关于水利改革发展的领导讲话 (2).docx

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1、关于水利改革发展的领导讲话同志们：在新春佳节即将来临之际，在水利改革发展迎来重大机遇的形势下，今天我们在这里召开全市水利工作会议，主要任务是深化学习贯彻全国水利工作会议精神及市委、市政府工作部署，全面总结年及“时期全市水利工作，安排部署年及“十二五时期我市水利改革发展的主要任务，进一步分析形势，提高认识，捉住机遇，迎接挑战，努力创始全市水利工作新局面。刚刚，县、县、市有针对性地进行了沟通发言，他们的一些经历及做法值得我们在今后的工作中学习和借鉴；水政科、农水科、移民扶持科、水投公司分别就下一步重点业务工作进行了发言，希望各县市区、各单位结合实际抓好落实。下面，我重点讲五个方面的意见。一、“时期

2、全市水利工作成效“时期，我市水利工作获得了长足发展，水利投资规模再创新高，水利基础设施建设步伐加快，民生水利建设获得显著成效，水利对经济社会发展的支撑和保障能力进一步提升。五年来，全市水利建设累计投入资金35亿元，新增有效灌溉面积35万亩，发展节水灌溉13万亩，解决农村饮水安全110万人，治理水土流失1020平方公里，新增农村小水电装机2.2万千瓦，完成水库除险加固39座。河道综合治理、灌区修复改造等一批重点水利工程相继开工建设，前坪水库等重点项目前期工作加快推进，农村小型水利设施建设全面加强，水利改革改制及行业能力建设获得重大进展，“规划确定的目的任务圆满完成，我市两次获得省“红旗渠精神杯。

3、一防汛抗旱减灾工作获得显著成效。坚持以人为本，科学防控，全力抢险，有效应对了年汛期、年汛期的暴雨洪水，成功抗御了年春季严重干旱，最大限度地减轻了旱涝灾祸造成的损失。十分是在年7月下旬，面对多年不遇的强降雨天气和洪涝灾祸，全市各级水利部门迅速行动，积极应对，加强值班防守，加密巡查排险，全力抢险救灾，共营救洪水围困群众687人，紧急转移群众3.7万人，全市156座水库、主要河道堤防均没有发生溃坝、决口等重大险情。在抗御年春季严重干旱的斗争中，全市累计投入资金1.1亿元，修复抗旱应急灌溉工程1100多项，在严重干旱的情况下，确保了群众生活用水和粮食丰产丰收。二专项规划内水库除险加固任务按期完成。在抓

4、好段家沟、大沟口、玉马3座中型水库除险加固扫尾工作的同时，按期完成了国家专项规划内39座中小型水库除险加固任务，累计完成投资2.99亿元，完成工程量60万立方米。最近以来又启动了新一轮25座小型水库除险加固项目，总投资规模1.13亿元，有12座初步设计已批复并下达投资计划，春节之后将陆续开工建设。水库除险加固是“时期我市水利建设的一场攻坚战，各县市区及建管单位克制时间紧、任务重、环境复杂、资金短缺等重重困难，千方百计促进度、抓质量、保安全，确保了工程建设顺利推进，确保了水库除险加固任务如期完成。三农村饮水安全工作加快推进。在基本完成农村饮水解困任务的基础上，全面启动了农村饮水安全项目建设，五年

5、来，累计完成投资4.9亿元，建成各类饮水工程863处，解决饮水安全110万人。其中年投资1.4亿元，建设饮水安全工程24处，解决饮水安全28.55万人。在农村饮水工程规划建设经过中，各县市区结合实际，规划建设了一批集中供水工程，发挥了较好的规模效益。同时积极探索农村饮水工程管理体制，建立了农村饮水工程维修基金，等县市成立了农村供水公司，统管农村水厂运行，在农村饮水工程市场化管理方面获得了初步成效。四农田水利设施建设力度加大。以灌区修复配套、节水灌溉示范项目建设、小型水利设施修复改造为重点，结合农业综合开发、土地整理、烟水配套等项目，进一步加快农田水利设施建设步伐，大力提高农村水利设施的完好率和

6、工程效益。五年来，共完成灌区修复改造项目50项，节水灌溉示范项目15项，民办公助项目10项，建设和修复水塘、水窖、泵站、机电井、微积水等小型农村水利工程4800余项。十分是投资1944万元，完成了黄河渠节水改造工程，新增有效灌溉面积2.1万亩；完成农资补贴项目投资2974万元，新增有效灌溉面积2.4万亩，建成了、两个万亩灌溉示范项目；市、县被确定为全国小型农田水利设施建设重点县，从年开场每个县将连续3年每年获得中央、省投资1200万元。五城市水利建设扎实有效。根据“提高防洪能力，美化市容市貌，改善生态环境，提升城市档次的总体要求，坚持不懈地抓好城市水利建设，加强河渠综合治理和水环境保护，在城市

7、区内构成景观水面1.4万多亩，使水城风韵初步显现。一是洛河市区段累计治理长度到达19.5公里，其中年完成了西段生态治理工程和沙滩浴场一期工程，并继续施行上下游延伸治理工程；二是伊河治理一期工程18.5公里自年9月开工，目前堤防建设部分已主体完成，规划的梯级水面工程陆续开工；三是涧河、廛河、大明渠、秦岭防洪渠等城市河渠得到初步治理，河渠相貌进一步改变；四是新区核心区景观水系总体框架初步构成，渠系总长80公里，构成景观水面2000亩；五是新区拓展区景观水系规划通过评审，总体框架为“一河两湖五横七纵，渠系总长70公里，春节后将陆续开工建设；六是洛北城区生态水系建设拉开序幕，已成立领导小组及办事机构，

8、有关前期工作正逐步展开；七是、等县市自筹资金，对县城段河道进行了综合治理，获得了良好的治理成效。在抓好城市河渠综合治理的同时，积极争取资金，加强河道险工隐患治理，五年来，全市共完成险工治理项目120多项，整修加固堤防130公里，进一步提高了河道防洪标准和行洪能力。六水土流失防治工作再创佳绩。由于我市各县市区基本上全部处于国家水土流失重点监督区和重点防治区，再加上矿产资源丰富，开发建设项目较多，水土流失防治的任务非常艰巨和繁重。“期间，全市水土保持工作突出抓好水保综合治理项目区、重点小流域治理、小流域坝系工程、生态修复工程及国债资金项目，累计投资1.4亿元，治理水土流失1020平方公里。近几年来

9、，我市的水保工作呈现出三个显著特色：一是配合有关部门大力推进城市水保，目前已在市区及县城周边建成森林公园13个，其中被水利部命名为水保科技示范园区2个；二是积极扶持民营水保，目前全市千亩以上水保大户到达52个，民营水保面积达23万亩；三是规范监督执法，服务经济建设，狠抓开发建设项目水保方案管理，提高行政审批效率，开发建设项目水保方案的批复均能按要求在3天内完成。七重点项目建设及前期工作获得新的进展。孟西灌区总干渠实现了全线贯穿，最近将进行通水试验。小浪底南岸灌区年2月经省发改委批复，4月份自流灌区即引黄入洛工程开工建设，目前正在千方百计加快施工进度。前坪水库项目建议书和可研报告均已编制完成，其

10、中项目建议书已由水利部组织专家进行了预审查，年6月份国务院治淮会议明确提出，适时兴建前坪水库，为加快推进项目前期工作奠定了良好基础。中小河流治理项目我市有18个被列入“十二五国家专项规划，其中有2个项目投资计划已经批复。同时，大力支持和积极扶持水电开发项目，禹门河水电站、黄河水电站已建成并投入试运行，、等县农村水电电气化县建设通过省级验收，小水电代燃料等项目按计划施行。八水资源管理工作进一步强化。以成功申报全国第三批节水型社会建设试点为契机，进一步理顺水资源管理体制，加强水资源管理和节约保护。一是完成了（市节水型社会建设规划）、（市水资源配置规划）、（市饮用水水源地安全保障规划）等一批基础性规

11、划的编制工作；二是（市城市河渠管理条例）、（市水资源管理条例）、（市节约用水条例）等一批地方性法规公布施行，（市节水设施三同时管理办法）、（关于强化水资源管理的意见）等政府规范性文件正在进一步修订；三是组建成立市水政监察支队，并已富有成效地开展了一系列工作；四是在全省率先开展了水资源管理专项整治活动，对全市取用水户进行全面核查，摸清用水情况，制定用水计划，施行取水许可；五是加强水资源费征收，严格入河排污口监管，依法打击水事违法行为，市本级水资源费征收额逐年上升，水行政执法工作进一步强化和规范。九水库移民工作扎实推进。“时期，我市水库移民工作全面推进，广大移民群众的生产生活条件进一步改善，陆浑水

12、库回流移民安置工作获得历史性突破。一是圆满完成了西霞院水库移民安置工作，并通过了水利部的验收，同时积极争取资金，完成了南陈村整体搬迁任务；二是全面施行了移民后期扶持工作，五年来，累计发放后扶资金近4亿元，让移民群众及时享遭到了国家的优惠政策；三是进一步加强了移民区基础设施建设，累计投入项目建设资金1亿多元，兴建了一批交通道路、农田水利等基础设施，促进了库区和移民安置区的稳定与发展；四是陆浑水库回流移民进城定居工作强力推进，目前已基本完成任务的30%；五是加强移民政策宣传，积极做好移民群众的思想工作，及时化解各种矛盾和问题，尽最大努力确保了全市水库移民的大局稳定。十行业本身建设迈出新的步伐。根据

13、有关政策要求，克制重重困难，按期完成了水管体制改革任务，“两定和“两费基本得到了落实，为提高水利工程管理水平，更好地发挥工程效益提供了体制保障。市河道管理处、中州渠管理处合并升格为市河渠管理处，进一步促进了城市河渠的统一有效管理；水利勘测设计院、水资源勘察设计院及水利工程局的改制工作大头落地，新组建的公司已挂牌成立，三家单位适应市场经济、提高经营效益的活力和后劲进一步加强；组建成立了水投公司，并已正式运作，水利开发经营工作呈现出强劲势头；党风廉政建设、精神文明建设及政风行风建设成效明显，市水务局成功申报了省市两级文明单位，机关行政效能和工作效率全面提高；机关管理、财务审计及人事、老干部等工作全

14、面加强，信访稳定、安全生产、文明创立等各项工作任务圆满完成。二、年水利工作回首年是“的收官之年，一年来，全市水利系统广大干部职工深化贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“福民强市的目的，加压拼搏，开拓创新，扎实工作，全市水利建设和各项水利工作再次获得了显著成效。年全市水利建设共完成投资7.5亿元，新增有效灌溉面积3.8万亩，发展节水灌溉4.5万亩，解决农村饮水安全28.55万人，治理水土流失215平方公里，水库除险加固任务按期完成，重点工程建设加快推进，水利前期工作进一步加强，市委、市政府下达的各项目的任务圆满完成。年的工作呈现出七大特点：一是获得荣誉多。我市荣获省“红旗渠精神杯，遭到省政府表彰；市水

15、务局获市绩效考核先进单位、被黄委会评为水土保持项目建设先进单位，分别遭到市政府和黄委会表彰奖励；水利局局长同志被评为全国防汛抗旱先进个人，遭到国家防总、人力资源和社会保障部的表彰；依法行政、信息宣传、招商引资、提案议案办理、农田水利建设、政风行风评议、包村帮建等多项工作被市委、市政府评为先进。二是重大活动多。市水务局组建成立，并于年3月17日举行揭牌仪式，水利部副部长胡四一、省水利厅厅长王仕尧及市委、市政府主要领导亲临揭牌，标志着我市水务一体化管理工作迈出了可喜一步；年10月9日，黄河中游水土保持委员会第10次会议在我市召开，水利部副部长刘宁及国家有关部委、有关省政府领导来洛参加会议，与会领导

16、对我市水土保持工作给予了高度评价；年12月29日，市政府与水利部综合事业局在我市签署（加快水利发展与改革合作协议），标志着我市与水利部的沟通联络愈加密切，我市将会在更多的项目上得到上级的支持。三是建设任务重。专项规划内39座水库除险加固任务按期完成，新一轮水库除险加固及中小河流治理项目正式启动；解决饮水安全28.55万人，是历年来投资最大、解决人数最多的一年；农资补贴项目圆满完成，千亿斤粮食规划项目、小农水重点县项目全面启动；仅10月份以来就争取水保项目11个，总投资2.6亿元，已到位资金1400万元；引黄入洛工程、伊河治理工程及前坪水库前期工作加快推进，河道险工治理及灾后恢复重建项目全面展开

17、；洛河市区段东西延伸治理工程开场施行；陆浑水库回流移民安置工作完成总任务量的30%，一大批移民后期扶持项目相继完成。四是观念大转变。年10月5日，书记到市水务局调研并做了主要谈话，要求水利部门树立资源观念、效益观念、市场观念和经营观念，适应市场经济的要求，大力开展水利开发经营。机关各科室、局直各单位深化学讲话精神，结合各自工作实际，开展解放思想大讨论。通过学习讨论，进一步转变了思维方式，加强了经营意识，决心发挥本身优势，积极开展经营活动，促进我市水利工作尽快走向良性循环。五是体制大创新。加强领导，强力推进，积极争取市政府在政策、资金方面的支持，“两院一局改制工作获得重大进展，企业入库、董事会组

18、建等关键性工作已经完成，走在了全市事业单位新一轮改制工作的前列，遭到市委、市政府肯定；捉住机遇，加快运作，于年5月份，以超常规的速度，组建成立了水投公司，目前已成功运作了砂石开采、沙滩浴场等项目，正在运作企业供水、中州渠治理开发、洛河东西段开发经营等项目。六是防汛大考验。在年7月下旬应对强降雨天气和抗御洪涝灾祸的斗争中，全市各级水利部门经受住了严峻考验，水利干部职工经历了防汛实战锻炼，在防汛责任制落实、体制机制完善、应急能力建设等方面获得了珍贵经历。十分是“7?24洪水之后，我们在24小时之内制作完成了（市防汛抢险救灾汇报片），及时呈送省、市领导，真实汇报了我市的汛情、灾情及防汛抢险救灾情况，

19、争取了上级的支持和帮助。七是迎接新挑战。根据市“十二五发展的总体战略和市委、市政府决策部署，市城市建设要突出“文化为魂，水系为韵，牡丹为媒，产城融合，带状发展，生态宜居的特色，其中“水系为韵的策划、规划和施行，对我们水利部门是一场新的挑战，是一场非常艰巨的攻坚战。近一个时期以来，我们已就此工作进行屡次研究、策划，目前已组建成立了工作机构，各项工作正陆续展开。年及“时期，经过全市水利干部职工的不懈努力，我市的水利建设获得了可喜成绩，为粮食丰收、农业增产、农民增收提供了有力的水利保障，为社会主义新农村建设及全市经济社会又好又快发展做出了我们应有的奉献。在此，我代表水务局党组向大家并通过大家向常年奋

20、战在水利战线的广大干部职工表示衷心的感谢。三、“十二五水利发展的总体思路当前和今后一个时期，国家对水利工作愈加重视，对水利的投入将会不断加大，水利发展面临着难得的机遇。但是，我们在总结成绩、谋划将来的同时，必须清醒地看到存在的困难和问题。从大的方面来看，我们和全国一样面临着洪涝灾祸、干旱缺水、水质污染、水土流失等突出问题，就详细工作来讲，面临六个方面的难题：一是水利建设任务重，投资大，但资金筹措困难；二是水利基础设施仍很薄弱，工程老化病坏问题突出，抗御旱涝灾祸的能力仍然偏低；三是水利管理体制和运行机制落后，水利改革的任务非常艰巨和繁重；四是水利工程的管理水平普遍偏低，仍处于简单粗放的管理阶段；

21、五是水资源管理水安然平静利用效率不高，水资源供需矛盾日益突出；六是水利开发经营工作尚处于起步阶段，面临人才缺乏、经历缺乏等现实困难。“十二五时期，是我市加快水利发展的关键时期，我们要正视问题，理清思路，坚定自信心，抢抓机遇，努力实现水利改革发展的新跨越。“十二五时期我市水利发展的总体思路是：紧紧围绕一个总体目的，努力实现四个安全保障，全力加强八大体系建设。一个总体目的：为实现福民强市提供水利支撑和保障。详细指标是：新增有效灌溉面积15万亩；发展节水灌溉25万亩；治理水土流失1000平方公里；基本消除水库病险问题；完成重点中小河流治理项目18个；解决农村饮水安全50万人，改善农村饮水条件150万

22、人；开工建设前坪水库；完成引黄入洛工程建设任务；基本建成较为完善的水资源管理体系；完成水利普查任务，摸清全市水利家底；加快城市河渠治理及生态水系建设，初步实现“水系为韵的目的。四个安全保障：努力保障粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全。八大体系建设：一是建设安全可靠的防洪保安体系。进一步加强防洪工程体系和非工程体系建设。开工建设前坪水库，除险加固病险中型水库3座、小1型水库25座、小2型水库62座；整修加固河道险工90处，治理中小河流18条，加强防汛抢险应急能力建设，建成覆盖各县市区的山洪灾祸监测预警系统、县乡村水情监测站网、预警设施配套等指挥调度系统，全面提高城乡防洪能力和防汛工作水平。二

23、是建设干净方便的农村供水体系。继续抓好饮水安全项目建设，争取每年解决20万人左右，确保到2013年解决全市农村饮水安全问题；同时积极争取上级支持，多渠道筹措建设资金，大力提高农村自来水入户率，全面提高农村饮水标准，从根本上解决好农村群众的饮用水问题。三是建设节水高效的农业灌溉体系。加快推进小浪底南岸灌区建设；对龙脖水库灌区、黄河渠灌区、陆浑灌区等万亩以上灌区逐步进行修复配套和节水改造；全面加强农田水利设施项目建设，大力发展农业节水灌溉，构成渠系配套完善、灌溉效益突出的农业灌溉网络，不断提高粮食综合生产能力。四是建设人水和谐的水环境保护体系。加强城市河渠水系精细化管理，加快引黄入洛工程建设，策划

24、、规划并施行好生态水系工程，全面完成伊河治理及洛河市区段上下游延伸治理，高标准施行涧河、廛河、中州渠、邙山渠、铁路防洪渠等河渠综合整治，加快建设新区拓展区景观水系工程。同时，做好水土流失防治工作，控制和减少污水排放，促使城乡水生态环境有明显好转。五是建设统一有序的水资源管理体系。实行最严格的水资源管理制度，确定水资源利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三条红线，加强水资源统一管理和节约保护，严格控制开采地下水，合理开发利用地表水，积极推广中水回收利用。强化取水许可和水资源费征收，取水许可率到达90%以上，水资源费征收率到达90%以上。切实加强对地热水及地温空调开发利用的管理，研究出台

25、管理办法，加强日常监督管理，确保有序开发利用。六是建设保障有力的水利投融资体系。在积极争取上级投资、继续加大本级财政投资的同时，以水利建设投资公司为平台，扩大融资规模，积极开展水利开发经营和项目运作，广泛吸纳社会资金，用足用活优惠政策，多渠道多层次筹措水利建设资金，努力保证全市水利建设的需要。七是建设先进适用的水利科技服务体系。有计划地在全市水利系统开展业务知识培训，大力提高水利干部职工的专业技术水平；充分发挥水保站、农水站、质监站的水利科技推广和服务职能，积极为基层搞好水利技术服务；在水利设计、施工和管理等单位，大力引进和培养高素质水利人才，广泛采用先进技术，全面提升水利科技水平。八是建设廉

26、洁高效的工作保障体系。进一步充实完善市水务局工作规则和水利系统工作考评体系，深化贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步强化思想保障、组织保障、作风保障和合力保障，做到解放思想、真学真干、严明纪律、提高效率，擅长创造性地开展工作，在全市水利系统营造干事创业、争先创优的良好气氛。四、年水利工作要点年是建党90周年，也是施行“十二五规划的开局之年，开好局、起好步至关重要。中央农村工作会议明确，年农村工作的总体要求是：大兴水利强基础、狠抓生产保供应、力促增收惠民生、着眼统筹增活力。即将出台的中央一号文件，将对加快水利改革发展进行战略部署，进一步明确新形势下水利的战略定位，水利发展的指导思想、主要原则、目的

27、任务、工作重点和政策举措。年12月下旬在南京召开的全国水利工作会议，对当前及“十二五时期的水利工作进行了安排部署，号召全国水利系统广大干部要捉住新机遇，开启新征程，奋力推进水利改革发展新跨越。我们要认真贯彻落实中央决策部署及全国水利工作会议精神，扎实做好年各项水利工作。第一，抓好防汛抗旱工作。防汛工作要坚持标本兼治。治标就是要加强监测预警机制建设和宣传教育工作。治本就是要做到三个结合：一是坚持汛期防与常年防相结合，以常年防为主，做到未雨绸缪，有备无患；二是坚持工程防与群众防相结合，以工程防为主，加快防洪工程建设，及时消除重点防洪隐患，充分发挥水库、堤防的防洪效益；三是坚持防水与防人相结合，以防

28、人为主，始终把保证群众安全放在第一位，重点防止人出问题，防汛办要当好“人防办。当前，要高度关注旱情的发展，充分发挥水利设施的作用，全力组织好抗旱浇麦工作，千方百计保证农村群众生活用水需要。第二，抓好农村水利设施建设。重点完成好、四个县的千亿斤粮食规划项目及、的小农水重点县建设项目，争取开工建设龙脖灌区节水改造项目，坚持不懈抓好农田水利基本建设，全面加强农村小型水利设施建设，积极争取灌区修复配套和节水灌溉示范项目，确保全市新增有效灌溉面积3万亩，发展节水灌溉5万亩。继续施行好农村安全饮水项目建设，争取解决饮水安全20万人以上，力争到达30万人。全面做好伊洛河项目区、坝系工程、水保监督监测等水土保

29、持工作，确保治理水土流失面积200平方公里，并继续做好项目储备和申报工作，争取更多的水保资金。第三，抓好重点水利项目建设。进一步加强建设管理，在确保质量和安全的前进下，千方百计加快施工进度。引黄入洛工程要争取年底大头落地，努力实现市委、市政府确定的提早贯穿的目的；公园龙门古韵段、中央商务区段和拓展区生态水系开工建设，完成第一级、第三级、第四级和第五级水面工程，开工建设第二级水面工程；洛河市区段东西延伸治理工程，要积极筹措资金，加快推进工程建设，确保按计划施行；全面做好规划内39座水库除险加固工程扫尾工作，加快推进新一轮25座水库除险加固，确保在全省处于领先位置；完成中小河流治理项目2个，开工建

30、设7个；继续做好前坪水库项目前期工作，确保进入国家大型水利建设规划，争取国家发改委、水利部尽快对项目建议书进行审批。第四，抓好生态水系规划和建设。实现“水系为韵的城市建设特色，是市委、市政府交给我们的一项艰巨任务，也是对我们水利部门能力和水平的考验，我们一定要举全市水利系统之力，坚持打好这场硬仗。要根据“保障水安全、恢复水生态、爱护水环境、营造水景观、发挥水效益、提升水价值的规划理念，做好开发经营和资金筹措两篇文章，下大力气解决好水量缺乏、水流不畅、水质不良、环境不优等突出问题，努力建设水在城中流、楼在岸边建、人在景中居的魅力宜居环境。在继续做好策划规划的同时，优先谋划一批投资少、见效快、易操

31、作的项目率先施行，通过持续运作，促进困难和问题不断解决，促进一个个项目早日落实，促进生态水系建设早见成效。第五，抓好水资源节约保护。全面贯彻落实市政府出台的强化水资源管理意见，争取全市水资源管理工作提升到新的档次和水平。采取有效的措施，加大征收力度，确保市本级水资源费征收数额到达2000万元以上。完成节水型社会试点建设各项任务和资料准备工作，迎接水利部的评估和验收。重点开展五大专项执法管理活动，一是洗浴洗车行业用水专项执法检查；二是混凝土搅拌站用水专项执法检查；三是地温空调井用水专项执法检查；四是地热水资源开发利用专项执法检查；五是水功能区限制纳污专项执法检查。通过专项执法检查活动，促进水资源

32、管理工作的规范化、制度化和长效机制建设。第六，抓好水利示范工程建设。目前，我市水利工作的一个短板就是缺乏有代表性的亮点工程，致使上级领导到我市检查或调研水利工作时，除城市河道治理工程外，我们能够拿得出手的工程很少。年要把水利示范工程建设也就是培育亮点工程做为一项重点工作来抓，并且真正抓出成效。这项工作总的要求是，充分利用上级投资项目，多渠道筹措建设资金，切实提高建设和管理水平，在全市培育九大类60项示范工程。第一类，自流灌区示范工程5个；第二类，机井灌区示范工程5个；第三类，节水灌溉示范工程5个；第四类，水库综合管理示范工程5个；第五类，堤防建设及河渠管理示范工程5个；第六类，农村饮水示范工程

33、10个；第七类，水土保持示范工程5个；第八类，移民扶持项目示范工程10个；第九类，节水型社会建设试点工程10个。这些示范工程建设由各业务科室详细负责，主管局长为牵头领导，各县市区配合落实。各类示范工程要列出详细名单，制定示范标准和完成时限，每月通报一次工作进度。第七，抓好水利开发经营工作。继续深化贯彻落实书记在市水务局调研时的讲话精神，以水利投资公司为主要平台，充分发挥水利行业优势，广泛调动多方面的积极性，争取年水利开发经营工作获得较大突破。一是继续做好河道砂石资源的开发经营；二是继续做好沙滩浴场及附属设施的开发经营；三是全力推进阳光电厂、中硅高科、首阳山电厂等企业的供水项目；四是全面谋划施行

34、东西段治理工程的开发经营项目；五是积极推进中州渠治理改造及开发经营项目；六是与局机关合署办公的农水站、水保站、质监站、通讯站、水政支队都要选择适宜的项目开展经营工作；七是筹备建设水投大厦；八是各县市区水利部门都要结合各自实际推进水利开发经营工作。第八，抓好水库移民工作。继续加大陆浑水库回流移民进城安置力度，争取年底完成安置总数的50%以上；继续做好县仓头乡后上坡村随迁孟州定居42户154人的安置工作，争取问题早日妥善解决；继续解决好小浪底水库、西霞院水库库周影响问题，避免引发大的矛盾和不稳定因素；继续做好移民后期扶持资金发放工作，确保不发生漏发、错发、迟发和多发现象；继续争取资金，加强移民区基

35、础设施建设，加快改善移民群众的生产生活条件；继续做好移民资金管理和财务审计工作，确保移民资金安全高效使用；继续做好移民信访稳定工作，确保不发生大的集访和其它恶性事件。年，我们在抓好以上主要业务工作的同时，还要继续推进改革改制工作，确保改制单位尽快步入新的管理和运行机制；继续抓好局直各单位本身建设，帮助基层单位解决实际困难，支持基层单位的生产经营和经济发展；继续抓好党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作，避免发生名种违规违纪问题；继续抓好机关管理各项工作，努力营造规范有序的工作环境；继续抓好水利系统精神文明建设，大力弘扬“献身、负责、务实的水利行业精神；继续抓好水利普查各项工作，确保按上级要求按期完

36、成好各个阶段的工作任务；继续加大宣传力度，为加快水利改革发展营造浓厚的舆论气氛。五、加强作风建设促进水利发展的措施今年以来，在市委九届十四、十五、十六次全会和市委经济工作会议上，书记分别做了（真学真干，福民强市）、（落实重于泰山）、（以科学发展论英雄）、（谨记发展主旋律，打好六场攻坚战）等主要谈话，对当前及“十二五时期经济社会发展提出了很多新的思路和措施，对各级干部提出了更新更多的要求。在年元月4日召开的市政府全体扩大会议上，市长做了（提升效能，全力攻坚，努力为“十二五开好局起好步）的讲话，重点对改良机关干部作风、创造最优发展环境工作进行了安排部署。在这里，我将一些主要精神要点和大家一并再次进

37、行学习。一“十二五发展的总体目的。即“福民强市。详细内容是“两个确保、两个高于。“两个高于，即经济社会发展主要指标和生态建设主要指标要高于全省平均水平，城乡居民的幸福指数和对党委、政府工作的满意度要高于全省平均水平。“两个确保，即确保社会稳定绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。二“十二五发展的总体战略。即郑洛一体化，通过一体化的总体规划、一体化的产业布局、一体化的基础设施打造、一体化的生态建设，与郑州照应发展、优势互补、资源分享、强强联合，最终实现整个郑州和整个一体化发展。三“十二五发展的总体布局。即“一中心五组团四支撑。“一中心，即根据“文化为魂，水系为韵，牡丹为媒，产城融合，带

38、状发展，生态宜居的城市特色，着力破解城市建设中面临的规划、土地、水系、拆迁、文物、资金等六大瓶颈问题，加快发展洛北老城区、新区和洛偃一体化推进区，做大做强中心城市。“五组团，即实现中心城市与紧邻的区、县、县、县、县抱团发展，打造半小时经济圈。“四支撑，即充分发挥县、县、县地域广阔、资源丰富、生态良好的潜在优势、后发优势，构成整体发展的强力支撑。四“十二五发展的基本定位。一是国际文化旅游名城；二是中原经济区“三化协调发展示范市和重要经济增长板块；三是生态良好的宜居山水城市；四是特色明显的新型工业城市；五是名副其实的省副中心城市。五“十二五发展的基本途径。一是产业兴市，二是创新活市，三是精神立市，

39、四是依法治市。通过以上四个途径推动科学发展，跨越发展，率先发展。六“十二五发展的基本保障。即“6+1考评机制。通过对科学发展、平安建设、环境创优、作风转变、企业增效、安全生产6大指标和群众诉求反映事项办理工作的考核，加强各级、各部门和企业的外压力和内动力，调动各方面的积极性。七“十二五发展的工作重点。即“一抓三创。“一抓就是抓项目建设，“三创就是全民创业、全面创新、环境创优。八年重点打好的六场攻坚战。即项目建设、经济转型、机制转换、城市提升、民生改善、环境创优六场攻坚战。根据市委、市政府主要会议精神和决策部署，结合全市水利工作的详细实际，在加强作风建设促进水利发展方面，要根据全国一流、全省最优

40、的标准，重点从下面几个方面抓好落实。第一，打好六大战役。一是防汛抗旱硬仗，要确保全市城乡安全度汛，确保农业生产和群众生活基本用水需要；二是项目建设硬仗，要确保各类建设项目加快推进，确保在全省同类项目中处于领先位置；三是生态水系建设硬仗，要确保生态水系项目尽快施行，确保市委、市政府和全市人民满意；四是水利开发经营硬仗，要确保经营收入逐年增长，确保资本快速扩张和资产保值增值；五是农田水利建设硬仗，要确保再夺省“红旗渠精神杯，确保各项工作任务圆满完成；六是回流移民安置硬仗，要确保年底完成总任务量的50%以上，确保不发生大的移民不稳定事件。第二，解决九大问题。市长在市政府全体扩大会议上指出，目前在行政

41、效能建设上存在九大突出问题：一是强调局部利益，缺乏大局意识；二是服务意识不强，工作不负责任；三是中梗现象突出，执行层层衰减；四是相互推诿扯皮，不愿承当责任；五是矛盾层层上交，沟通协调不力；六是创新意识不强，工作标准不高；七是工作拈轻怕重，作风纪律松散；八是工作拖沓懒惰，办事效率低下；九是成心设卡刁难，“四乱屡禁不止。这些问题在我们水利系统也不同程度地存在，有些还比拟严重。水利系统各单位、各部门要对照以上问题，逐项进行排查，深入进行分析，对存在的问题要坚决进行整改。第三，加强六种意识。一是加强发展意识，自觉地把各自的工作与水利发展联络起来，有利于发展的事多办、快办，不利于发展的事不办；二是加强责

42、任意识，要敢于担当，敢于负责，不辱责任，不负重托；三是加强为民意识，对基层、企业和群众的诉求事项，要高质量、高效率进行办理；四是加强大局意识，单位、部门、科室、领导及同事之间，优点相互学习，经历相互借鉴，问题相互提醒，意见相互沟通，构成促进发展、推动工作的合力；五是加强创新意识，要敢于打破常规，敢于突破贯例，敢闯敢试，主动作为；六是加强勤政廉政意识，洁身自好，廉洁自律，吃苦耐劳，迎难而上，努力创始工作新局面。第四，坚持三个原则。一是该办的事情要快速办。但凡国家法律、法规、政策、规定明确能办的事，必须无条件快速办理、限时办结；但凡法律法规明确规定办理时限的，必须按规定时间的下限执行；二是特殊的事

43、要特殊办。对事关项目建设的事项，要多想“怎么办，不讲“不能办，擅长从上级政策和实践中找办法、找出路，切实做到急事急办，特事特办。三是外地经历要参照办。要擅长学习和借鉴外地先进经历和做法，只要符合我市实际，就可为我所用，参照办理。但凡到外地参观考察学习的，都要写出考察报告和借鉴措施，切实提高考察学习效果。第五，强化五个保障。一是加强督查。重点督查项目建设、工作效率和行政效能。二是加强领导。各单位领导对分管工作要认真研究，统筹协调，确保工作真正落实。三是落实责任。建立完善工作责任制，把任务和责任落实到详细单位、详细部门、详细领导和详细工作人员，做到一级抓一级，层层抓落实。四是强化考评。各单位要参照

44、市里的“6+1考评体系，制定本单位的考评办法，通过考评促工作落实和效能提升。五是严格追查。对水利系统出现的不负责任、效能低下、损坏水利行业形象的行为，要及时进行查处，严格追查当事人和单位领导的责任。同志们，水利发展的又一个春天已经到来，机遇难得，责任荣耀，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，以高度负责的精神，不畏艰苦的意志，求真务实的作风，全面做好年及“十二五时期的各项水利工作，为全市水利事业再上新台阶，为推动经济社会又好又快发展，为实现福民强市的奋斗目的，做出我们应有的奉献。最后，我代表局党组向大家并通过大家向全市水利干部职工和家属拜一个早年，祝大家新春愉快，工作顺利，家庭幸福，身体健康。谢谢大家！