化学品安全生产（精品推荐）.docx

《化学品安全生产（精品推荐）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《化学品安全生产（精品推荐）.docx（44页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、化学品安全生产摘要：危险化学品具有有毒有害、易燃易爆等特性，不仅会对人体造成直接伤害，还对我们的生存环境存在极大的潜在威胁。危险化学品灾祸事故时有发生，规范危险化学品安全管理变得日趋重要。2003年，我国全面开展了危险化学品专项整治工作。为做好此项工作，国家公布了一系列危险化学品安全管理的法规及规定，对危险化学品生产、储存、使用等企业应具备的安全生产条件提出了详细要求。通过对奉贤危险化学品生产企业的调查，笔者了解到奉贤区内共有99家危险化学品生产企业，涉及工业专用化学品制造业、基础化学原料制造业、其它类型制造业制药、印染等行业。区内的危险化学品生产企业在区政府和安监局等部门领导下，逐步落实相关

2、安全生产法规制度的要求，加强员工安全生产意识，提高员工操作的正确性和规范性，在区内危险化学品生产企业数量诸多，类型复杂的情况下，在安全生产方面获得了积极的成果。截止2008年2月29日，共有4家获得了安全许可证，59家完成安全评价，12家企业已经提出许可证申请。另一方面，需要完善的地方仍有很多，78%的奉贤区危险化学品生产企业集中在区内经济发达，人口稠密的各个镇上，从业人员学历和职称普遍偏低，安全事故时有发生。笔者分析了奉贤区危险化学品安全生产中的安全隐患，利用危险化学品生产事故(灾祸)模型与应急工程的相关理论知识，从安全评价，技术控制，应急计划等三个阶段，对完善奉贤区危险品化学生产给出了对策

3、性建议，以期能对奉贤区危险化学品安全生产管理决策提供根据，本文的研究方法和结论对其他区域的危险化学品生产安全管理有一定借鉴作用。关键词：上海奉贤区；危险化学品；安全生产；事故(灾祸)模型与应急工程AbstractWiththecharacteristicsoftoxic,flammableandexplosive,mostdangerouschemicalswillbebringdirectinjurytoourbodyaswellasrisktotheenvironmentwelivein.Withthedevelopmentofchemicalindustry，chemicalaccide

4、ntstakeplacecontinually，so，standizedmnagaementofdangerouschemicalsbeeomesmoreandmoreimportant.since2003，thespecialworkaboutrenovatingdangerouschemicalswasunfoldedintheoverallcounty.Inordertodoitwell，thegovenrmentissuedaseriesoflawsandstatutes，whichadvancedtheconcreteclaimfordangerouschemicalenterpri

5、ses.TherearedefinitePrescriptaboutsaeftyvaluationindexofdangerouschemicalenterprisesamongthem.Inaccordancewiththelaekofactivesafetyvaluationindexofdangerouschemicals.Welearnedthattherearetotal99companysinFengxianDistrictwhichproducedangerouschemicalsinbaseofoursurveyresult.Thesecomponycoverspecialty

6、industrialchemicalsindustry,basicchemicalmaterialindustry,pharmaceutical,printinganddyeing,andotherindustries.UndertheleadershipoftheFengxianDistrictgovernmentandSecurityAdministration,dangerouschemicalsproducecompanygradualimplementationofrelevantlawsandregulationsofproductionsafetyrequirements,enh

7、ancestaffawarenessofproductionsafetyandincreasethestafftooperatethecorrectnessandnormative.FengxianDistrictAchievedgoodresultsinthecaseofsomanyofanddangerouschemicalsproductcompanywhichproductmanytypesdangerouschemicalsmaterial.ByFebruary29,2008,therearefourcompanyshaveobtainthesecuritypermits,59com

8、panyshavecompletethesafetyevaluationand12companyshavePutforwardtoapplyforthesecuritypermits.Atthesametime,weneedtodomore,suchastheseproducucompanytocenteronthesetownswherewithdevelopedEconomicallyanddensely-populated,mostofthestaffinthesecompanywithaloweducationalbackgroundandaprofessionalpost,chemi

9、calaccidentstakeplacecontinuallyTheauthoranalyzespotentialsafetyproblemsofdangerouschemicalintheFengxianDistrict,Thenwegivesomeadvicetoimprovethemanagementandcontrolofdangerouschemicalsfromthesafetyevaluation,technicalcontrolandcontingencyplansbyuseingtheknowledgeofdangerouschemicalsindustrialaccide

10、ntsmodelwiththeemergencyworkrelatedtothetheory.KeywordsFengxianDistrict;dangerouschemicals;productionsafety;Incident(disaster)modelwiththeemergencyworks1绪论国际劳工组织在（化学品公约）中对化学品所下的定义是“化学品是指各类化学元素、化合物和混合物，无论其为天然的或人造的1。根据该定义，化学品的外延是非常广泛的，能够讲人类生存的地球和大气层中所有有形物质，包括固体、液体和气体都是化学品。一般意义上，危险化学品是指化学品中具有易燃、易爆、有毒、有

11、害及有腐蚀特性，对人员、设备、环境造成伤害或损害的化学品。我国的化学工业固然在上世纪70年代才开场建设大型化工生产企业，但在经济快速发展产生的宏大需要下，化学工业发展速度异常迅速，成为世界上生产和消费化学品的大国之一。由于化学工业产品的特殊属性，化学企业的很多产品对人类和环境都有一定毁坏性，属于危险化学品。化学工业在为相关产业提供生产原料的同时也会因其本身安全性而给社会带来灾难性的毁坏，十分是联络我国实际情况，与化学工业突飞猛进的发展速度相比，我国危险化学品的管理和监督机制处在比拟落后的水平，危险化学品事故时有发生，其中生产安全事故占了相当大的比重，给人民生命财产、企业、地区和国家经济以及环境

12、造成了宏大损失。危险化学品生产安全事故时有发生，根据相关统计数据，2005年，我国在2005年共发生危险化学品事故147起，死亡229人，其中生产环节占23.8%，生产安全事故为35次，死亡101人，伤157人，112月事故发生起数逐步上升，尤其是12月份，共发生危险化学品事故40余起，占事故总起数的31.5%2。同时，事故发生频率呈波浪式上升，其中2005年11月13日，吉林石化公司双苯厂101厂苯胺装置发生着火爆炸事件，引起了全社会的普遍重视。随后，中国石油和化学工业协会向全行业发出（关于认真做好石油、石化和化工企业安全生产工作的紧急通知），要求全行业切实加强对安全生产的领导，进一步加强安

13、全生产大检查，对查出的问题立即采取有效措施，进行彻底整改。笔者列举国家安全监管总局的2006年三四月份的部分通报中的几起安全事故，我国危险化学品安全生产和监管的现状和缺乏就可见一斑。时间企业事故伤亡情况事故原因3-28四川省邛崃县通威三新动物药业有限公司火灾溴氯海因装置因电线短路引发火灾。3-31浙江巨圣氟化学有限公司爆炸5人死亡，2人受伤新产品中试经过中，临时改变试验方案，扩大四氟二碘乙烷投料量，反响釜氧含量超标，压力异常导致爆炸。4-6哈尔滨松北区新光化工厂火灾违章操作，用非防静电胶管转移二甲苯物料，并且未将导料管插入储罐底部液面之下，产生的静电引爆储罐，发生火灾。4-11江苏省徐州市三堡

14、镇佳隆化工有限公司泄露万名村民紧急疏散反响釜上部三分之二处的法兰片损坏，引起二甲苯泄漏。表1-1国家安全监管总局的2006年三四月份的部分通报中的几起安全事故大概情况2008年9月27日国家安全监管总局的通报，是针对辽宁和云南的两起影响十分重大，国家最高领导人做出重要批示的危险化学品安全生产责任事故专门发出的。日期企业事故伤亡情况事故原因9-14辽宁省辽阳市灯塔市的金航石油化工有限公司爆炸2人死亡、l人下落不明、2人轻伤在滴加异辛醇进行硝化反响的经过中，当班操作工违章脱岗，反响失控时，没能及时发现和处置，导致反响釜内温度、压力急剧上升，釜内物料从反响釜顶部的排放口喷出，喷到成品库房内的可燃物上

15、，导致着火，引发成品库内堆积的桶装硝酸异辛醋爆炸，并引起厂内其他物料爆炸、燃烧9-17云南省昆明市寻甸回族彝族自治县的云南南磷集团电化有限公司泄漏71名施工人员不同程度中毒。液氯充装站操作工将液氯钢瓶充满、关闭液氯充装阀后，没有及时调节液氯充装总管回流阀，充装总管短时压力迅速升高，造成充装系统压力表根部阀门上部法兰的垫片出现泄漏。泄漏的液氯气化并扩散。表1-22008年9月27日国家安全监管总局的通报中的两起重大危险化学品事故针对危险化学品安全生产的管理和监督，中央领导和相关部门一再强调，相关的规章制度也陆续制定和完善，但由于整个行业发展程度不高，基层员工操作规范的意识不强，多凭借主观经历，作

16、业时精神麻木松懈，导致安全生产事故仍然时有发生。怎样加强管理，加强安全意识，确保危险化学品安全生产对于指导企业的安全生产，减少生命财产损失，有重要意义。论文范文由于国内外包括危险化学品在内的化学工业发展程度的不同，各自在危险化学品研究和实践上也有比拟明显的差异，在一些西方国家，对危险化学品的管理和控制，从宏观上的法律法规，到微观上的生产技术，管理流程等已经相当成熟，我国的化学工业，十分是危险化学品工业是近三四十年才发展起来的，经济的快速发展带来了对危险化学品的宏大需求，但对危险化学品的管理和控制的研究和实践，相比之下，是非常滞后的，只是一些学者进行了初步的研究，胡志鹏2004，对我国危险化学品

17、安全生产情况进行了综述性的分析。乐木格和李文洁2005，则是在北京危险化学品企业的生产现状，和安全生产技术支撑体系建设方面进行了一系列阐述。杨红2008，对江苏省危险化学品生产状况调查分析，结合调查到的数据对江苏省危险化学品生产企业的相关现状进行了分析，并提出了监管对策。此外，有学者也以中小企业为研究对象，如许若谷2007，讨论了我们中小企业危险化学品生产的安全标准化建设的一些原则和措施3。上述研究成果均从一定角度研究了危险化学品生产的一些情况，能对实践有相应指导作用，也对进一步的研究有借鉴作用，为本文详细研究奉贤区危险化学品安全生产现状和对策有很好的指导作用。笔者分析了奉贤区危险化学品安全生

18、产中的安全隐患，在借鉴国内外危险化学品安全生产管理先进经历的基础上，利用危险化学品生产事故(灾祸)模型与应急工程的相关理论知识，从安全评价，技术控制，应急计划等三个阶段，对完善奉贤区危险品化学生产给出了对策性建议。2危险化学品及其管理办法分析2.1危险化学品的界定、分类及其危害性对于危险化学品的定义，从不同角度阐述所给出的定义相差很大，一般的，抽象的，不严格的定义是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，该定义易于理解，但专业性不强，多用于危险化学品知识普及性宣传中。国际上，对危险化学品做出的比拟严格的定义是：“化学品中符合有关危险化学品物质分类标

19、准规定的化学品物质属于危险化学品。4，该定义是建立在危险化学品分类标准的基础上的，而国际通用的危险化学品分类标准有两个：一是（联合国危险货物运输建议书）规定了9类危险化学品的鉴别指标；二是“危险化学品鉴别分类的国际协调系统5。(GHS)规定了26类危险化学品的鉴别指标和测定方法。联络我国实际适用情况，我国制定了相对应的两个国内标准:一是国标“GB13690（常用危险化学品分类与标志），将危险化学品分为8类，并规定了相应的指标；二是国标“GB6944（危险货物分类与品名编号），该标准参照“联合国危险货物运输建议书编写，但不包括实验测定方法及一些附加讲明。符合标准规定的危险化学品一般都以它们的燃烧

20、性、爆炸性、毒性、反响活性(包括腐蚀性)为衡量指标。上述国际及国内分类标准是相关标准化组织机构制定的，假如从行业安全生产角度，详细到化学操行业，对危险化学品管理监督工作具有实际指导意义的定义是国家安全生产监督管理局公布的（危险化学品名录）中的化学品是危险化学品。除了己公认不是危险化学品的物质(如纯净食品、水、食盐等等)之外，（名录）中未列的化学品一般应经实验加以鉴别认定。根据联合国运输专家委员会的建议分类，危险化学品的分类如下：第一类，爆炸品，是指本身能够通过化学反响产生气体的固体或液体物质(或物质混合物)，其温度、压力和速度高到能对周围环境造成毁坏。烟火物质即便不放出气体也包括在内。第二类，

21、气体，是指在50时蒸气大于300千帕的物质，或20时在101.3千帕标准压力下完全是气态的物质。按危险性质可分为:易燃气体，如氢气、天然气、液化石油气等；非易燃无毒气体，如压缩空气、氮气、氧气等；有毒气体，如一氧化氮、氯气、氨气等。第三类，易燃液体，是指在通常称为闪点的温度(闭杯试验不高于60.5，或开杯试验不高于65.6)时放出易燃蒸气的液体或液体混合物，或是在溶液或悬浮液中含有固体的液体(例如，油漆、清漆、喷漆等等，但不包括由于其它危险性己列入其它类别的液体)，在常温下易挥发，其蒸气与空气混合能构成爆炸性混合物。第四类，易燃固体、易于自燃的物质和遇水放出易燃气体的物质，是指易于引起和促成火

22、灾的固体或其它物质，按其燃烧特性可分为易燃固体，不充分稀释可能发生爆炸的固态退敏爆炸品，如红磷、硫磺等；易于自燃的物质，如黄磷、三乙基氯等；遇水放出易燃气体的物质，如金属钠、钾等。第五类，氧化性物质和有机过氧化物。本类物质具有强氧化性，易引起燃烧、爆炸，能够分为氧化性物质，如过氧化钠、高锰酸钾等；有机过氧化物，如过氧化苯甲酞、过氧化甲乙酮等。第六类，毒性物质和感染性物质，指进入动物体后，能与机体的体液或器官组织发生生物化学作用或生物物理学作用，毁坏正常生理功能，引起某些器官和系统的暂时性或永久性病理变化的物质，包括毒性物质，包括氰化钠、氰化钾、砷酸盐、酚类、氯化钡、硫酸二甲酯及列入危险货物品名

23、的农药等；感染性物质，指含有致病微生物，能使人或动物感染得病，甚至死亡的物质。包括遗传性的微生物和生物，生物制品，诊断标本和临床及医疗废弃物。第七类，放射性物质，是指指放射性比活度大于7.4x104Bq/kg的物品，按其放射性比活度或安全程度可分为五类:低比活度放射性物质、外表污染物体、可裂变物质、低弥散物质、其它形式放射性物质。第八类，腐蚀性物质，指通过化学作用在接触生物组织时会造成严重损伤，或在渗漏时会产生损害甚至毁坏其它货物或存贮工具的物质。按其化学性质分为下面三项:酸性腐蚀品，如硫酸、硝酸、盐酸等；碱性腐蚀品，如氢氧化钠、氢氧化钾、乙醇钠等；其它腐蚀品，如氯化铜、氯化锌、亚氯酸钠溶液等

24、。2.2我国危险化学品管理现状2.2.1法规条例危险化学品生产、储存、运输和使用的各个环节都存在着一定的危险性，是“危险源。对危险化学品的管理，要贯彻到其生产、储存、运输和使用的全经过中，任何一个环节，都不能疏忽松懈。法律法规条例方面，针对危险化学品管理，我国现制订和公布的有:（化学危险物品安全管理条例）、（化学危险物品安全管理条例施行细则）、（工作场所安全使用化学品规定）、（危险货物运输规则）、（易燃易爆化学品消防安全监督管理办法）、（农药安全使用规定）、（化学危险品经营许可证发放办法）、（化学工业毒物登记管理办法）、（中华人民共和国环境保护法）、（中华人民共和国水污染防治法）、（中华人民共

25、和国大气污染防治法）6。2.2.2化学品安全标准我国现制订和公布的有关化学品安全标准主要有:（危险货物分类与品名编号(GB6944-86)）、（危险货物命名原则(GB7694-87)）、（危险货物品名表(GB12268-2002)）、（常用危险化学品的分类及标志(GB13690-92)）、（危险货物包装标志(GB190-90)）、（职业性接触毒物危害程度分级(GB5044-85)）、（危险货物运输包装类别划分原则(GB/T15089-94)）、（化学品安全技术讲明书编写规定(GB16483-2000)）、（化学品安全标签编写规定(GB15258-1999)）、（常用化学危险品储存通则(GB15

26、630-95)）7。2.2.3危险化学品管理制度详细到危险化学品的管理监督，我国已建立起以（安全生产法）为核心的危险化学品管理法律法规和标准体系，先后批准公布了（常用危险化学品储存通则）、（危险化学品安全管理条例）、（使用有毒物质作业场所劳动保护条例）、（危险化学品经营许可证管理办法）、（危险货物分类和品名编号）、（中国禁止或严格限制的有毒化学品名录）(第一批)、（危险化学品名录(2002年版)）、（剧毒化学品目录(2002年版)）、（化学品毒性鉴定管理规范）、（有毒作业危害分级监察规定）、（重大危险源辨识）、（危险化学品登记管理办法）、（危险化学品包装物、容器定点生产管理办法）、（危险化学品

27、建设项目安全许可施行办法）、（安全生产许可证条例）、（危险化学品生产企业安全生产许可证明施办法）等一系列法律法规和标准。另外，还有企业内部制定的管理制度，如（中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度）等，能够讲，危险化学品管理的制度和法规固然与发达国家相比在系统性和全面性等方面都还存在着一定的差距，但已经初详细系，并在不断的健全和完善中8。2.2.4监督管理国家安全生产监督管理总局及各地方分局负责危险化学品的管理工作，各地方分局下面又根据实际情况设立安全生产监督检查大队和分队，负责管辖区域内包括危险化学品在内安全生产管理工作。如发生重大安全生产事故，则会临时成立专门的调查组，由国家安全生产监督

28、管理总局领导任组长进行调查。3危险化学品安全生产概述3.1危险化学品安全生产的重要性作为以创造经济效益为目的的企业，安全生产不仅关系到企业在社会中的良好形象，更重要的是关系着企业的生死存亡。“安全生产，预防为主是我国安全生产的方针，也是我国劳动保护的方针，安全生产在国民经济中占据非常重要的地位。危险化学品本身的特点决定了保证其安全生产的紧迫性和重要性，我国制定的安全生产“十一五规划中，针对目前安全生产现状，明确了深化重点行业和领域监督管理和专项整治的主要任务。其中，危险化学品生产经营单位的管理和整治是重中之重，规划要求通过施行重大危险源监控和安全生产监督监察技术的研究，创新安全生产监管监察手段

29、，保证主要任务的完成和规划目的的实现。3.2我国危险化学品安全生产现状论文范文我国化学工业保持着突飞猛进的发展速度，大量先进技术得到应用，也对相关岗位人员的文化素质和技术水平提出了更高的要求，固然我国在危险化学品方面的立法渐成体系，但法贵在执行，相关的监督机制比拟落后，化学事故时有发生，化学事故不仅仅发生在生产企业，它涉及到生产、使用、经营、运输、储存和销毁处置等各个环节，每个环节都有可能发生危及人和环境的重大事故。（1983年以来国内典型化工事故案例选编）一书中共有520个案例，经统计分析，化工行业事故中爆炸、中毒窒息、火灾事故占了事故总数的80%左右。我国危险化学品的管理形式仍然特别严峻9

30、。首先，我国危险化学品生产和经营单位数量诸多，且地理位置上相对分散，从业人员规模宏大。经初步调查，全国现有危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃危险化学品处置等单位近29万户，其中生产单位近2.3万户，储存单位1万余户，经营单位12.4万余户，运输单位近9000户，使用单位12.3万余户，废弃处置单位600余户，从业人员多达几千万人。其次，我国危险化学品重大危险源数量诸多。相关行业的持续大量的需求使得我国危险化学品得到大量生产和使用，生产规模不断扩大，生产、储存装置渐趋大型化，重大“危险源随着不断增加。1997年，原劳动部对北京、上海、天津、青岛、深圳和成都6个危险化学品生产大省市进行了

31、“危险源普查，共普查出重大“危险源10230个，其中北京、上海、天津重大危险源均达2500个以上，对城市安全构成宏大潜在威胁，而这些危险源90%以上与化学品有关10。再次，我国危险化学品安全事故多发，且事故危害性宏大。随着企业数量的增加，多种经济成份的大量涌现，进出口贸易额的增长，加上大多数企业规模较小、装备相对落后，生产经营环节中产生了大量的事故隐患和不安宁因素，有些地方政府和生产经营企业为获取局部和短期的经济效益，忽视安全生产，安全意识淡薄，导致化学事故屡屡发生。3.3危险化学品生产经过中的事故分析事故致因理论作为安全原理的主要内容之一，用于揭示事故的成因、经过与结果，所以有时又叫事故机理

32、或事故模型。它暂时避开了危险源的详细特点和事故的详细内容与形式，而只是抽象概括地考虑构成系统的人、机、物、环境，因而它更本质、更具普遍意义。当它和详细的危险源、详细的事故结合时，就能够更科学、更实际、更生动地把可能的事故成因、经过、结果展如今人们面前。故而它是进行危险性分析、安全性评价、对策制定、监控管理，以及事故调查分析的有力武器。到目前为止，人们已提出了十多种事故致因理论。结合危险化学操行业特点，危险化学品生产事故致因理论以为:管理失误是导致危险化学品事故发生的最本质原因。在危险化学品生产安全管理经过中，管理包括两部分:企业内部管理和企业外部管理。企业内部管理的失误主要体如今企业没有建立行

33、之有效的安全管理制度和各项规章制度，未能及时发现潜在的安全生产事故隐患并消除各种隐患。企业外部管理的失误主要体如今我国危险化学品安全生产监管机构本身建设尚有不完善之处，在执法经过中出现管理乏力、管理不到位的问题，进而难以充分发挥其监督和管理的作用。结合本文主旨和文章构造，笔者只阐述导致危险化学品生产事故的企业内部的原因。3.3.1人为因素生产是一个动态经过，危险、有害因素在生产经过中不断变化。化学工业中的事故，形式多种多样，跑、冒、滴、漏经常出现，爆炸、火灾、中毒、灼烧等重大事故时有发生，人的行为起重要作用。有法不依、有章不循、对危险化学品的特性认识缺乏，安全投入缺乏、员工素质，十分是一线操作

34、人员的素质有待提高。首先，违规操作。2005年12月13日吉林石油化工公司双苯厂硝基苯精馏塔发生连环爆炸事故，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染重大事件，是一起特大安全事故，就是由于当班操作工停车时，没有将应关闭的阀门及时关闭，错误操作导致进料系统温度升高，引起连环爆炸。2006年3月31日，浙江巨圣氟化学有限公司在新产品中试经过中，临时改变试验方案，扩大四氟二碘乙烷投料量，反响釜氧含量超标，压力异常导致爆炸，5人死亡，2人受伤。2006年4月6日，哈尔滨松北区新光化工违章操作，用非防静电胶管转移二甲苯物料，并且未将导料管插入储罐底部液面之下，产生的静电引爆

35、储罐，发生火灾。其次，从业人员缺乏专业知识，安全操作技能差。2006年3月19日，山东省潍坊寿光海圣化学有限公司在进行设备安装时，以为联通三个反响釜的排空总管阻碍操作，擅自决定截断排空总管，导致空气倒流进入1#、3#反响釜内，与釜内上部的易燃易爆气体混合后发生爆炸，8人死亡，5人受伤11。3.3.2设备装置因素首先，设计制造因素。危险化学品生产设备没按工艺条件要求进行设计和制造，设备选型不合理，强度不够，致使不能长期、稳定、安全运行。因选材不当，造成设备材质严重腐蚀损坏，性能降低，使用寿命缩短，不能保证生产安全。设备密封不严密，使危险物料泄漏，将会引起燃烧、爆炸、灼烧、中毒等事故。其次，设备装

36、置安装因素。设备装置没按规定要求安装就位，反响釜、计量槽、管道、机泵、控制系统等安装的不规范，不合理，有误差，导致设备运转不正常，磨损严重，效率降低。设备陈旧老化，疏于维护、检修，“带病或疲惫运转，也会产生事故隐患。压力容器设备未经定期检验或检验不合格，仍然继续使用，更容易发生事故。控制系统失灵，给出错误指示，产生误导操作，很容易发生事故。例如聊城某县化肥厂，因液氨连接导忽然破裂，并且液氨罐车的紧急迫断装置失灵，造成特大液氨泄漏事故，死亡15人，22人重度中毒，造成重大的生命财产损失和恶劣的社会影响。再次，设备检查维修因素。运转中的设备，没有定期检查和维护保养，明知存在问题，没及时修复和更换。

37、不注意检修维护，使设备问题越来越大，甚至到达使用年限后，也不进行更换报废，使设备腐蚀严重或超期服役。不能知足安全生产的要求，很可能发生重大设备事故。对于关键设备装置，重点部位更应注意定期检查和维护保养。尤其应十分引起重视的，一些小型企业为了减少投入，降低成本，专买废旧设备进行生产，这是非常危险的，应坚决予以制止。因设备缺陷引发的事故很多，如某化工厂硝化装置特大爆炸事故，是典型的设备缺陷事故，设备老化陈旧，工艺落后，物料在设备中搅拌不均匀，反响不充分，局部过热，引发爆炸，死亡17人，重伤13人，直接经济损失2000多万元11。3.3.3化学工艺因素首先，中小企业简单的、落后的工艺技术带来的危险因

38、素。由于入行门槛低，危险化学品中小型生产企业的迅速增加，这些企业生产规模小，工艺简单，多是复配产品，如油漆、油墨、各种化工助剂等。安全管理不规范，并且对设备不定期检修，安全设施不全，各项规章制度、工艺技术规程、操作规程不健全，对员工培训教育不够，设备的跑、冒、滴、漏现象严重，爆炸、火灾、中毒、灼伤等隐患较多，给安全生产带来极大的隐患。我国一些小型化肥厂，由于规模小、能耗高、工艺落后、设备陈旧、经济效益差、布局不合理，构成事故隐患，对安全环保构成威胁，这类企业应该进行技术改造或被淘汰。其次，新工艺技术尚不成熟带来的危险因素。有些科技项目在实验室小试中对有些技术参数尚未考察，就急于中试，结果发生危

39、险事故。如淄博某企业进行硝酸异辛酯中试发生爆炸事故，其主要原因是对硝酸异辛酯的化学不稳定性缺乏了解，硝酸异辛酯在混酸存在下，超过30有爆炸的危险，并且间歇釜生产是不可行的；化学工业生产正朝着规模大型化、产品多样化、流程连续化、控制自动化的方向发展。新材料的合成、新工艺和新技术的采用，如高温、高压、深冷等极限条件在化学工业中大量应用，必然会带来新的危险因素，面临从未经历过的新的工艺经过和新的操作，愈加需要辨识和探索新的危险因素，否则容易发生事故。如英国傅立克斯镇某公司特大爆炸事故，造成28人死亡，89人受伤，经济损失2.5亿美元。据专家分析，此次环己烷蒸汽爆炸，其原因是由于工艺技术修改缺失和设备

40、故障造成的11。3.3.4环境因素首先，建筑物因素。有些企业早期生产建筑物未经消防机构验收，防火、防爆等级和强度不够；个别企业厂房、控制室、仓库、宿舍连在一起，安全距离不符合要求；车间内消防通道、安全出入口、泄压面积、操作台等不符合规范标准，这些不安宁因素对安全生产均构成潜在威胁。其次，周边安全因素。危险化学品生产装置和储存设施的周边防护距离应符合有关法律、法规、规章和标准的规定，但是一些企业，十分是一些老企业的生产装置之间、储存设施之间、生产装置和储存设施之间的安全距离不符合规定要求。再次，自然条件因素。自然条件因素很多，有气温、气压、湿度、雨量、雪量、风度、雷电、静电、火灾、震灾、水灾、冰

41、冻等，对生产经过影响最大的是雷电、静电、火灾、水灾、震灾等。如有的企业厂房生产装置、储存设施达不到防雷电、防静电、防火灾的要求；有的企业生产装置和储存设施建在地势低的地方，很易受水灾的侵袭；一些企业厂房达不到抗震要求等等，以上不安全因素若发生事故，就会造成严重后果。4奉贤区危险化学品及其安全生产现状4.1奉贤区危险化学品生产企业及安全生产管理概述上海化工产业基础雄厚，是全国重要的石油化工和精细化工产业基地。2005年石化产业工业总产值达178399亿元，其中，近20%产品属于危险化学品。目前，上海市危险化学品生产企业达670家，其中奉贤区内有99家，占据了不小的比重。奉贤区安全生产监督管理局2

42、008年2月29的通告显示，全市共有73家危险化学品生产企业符合（安全生产许可证条例）及相关法律、法规等规定的要求，获得了安全生产许可证。其中奉贤区获得安全许可证的企业有：允发化工上海有限公司、依码士上海标码技术有限公司、上海圣丹化工涂料有限公司、上海青村无机化工厂四家，已有59家企业完成安全评价，其中12家企业已经提出许可证申请。对12家尚未委托开展安全评价的企业，经调查核实，有的自知整改无望故明确承诺年底前停产，有的表示将转产，还有的计划搬迁到符合安全条件的区域内继续从事生产。空间区域分布上，奉贤区危险品生产企业78%集中在区内的各镇上，其余企业分布在六个开发区内，以化工奉贤区和奉浦开发区

43、数量最多。行业领域分布上，奉贤区危险品生产企业涉及工业专用化学品制造业、基础化学原料制造业、其它类型制造业制药、印染等行业。企业员工学历构造方面，奉贤区危险化学品87家生产企业，共有从业人员3863人，其中，具有大学本科及本科以上学历的仅有49人，占1.2%；专科学历116人，占3.0%，中专及同等学历的825人，占21.3%，占有相当的比重，是奉贤区危险化学品生产企业的中层技术骨干，初中及下面学历的2873人，占74.4%。由此可见，奉贤区危险化学品生产企业的从业人员学历层次普遍不高，造成实际操作中太多的信赖主观经历和言传身教，一线操作不免带有冒险性，一旦有经历范围外或者异常情况出现，处理能

44、力不强，甚至连自救自保都做不到。联络实际情况，也能很好的讲明这一点，奉贤区近年来发生的危险化学品事故中大部分是由于从业人员违章作业、违背劳动纪律、不具备安全生产知识、冒险蛮干造成的。安全生产监督和管理方面，奉贤区设有1个安全监察大队和分布在14个镇、开发区的安全监察分队，分队诸多，但人数均非常少，目前区镇二级安全监管人员仅125人，占全区危险化学品从业人员的1.9。十分的，监察人员中，具有高级职称的仅有1人，中级职称也不过是9人。监察人员所学专业中，化工专业只要17人，占13.6%。这些监察员工作职责很是广泛，专门负责危险化学品生产企业监管的人员更是稀少。奉贤区危险化学品生产安全管理和监督的重

45、要性和任务的严峻性不言而喻。上海市政府于2006年公布了危险化学品安全管理办法，对危险化学品的管理和监督办法进行了细致的规范，是各省中对危险化学品管理进行立法比拟早的省市之一。奉贤区政府和安全生产监督管理局等相关部门在危险化学品企业的管理和监督方面历来非常重视，在普及危险化学品的特性知识、危险化学品建设项目审批、监督生产企业对相关法规制度的落实情况、提供培训教育、安全生产许可证资格审核和颁发等方面做了大量行之有效的工作，危险化学品多发季节，安监局都会以召开危险化学品企业安全生产会议等形式，号召生产企业开展安全生产隐患检查排摸工作，稳固成果的同时再接再厉，不留安全死角，并加强应急救援预案的演练。

46、区内的危险化学品生产企业在区政府和安监局等部门领导下，逐步落实相关安全生产法规制度的要求，加强员工安全生产意识，提高员工操作的正确性和规范性，在区内危险化学品生产企业数量诸多，类型复杂的情况下，在安全生产方面获得了积极的成果。我们在看到现有可喜成果的同时，也要看到近年来奉贤区安全生产事故仍然时有发生。其中，2007年全区共发生危险化学品事故15起，其中死亡1人，伤5人，归纳事故发生的主要原因，主要有三个方面，如表4-1所示。经过分析总结，我们以为，这些事故都是能够避免，至少能够将危害程度降到更低水平。本文主旨是立足奉贤区危险化学品生产企业的实际情况，结合安全生产的相关理论进行分析，查找存在的缺

47、乏和可能的安全隐患，进而给出切实可行的完善建议，是笔者在本文中力求做到的，因而笔者将在下文尝试性给出完善奉贤区危险化学品安全生产管理的对策。事故原因有清松制药“5.15火灾事故企业应急救援预案施行的有效性差，平常缺少有针对性的演练，关键时候处置方法也不当。玛格药业“5.24窒息事故作业人员违规作业，空有制度而不执行，形同虚设。华德环保“5.18中毒事故企业负责人无视国家法律、法规，将工程随意层层转包，工程承接人员更只贪图工程进度，轻视安全生产工作。表4-12007年奉贤区部分危险化学品生产安全事故及原因4.2奉贤区危险化学品生产企业存在的安全隐患根据奉贤区危险化学品专项整治统计资料及近年来的各

48、项抽查结果的统计，全区危险化学品领域存在的事故隐患仍然较多，表现形式主要有下面四个方面:首先，未进行危险化学品项目设立审批、未经具有资质的单位进行认证和设计、新、改、扩建设项目安全设施应遵守的相关制度执行不严，与周边的建、构筑物及民居和重要建筑物的安全距离缺乏。奉贤区安检局2008年3月初抽查的柘林镇的3家危险化学品使用企业都存在重大安全隐患，违章搭建情况严重，现场管理比拟混乱。2008年5月区安监局取缔的奉城镇头桥社区联工村的非法生产压敏胶、柘林镇胡桥社区孙桥村的非法生产稀释剂、金汇镇齐贤社区的非法生产油漆等三处非法生产危险化学品的窝点。其次，安全投入缺乏，相当一部分企业存在工艺技术落后，设

49、备老化或属已淘汰的设备。压力容器、管道及其附件未经有关部门检测检验合格，安全设施不到位，消防器材和防护用品配备不到位，人员培训费用普遍不到位，企业管理者和员工的安全意识普遍淡薄。再次，安全生产管理机构不健全，安全生产责任及相关安全生产管理制度不健全或不完善，没有制定完善的操作规程和安全作业规程。最后，事故应急救援预案不完善，救援器材缺乏，人员未进行相应的培训及演练等。5奉贤区危险化学品安全生产问题的对策危险品安全生产局面的实现和维持是一个系统的复杂工程。工程的构筑需要危险化学品生产企业，行业组织、政府和社会民众了解、支持并介入其中，发挥其各自作用，笔者将分别进行阐述。同时，企业安全生产环节的管理也与危险化学品储存和运输等环节