百年大型主题活动，电视剧或电影进行首映。在2012-2014年期间每年举办

16、山楂节和“开禁百年摄影大赛等活动。同时，积极参加国家和省、市组织的各类旅游推介会或在京津唐地区自办主题宣传推介活动。三是打造文化大餐。参照剧场（帝苑梦华）原创多媒体风情歌舞诗形式，建议由县委宣传部或文广局负责牵头创作一个具有特色的文化演出节目。四是谋划精品线路。在旅游产品设计上，主打山水休闲文章，兼做天文科普、地质科普、红色旅游等产品。初步设计推出一些精品线路，如：一日游线路产品：雾灵山六里坪、九龙潭、奇石谷溶洞小西天革命遗址；溶洞红河漂流小西天革命遗址。二日游线路产品：雾灵山六里坪、九龙潭、奇石谷溶洞小西天革命遗址红河漂流。五是多角度宣传。在京、津、唐等主要客源地，采取网络、电视、报纸、公交和地铁站牌等形式广泛进行宣传，广告密度可适当加大，频次可适当降低，即多家媒体同时宣传，每家媒体可采取每月或每周几期的广告投放，不用天天播放，以便实现“花少钱办大事的目的。通过对县内外知名旅游社购票让利或“人头费返点的方式调动其积极性，促使县内外旅游社能够主动推介旅游线路，宣传旅游资源，到达“不花钱也宣传的效果。同时，在京、津、唐、承等地进入的高速公路和国省干线增挂交通、景区标识和大型主题宣传图片。详细宣传方案正由旅游商务局会同县委宣传部共同起草。