对资产会计核算的讨论-精品文档.docx

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1、对资产会计核算的讨论摘要：随着资产管理改革的不断推进，传统的资产核算形式遭到了一定程度的冲击，出现了资产账实不符，流失严重，利用效率低下等问题。产生这些问题的原因，归结一点就是缺乏一个顺应资产管理改革要求、符合财务工作特色、能够有效聚合各类资产、实现一体化、集约化和规范化管理的资产会计核算体系。关键词：资产管理；会计核算；对策推进资产会计核算需要一系列的配套举措作为支撑，包括管理意识、法规制度、信息平台建设、人才队伍建设等等。一、夯实资产会计核算的观念基础观念是指导实践的基础，推进资产会计核算改革，必须在观念上求突破，围绕资产会计核算的理念内涵，立足于战略层面，加快资产会计核算改良，总体上讲要

2、树立三种意识。一树立科学政绩观资产会计核算从外表上看是对于资产会计核算方法的创新，但是从本质上看却是一种制度的创新，是对单位和部门原有的资产管理权限进行再分配和再创新的经过，必然会涉及到一部分单位的利益。资产会计核算就不再是个技术程序，而成了政治程序，每个政策或规定的出台都可能是各个利益集团利益平衡的结果。在资产会计核算中，必须树立“支持政策也是政绩的观念，即只要能够保证资产管理效益提升就是政绩；“注重持续协调发展的观念，根据试点、推广、拓展、深化的基本流程，根据资产会计核算的规律特点，稳扎稳打推进各项政策施行；树立“会计管理职能转型的观念，摆脱会计人员只是履行记账职能的思想，做到该放权的要放

3、权，该统管的要统观，将管钱与管物真正结合起来，切实将工作统一到资产会计核算管理上来。二树立成本效益观一方面要将成本效益观念贯穿于制度的设计环节中，从程序、步骤、手续上能够简化会计核算，实现会计核算的集约化操作；另一方面要将“成本效益观念贯穿于组织施行程序中，根据操作便利、节约高效的原则，归并相关机构。要提高资产会计核算效率就必须对资产运行管理职责进行科学的分工，从内部编制体制和资产运行的特殊性出发，注重各个主体的分工衔接和责权关系，处理好财务部门与事业部门的关系，避免各个利益主体在资产会计核算经过中相互掣肘，互相推诿，要充分发挥各个主体的功能；要优化流程，在了解和充分把握资产会计核算管理的特点

4、和规律的基础上，在借鉴事业单位资产核算经历基础上，采取科学的核算方法，如分级分类核算方法等，不断提升资产会计核算工作效率。三树立改革创新观持续推进资产会计核算改革，需要先进的管理方法和技术手段，这就要求我们必须打破传统的观念束缚，进行全新的实践探索，树立科学的理论指导，确保各项改革工作顺利开展。纵观资产会计核算改革30多年，之所以改革的成效不大，除了体制和方法手段原因之外，缺乏科学理论指导也是重要原因之一。必须加强相关理论研究，寻求科学的理论指导，做到理论联络实际，充分借鉴政府资产会计核算经历，搞好顶层设计，为资产会计核算改革指明方向。理论是先导，技术手段是基础，在革新理论基础上，依托于现有网

5、络环境，实现各级部门之间的数据链接，逐步实现资产“在线、实时、直观的系统化核算管理的要求，彻底解决存量资产难以核实、资产信息不能分享的难题，提高资产运行管理透明度，从根本上确保资产会计核算改革的整体推进。二、打牢资产会计核算法制基础正如制度经济学所谈到的“制度是重要的，作为资产会计核算的根据和准则，资产会计核算法规制度是资产会计核算的行为规范，具有引导性、权威性、稳定性，对于确保资产会计核算的规范、持续运作具有极为重要的现实意义。一构成特色鲜明的资产核算法规体系框架这一框架大致包括下面两个层次：第一层次为资产会计核算的基础性实体法规，也就是由顶层权威部门制定和公布的具有全局性指导性的文件。该实

6、体性法规体系至少包括下面几个方面的内容：资产会计核算的意义、立法目的；机构设置、组织体制以及职责分工和业务关系；资产会计核算的基本流程；鼓励和惩办等。第二层次为专项性的实体法规，主要是分级的资产会计核算管理法规、分项资产会计核算管理法规以及分阶段的资产会计核算管理法规。分级的资产会计核算管理法规主要是规范各个建制单位资产会计核算的规范性制度；分项资产会计核算管理法规主要是针对某项资产的专门设置的会计核算管理制度；分阶段资产会计核算管理法规主要是根据资产会计核算各个环节所制定的会计核算管理制度，如资产确认标准制度、资产计价管理制度等等。二理顺现行的资产、会计法规与资产会计核算管理法规制度之间的关

7、系要重点理顺资产、会计基础法规与资产会计核算管理法规制度之间的关系，当前资产、会计基础法规主要有（军队会计规则）（军队会计基础工作规范）（军队国有资产管理规定）（资产管理与预算管理相结合办法）等等，假如资产会计核算管理法规制度与其发生冲突，必须出台协调性规章制度予以调节。同时要理顺一些试点单位资产会计核算法规制度与现行法规制度之间的配比关系，针对试点的详细情况，对当前资产会计核算法规体系中不符合改革要求的条文进行修订，并做好修订后条文与其他法规条文之间的衔接和配套。三新增一些具有资产会计核算特色的制度规范要紧扣资产会计核算的基本内涵，根据资产会计核算的现实要求，建立资产会计核算特色性法规制度。

8、一是要增加资产会计核算实体性的法规，以立法的形式统一规定资产会计核算的主体、客体，明确各个主体在资产会计核算中责权利之间关系。二是要建立资产会计核算的执法制度，立法只是法规制度体系建设的第一步，其关键在于执行，必须建立有效的执法制度，才能保障制度执行到位。三是建立专门的操作规程，必须建立资产确认制度、资产计价管理制度、资产分类核算制度、资产分析报告制度等等。三、加强资产会计核算信息化建设一构建资产会计核算的基础数据信息库资产会计核算基础数据信息库主要是根据资产会计核算的信息要求，构建构成并能够反映资产会计核算各类数据内容、逻辑关系和机构形式，能够实现资产会计数据的动态储存、潜入管理和施行提取的

9、功能。资产会计核算基础数据信息库应该含有的内容：一是单位信息，纳入单位信息包括单位名称、驻地、建制、编制人员以及资产规模情况等；二是资产会计信息，主要包括资产的类别、价值、使用年限、折旧率等等；三是资产管理信息，主要包括各类资产预算安排信息以及构建、处置等活动信息等；四是相关的资产会计核算政策信息。二开发专业的资产会计核算信息平台推进资产会计核算信息化建设必须紧扣资产核算业务的现实需要，借助于各方面的信息优势，根据资产会计核算施行流程，区分各类、各层次单位建设任务差异以及资产会计核算职权范围，着眼于资产核算施行中的信息流，构建以“资产会计核算标准确认模块、资产会计分类计价管理模块、资产运行会计

10、记录管理模块、资产会计核算分析模块、资产会计核算结果汇报模块为主要内容的资产会计核算信息平台。三构建综合化的资产会计核算管理网络资产会计核算要实现资产会计核算方法和信息技术的有机融合，充分借助信息化管理的优势，构建综合化的资产会计核算管理网络，实现资产信息在财务部门和事业部门之间上下联通、互联互通，保证资产的实时核算，通过借助财务信息系统，实现网上实时核算、实时控制的功能。财务部门借助信息系统催促各级资产占有部门及时进行资产核算；资产占有部门借助系统及时登记资产增减变动凭证，凭证通过信息系统及时提交给财务部门进行审核，以作为入账的凭证。财务部门审核确认入账后，资产占有单位同时入账，进而实现两个

11、部门、两个账簿同时记录，自动保持一致，也彻底改变以往所有资产管理、登记、大量工作都由财务部门一家做的被动局面，实现资产会计核算信息的及时性和准确性。四、加快资产会计核算人才队伍建设人才是事业之本，是管理中最活跃的因素。进行资产会计核算工作离不开专业的人才队伍的支撑。需要有一支职业道德好、专业素质高、创新能力强的队伍来提供坚实的智力支持。一是要把好资产会计核算人才选配关，要针对资产会计核算工作的能力需求，积极选调懂资产管理知识、会计核算知识、信息网络知识的复合型的人才，配备到资产会计核算岗位上来。二是考虑建立资产会计核算人才库，对资产会计核算人员实行沟通制和委派制，让人才跟着任务走，合理流动，解决专业人才缺乏的问题。三是强化专业技能训练，严格根据职能部门提出的推进财务科学化精细化管理的指示精神，资产会计核算的发展方向应该也是当代化、科学化和精细化，这就需要会计核算人员要具备复合专业素质构造，不仅能够熟练把握资产管理、会计核算的专业知识，还需要根据资产会计核算改革发展的各项要求，了解集中采购、价值管理等相关知识。