加快应急产业发展供应侧改革的讨论.docx

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1、加快应急产业发展供应侧改革的讨论摘要：文章主要阐述了应急产业的特点，对应急产业发展供应改革问题进行深化讨论，针对问题制定改革建议，重点推动应急产业体系构建，加大应急产业创新力度，积极和国际应急产业合作，进而提升突发事件的预防能力，提高应急产业经济效益。关键词：应急产业；供应侧改革；考虑一、应急产业的特点一新型产业属性与传统产业内容相结合近年来，政府主张推广应急产业，其从属于一项新型产业。比方随着消防产业的发展，其涉及范围广泛，主要包含产品制造、消防工程安装以及灭火自动计等，最终构成一支专业的产业团队。对应单灾种和单部门应急管理是传统应急产业的发展内容，发展最为广泛的产业有：消防、个体防护与安防

2、。新型安全产业推广工作是建立在传统安全产业内容的前提下，既显现出技术工艺的创新性，还要使其稳定实用。二广泛应用范围与局部应用范围共存应急产业主要是降低安全事故的发生率，保护群众生命安全，维持社会安宁和谐。对于政府、企业和社会来讲，应急产业的应用范围非常广，从国家应急平台与城市规划建设，再到个体防护与食品检测，从气象监测到地下交通运行，从危险物品控制到群众救援，这些都是应急产业的应用范围。政府、企业和社会对安全趋势、事件严重性认识缺乏，因而就要加强他们对安全风险的了解程度，然而安全风险了解水平存在限制性，限制了应急产业的应用范围。三高度专业垄断与严密技术融合应急产业中其产品的专业性极强，十分是灾

3、祸事件预防严密产业，专业基础依靠强、研发时间长以及数据资源多是灾祸事件预防严密产业的特征，加强应急产业的垄断性。垄断性也在某种程度上提高了应急产业的标准要求，一旦标准缺失就不能进行统一的质量管理。此外，应急是一项极其繁琐的系统工程，应与科学技术严密联络，仅靠一种产品无法实现目的。只要各行业之间互相配合，扩大应急技术与服务范围，才能提升应对突发事件的能力。四公益作用与市场辐射共存应急产业在生产及发展经过中具备较强的政府导向性，所服务对象为政府及社会公众，公益性极强。在应对突发事件和公共安全内容上具备公共物品性，受益于广大人民群众。另外，应急产业的辐射带动能力很强，其中直接效应与间接效应是其重要组

4、成部分。直接效应指的是应急产业对关联产业的影响，例如电子、遥感和制造行业。间接效应指的是应急产业所表现的辐射效应，辐射效应的主要作用是不和应急产业主体存在业务往来，例如旅游、环保和教育行业。二、应急产业发展供应侧改革问题一缺少规范性管理体系为了保证应急救援产品质量，因而就要对规范性管理体系进行完善，然而由于应急产品市场相对离散，没有统一的管理部门，使得缺少标准化、试验化与检测化体系。另外，应急产品市场管理制度不完善，准入门槛不合格，缺少合理的监督机制。二政策制度相对落后首先，缺少系统性。现有的应急产业政策分布在各个区域，组合性较差，顶层设计与宏观规划不合理，全国性应急产业的分布范围较广，缺少系

5、统性政策的指引和整理。其次，缺少操作性。少数政策照旧彷徨在一般化标准要求上，缺少具体措施。最后，缺少导向性。现有的产业政策注重引导，缺少应急产业在经济效益和行为保障上的鼓励措施，一些企业对应急产业持有观察、等待和怀疑态度。三缺乏健全的技术创新体系和发达国家比拟，我国应急技术设施相对滞后，在重大应急救援中表现的极为明显。首先，技术含量低。目前，尽管我国重视应急设施的提高，然而由于我国工业基础差，应急产业起步晚，大多数应急产品所呈现出状态时技术含量与附加值低，尤其是大型应急设备，很难知足应急要求，降低应急处理质量。其次，创新能力差。由于应急产品的研发力度欠缺，竞争力低下，在市场中位于劣势状态。一些

6、看着较为创新的国产设备，其实是零配件的整合。最后，大型设备过于依靠进口。航空应急救援、医疗检测、核辐射防护以及应急通信等新型设备过于依靠进口。针对应急技术创新体系来讲，除了消防救援装备外，其他应急救援设备技术均没有健全的创新机制。三、应急产业发展供应侧改革建议一加大应急产业体系建设创立完善的政府扶持与市场引导应急产业体系构造，加快应急产业示范基地的建造速度，随后构成应急产业发展形式。利用政府购买服务方式来加快医疗救援与航空救援的应急服务发展，促进应急服务专业化、规模化与市场化。将应急产品认证制度落实到位，储存应急物质，指引应急产品逐步朝着标准化、特色化与模块化方向发展。将市场机制作用发挥到极致

7、，重点培育技术水平与服务能力，进而促进中小企业协调发展。二加强应急产业创新能力借助国家科技计划推动应急产业与有关科技工作的顺利施行，加快应急产业科技平台体系的建设力度，构建一批核心实验室和工程技术研发中心，将应急产业区域性创新中心转换为成果中心。加大企业科技投资力度，重点对应急前沿技术、云计算和信息产业技术进行研究，加强应急产业创新能力，对符合国际先进水平的技术设施进行把握，扩大应急技术装备的应用范围。鼓励构建创新机制，并在应急产业中运用国防科技、信息技术与物联网技术，促进军民融合发展。三合理拟定应急产业扶持政策应将应急产业融入到国家扶持产业中，对在产业构造调整中的项目施行应急服务，在投资研发计划的帮助下，借助中小企业发展专项资金将应急产业税收政策落实到位。施行应急产业三年培育计划，创立应急产业机制，加大应急产业投资力度，建立健全应急救援补偿制度，将应急服务和当代保险业融合在一起，并把保险归类到医疗紧急救援和航空应急救援体系中去。四、结语综上所述，随着我国经济水平的提升，应急产业属于一项新型产业，指的是突发事件预防与应急准备、监测预警、处置救援提供专用产品和服务的产业。对此，党中央、国务院应高度重视应急产业发展，为产业发展提供良好的政策环境。