新农村建设工程项目质量风险管理.docx

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1、新农村建设工程项目质量风险管理阐述了新型农村社区的含义和类型，分析了影响工程项目质量的关键风险因素及质量构成的三大阶段，针对新型农村社区工程项目本身的特点和建设实际，讨论了影响其质量的七大关键风险因素，为新型农村社区工程项目的质量风险管理提供了一定的理论根据。关键词：新型农村社区；工程项目；质量风险管理；风险识别一、新型农村社区的涵义新型农村社区是指在农村区域按新社区布局规划所建设的、寓居方式与农村产业发展相协调，且具备完善基础设施和社会化公共服务设施的当代化新型农民聚居点。通过新型城镇化道路，实现农村就地城镇化，使农民不离土不离乡，通过进厂、进社区来享受城市生活。新社区建设是新型城镇化的重要

2、创新点，是提高城市化水平的重要途径。固然新社区的基本形态、发展方向大体上是一致的，但新社区构成的依靠条件是不尽一样的，从调研的情况看，新社区大致可分为四种类型：城镇带动型、产业支撑型、公共服务引导型、项目推动型、商业带动型等。本文主要研究的是新型农村社区住房项目主要由政府统一规划设计、统一施工招标建设的“政府代建形式，房屋的建设房款主要是由村民原有房屋的政府给予一定的拆迁补偿和村民自筹资金，新型农村社区的基础设施建设则主要由政府财政拨款解决。二、影响工程项目建设质量的关键风险因素及阶段分析造成工程质量风险往往是多种原因引起的，尽管质量风险事件不尽一样，但通过大量质量风险事故的调查和查阅文献资料

3、，能够发现引起工程质量风险的主要因素是：人、材料、方法、机械、环境，简称“因素。此外，这五类因素对工程质量风险的影响还可分为三个阶段，即项目勘察规划设计阶段、施工经过阶段和完工验收阶段。鉴于目前在工程项目建设领域，诸多专家和项目管理者都比拟认同因素论，因而，以“论和建设工程质量构成的三大阶段论为基础，综合考虑各方因素，再结合新型农村社区住房工程项目的实际情况，采用专家访谈法和文献研读法综合考虑分析农村新型社区住宅项目建设质量关键风险因素，力争全面、客观、准确反映目前新型农村社区住房项目建设的实际情况。、一工程项目建设质量关键风险因素人的因素人是工程项目建设和管理活动的主体，包括建设项目的决策者

4、、管理者、经营者、技术人员、作业人员等。人的管理组织水平、学历和专业水平、质量管理意识、责任心将影响工程建设的质量。材料因素原材料、成品、半成品、构配件是构成工程实体的物质基础，材料费约占工程造价的，且品种多、数量大，材料的质量对工程项目的质量有着重要的影响。因而，提高工程质量必须对工程材料的质量进行严格控制。方法因素方法因素包括前期的规划设计方案、施工技术方案、施工工艺方案、施工的组织设计、检查验收标准和流程等。采取科学合理的施工技术方案，能够快速有效地实现建设工程质量目的。反之，假如施工方案不正确或者不合理，在施工经过中由于考虑不周会出现较多的问题，增加建设工期，大大提高施工成本，甚至严重

5、的将影响整个建筑工程的质量，造成宏大的财产损失。机械设备目前，大量技术先进的建筑机械设备代替了人工劳动，大大压缩了施工工期，也使施工经过愈加专业化、自动化和准确化。由于性能、技术的差异，施工机械设备在价格上差异也较大，加之机械设备选择、使用不当，也会影响项目的建设质量，合理地选择、使用和保养施工机械特别重要。环境因素环境因素主要是指施工项目所在地的地质水文、地形地貌、水文气象等技术环境，施工方的质量管理体系、制度也都属于施工的环境因素。由于环境因素不是一成不变的，因而对工程质量的影响程度就会有所不同。要对环境因素加强控制，针对技术环境条件，确定施工方案和施工方法，合理安排施工作业的人员和时间，

6、建立一系列质量管理规章制度，营造一个高质量施工的气氛。二项目建设质量构成的三大阶段工程项目的质量风险与项目所处的生命周期阶段有关。因而，对工程项目的质量风险评价应根据项目各个阶段的质量风险影响因素进行客观、科学、全面的评价。其生命周期涉及到工程项目的决策规划设计阶段、施工阶段及完工验收三个阶段。三、新型农村社区工程项目质量风险分析一新型农村社区建设经过中存在的主要问题新型农村社区建设存在的问题主要有：建设资金短缺，基础设施建设滞后，设计规划深度不够，建设质量水平较差，社区管理和社会服务不到位等问题，这些都严重影响了整个新型社区住房项目的整体建设质量，每个环节、每个阶段都可能会出现建设质量风险，

7、因而，必须高度重视整个项目的建设质量，运用项目管理、全面质量管理和风险管理的理论和方法进行系统决策，统筹管理，确保新社区住房项目的高质量、低风险的目的。二新型农村社区建设项目的工程质量要求新型农村社区建设是一项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程，必须自始至终坚持高质量建设。必须严把质量安全关，不能因盲目降低成本、知足群众的购买能力而忽视工程质量。要严把施工图审查、招标、监理、质监、验收等重要环节。要根据建设集约化、寓居生态化、管理科学化、布局合理化的理念，对基础设施、公共服务、休闲娱乐、绿化美化、生产布局等通盘考虑。努力建设一批设施完善、功能齐全、服务配套的新型农村社区。确保群众买着放心、住

8、着舒心，把好事办实，让群众满意。对住房的质量要求在保证高质量的同时也要考虑建房的经济性、考虑当地村民的购买力，外观质量上突出美观性、要与当地的自然人文环境相适应。三新型农村社区建设质量风险的特点新型农村社区住房建设工程项目投资大、工期长、涉及面广，建设经过存在着各种风险，给人们全面、系统地识别风险因素带来很多困难。新社区项目建设工程的质量风险有如下特点。不稳定性由于影响质量因素比拟复杂，隐蔽工程部分的质量问题更是难以及时发现、工程检查验收的标准模糊，因而工程的质量不够稳定。出现质量问题代价高建设工程项目一旦完工，出现质量问题，根本不可能拆除或者毁掉，只能找补，处理起来比拟费事且效果不好，代价较

9、高。尤其是当隐蔽工程出现质量问题，就不仅仅是要修补出现问题的部位，由于要修补出现问题的部分往往要先毁坏质量完好的部分，这就造成了很多不必要的损失。所以，代价比拟高。质量标准的模糊性新型农村社区的建设质量与城市商品房质量不同的是它具有一定的灰色空间，国家也没有相应的统一质量标准，即便有也很难在农村完全执行下去。四、新型农村社区工程项目质量的关键风险因素及应对措施一做好项目规划设计项目的规划设计是项目质量高低的前提和基础，对于新型农村社区规划工作，政府要成立专门协调机构，抽调建筑设计规划院等部门的专业人员指导，专人负责本社区的规划工作。在查阅相关资料和调查的经过中发现新型农村社区项目规划设计的问题

10、比拟多，村庄基础设施不完善、垃圾乱堆、污水乱排、村容村貌差，导致“有新房无新村，有新村无新貌；村庄布局散乱、住宅风格不协调、建设档次低质量差，导致村庄建房先建后拆，造成社会资源的浪费。这些问题的存在，主要原因是设计单位的资质等级低和专业规划设计水平低，造成项目规划设计水平较差。二强化承建方的施工组织管理施工方的施工方案和项目管理水平影响着新型农村社区建设的质量。在新型农村社区建设经过中，由于施工方案不合理，施工方法不科学造成的墙体开裂、墙面渗水等现象比拟常见。因而必须严格根据规划要求，组织项目的施工公开招标，选择实力较强、质量控制较高的信誉度较好的施工企业。针对工程项目的实际情况，要求施工方案

11、和工艺技术合理，现场技术人员和作业人员应严格按施工方案的内容来执行。三提升施工管理人员、监理人员和作业人员的技术水平在项目施行经过中，一些中标企业往往私自分包给分散的工程流动队，这些流动队大都是缺乏建筑行业资质的农民，技术水平较低，不能严格按质量标准进行施工，管理控制难度较大，对新型农村社区的住房项目建设带来极大的质量风险。同时，施工企业的现场管理人员、监理人员、技术人员的专业素质和资质等级较低，质量意识淡薄，责任心较差，对现场施工的技术要求和控制能力差，出现问题不能及时发现和纠正，对其所负责的施工图纸、施工技术变更、技术交底、质量管控、材料控制能力较弱，这些都极易产生质量问题。因而，提升施工

12、管理人员、监理人员和作业人员的责任心和技术水平相当关键。四规范材料的质量标准和存放管理由于建筑材料管理比拟混乱，采购质量标准不高，直接影响工程质量。目前在新农村建设中，由于资金限制和质量意识淡薄，对采购材料的质量标准要求较低。因而也需要做好材料的进场验收和合理的保管。在材料的实际使用经过中要做好复检，发现有质量问题的建筑材料绝不能使用，在合理的成本范围内，尽量制定材料的高质量标准、选择比拟诚信的供给商进行规模化采购以降低成本。新农村建设更要注重节能环保，尽可能地选择新型的环保材料。五注重机械设备技术性能目前用于新农村建设的机械设备相比照较落后，设备性能和规格较差，不能知足新社区房屋施工和检测要

13、求。对于机械设备，没有安排专人管理，没有定期进行检测和维修保养，损坏风险比拟大且大型先进的设备使用量较少。因而，机械设备的性能和质量直接影响工程施工的进度、成本和质量。六注意环境因素影响这里指的是项目工程的技术环境、工程管理环境、当地的人文环境，当地的农村特色、作业环境和周围环境。比方当地的自然地理条件，复杂的地理条件给施工会造成困难，增加施工成本和时间；冬季严寒天气不允许施工，否则会出现质量问题。高温严寒天气施工可以能会出现人为的质量事故和生命安全。有些为赶工期采取着急赶工，一味求快，不按工序严格执行施工，也会带来严重的质量问题，因而工程项目的环境因素也会影响着项目工程的质量。七解决好投入资金少与资金到位不及时的问题建设工程需要投入大量的资金，从规划设计到完工验收交房直至装修住入为止，都需要不菲的资金。固然如今农村生活发生了宏大的变化，农民收入水平有了极大的提高，但是大部分的村民还是难以在短时间内支付十几万的房款。在新型农村社区建设中，拆迁原有旧的房屋虽有一定的补偿款，但是置换新房屋，几乎每家都要再支付几万至十几万的新房款。由于中标的施工企业仍要获取利润，也就有了合格基础之上的知足质量目的要求程度和资金投入互为矛盾的一面，因而需要在房屋价格和质量标准上作出综合权衡，在合理的价格基础上更要强调房屋本身的质量，否则价格就无意义。