经开区基础设施项目融资策略-精品文档.docx
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1、经开区基础设施项目融资策略一、前言当前经济开发区基础设施建设进程日益缓慢的一个重要原因是项目建设融资难,筹资渠道不顺畅严重限制了经济开发区实现跨越式发展的可能性。因此,怎样充分利用多渠道融通资金、解决经济开发区基础设施建设融资难问题是摆在经济开发区管理机构面前的一道现实难题,也是亟待解决的一个重要问题。二、经济开发区基础设施项目建设融资存在的主要问题一基础设施项目融资难度日益增加当前开发区基建项目中公益性质的项目数量较多,经营性项目则较少,其资金来源主要为财政扶持资金,融资需求较大。另外,经济环境和土地政策环境也加剧了开发区基础设施项目融资的窘境。不稳定的金融信贷政策影响着土地市场的交易行情,
2、继而使得土地出让收入波幅较大。拆迁工作的进度也给土地出让工作带来了一定不利影响,闲置土地的回收工作同样也面临着重重阻力,最终使得开发区基础设施项目融资难度日益增加。二融资方式较为单一1.银行贷款和财政投资仍然是目前经济开发区基础设施项目建设资金的两大主要来源,同时较为依靠土地的资本运作,单一的融资方式无法知足开发区日益增长的资金需求,也无法很好地适应建设国家经济开发区的现实要求,且耗时耗力,不利于引进民间资本及国外资金。2.开发区公共设施数量也在相应增加,单一的建设形式无法良好地实现项目投资、质量与工期三者间的平衡,造成管理费用及维护成本大幅增加,加上建设业主专业能力欠缺且气力较为分散,财政性
3、基建项目建设周期偏长等因素,导致基建项目效益低下、施工企业被迫垫资、大量拖欠工程款项等现象频发,甚至影响开发区的正常进程。三政策性融资力度仍然有限传统融资方式显缺乏1.开发区资产负债率往往较高,再融资能力受限,开发区建投公司的规范程度及融资气力尚无法完全知足大规模基建项目的资金需求,新的高效国有融资平台亟待建立。另外,经过一定发展历程的开发区面临着怎样减轻财政负担、盘活存量资产等亟待解决的问题。2.开发区受传统融资理念的不利影响,倾向于重视当前的建设和举债,而不是发展融资和管理,轻视外资而重视内资等的观念也遭到了质疑。1轻发展重当下是指部分开发区一味地消耗可用于抵押的土地,最大限度地举债而错过
4、了培育建设投融资公司等融资平台的时机。与此同时,投融资公司缺乏优势资源,财务状况不良,缺乏持续发展能力;2轻融资重建设指有的开发区未能主动接洽银行等投融资机构的放款规划,融资方案缺失或无效而只是一味地进行建设;3轻管理重举债是有的开发区缺乏对政策性贷款归还的理性认识及预案处理,不认真研究管理策略而只是一味地举债以知足资金需求;4轻外资重内资是指部分开发区没有切实统筹好国内、国际两个市场两种资源,未能充分发挥国际金融组织贷款对国内建设资金的补充作用,加之无国际贷款经历,导致引进外资的积极性不高,进而利用外资规模不甚充分。三、应对经济开发区基础设施项目融资难的有关策略一创造良好的经济开发区基础设施
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