行政事业单位财务管理考虑.docx

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1、行政事业单位财务管理考虑（财会研究杂志）2014年第十一期一、财务管理的节约化我国历来具有节俭节约的优良传统，为进一步优化经费配置、提高工作绩效，1997年5月25日了（中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定）。在此基础上，为打造科学化管理的节约型社会，中共中央、国务院2013年11月25日印发（党政机关厉行节约反对浪费条例），从经费管理、国内差旅和因公临时出国境、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约、宣传教育、监督检查、责任追查等方面，细化了党政机关节约化管理的详细要求。这些规定和条例，对行政事业单位同样具有借鉴意义和规范效用。为此，行政事业单位应坚持从严

2、从简，节俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，严格按程序办事；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动；坚持公开透明，除涉及国家机密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费的长效工作机制。根据（关于开展全国环境监测站标准化建设达标验收工作的通知），监测站标准化建设和达标验收获为当前的重要任务。为建设先进环境监测预警体系、加强环境监测能力建设、建立健全环境

3、监测质量管理制度，到达全国环境监测站标准化建设达标验收目的，在财务管理中应严格执行财务预算、项目招标、政府采购等法规；在采购货物工程和服务中，应当遵循公开透明、公平竞争、诚实信誉原则。政府采购应当依法编制完好采购预算，严格执行经费预算和资产配置标准，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公需要采购；在工作实践中，应严格根据党中央、国务院厉行节约反对浪费的精神，认真抓好经费、资源节约工作，切实建立节约型单位。二、行政事业单位财务管理的优化方法一健全管理为优化行政事业单位的财务管理，应进一步加强组织领导，健全财务机构，强化财务管理，建立健全责任明确、各司其职的工作机制，提高财务管理的组织保障

4、。高度重视财务管理工作，结合单位实际情况，设置财务、资产、政府采购、预算等财务管理人员，全面加强资产配置、使用、处置等环节的监督管理。持续推进审计，强化监督机制，建立自查、督察和第三方审计相结合的财务监督体系。通过建立健全管理机制和赏罚制度，以不断提升财务人员素质和工作水平为基础来提高财务管理质量。二科学预算在行政事业单位工作中，应加强预算编制管理，根据综合预算的要求，将各项收入和支出全部纳入部门预算。在经费管理中遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。在预算全经过管理中，始终坚持一把手亲身抓，坚持预算编制与下年工作计划相结

5、合，预算执行与年度工作进展相结合，科学划分“资金盘子，优化支出构造。在预算编制经过中，要着眼于工作实际，在提高预算编制的超前性、预见性、科学性、合理性、准确性和可操作性上下功夫。在科学谋划下年工作的基础上，统筹全局，细化基本工作、专项工作、重点项目等支出内容。优先保障重点工作经费支出和经常性经费支出，使支出管理更科学、更规范。准确测算各项支出，严格控制预算执行上困难大、不可控因素多的项目，提高预算编制的精准度。明确绩效目的，根据绩效目的服从服务于部门目的的要求，设置详细的、可衡量的，在一定时期内可实现的绩效内容、绩效指标和绩效标准，保证项目执行的规范化、精细化。三制度保障建立健全财务报销、审批

6、、政府采购、招投标等规章制度，严格经费报销、资产购置、政府采购、委托业务合同签订及经费拨付等重要环节的审核把关，促进财务管理制度体系逐步完善，财务精细化管理水平不断提高，确保财务管理规范有序、透明高效。通过财务管理牢牢把握严控源、慎用钱、质为先的工作原则，推行财务精细管理，定期开展财务状况分析，在控成本、提效率、严考核上狠下功夫。同时，要立足统筹协调，发挥财务支持作用，服务于单位业务发展。为确保业务正常开展，财务工作要根据开源节流、统筹协调、绩效优先的思路，积极谋划系统、履职尽责，根据财政资金为主的原则，通过积极申报财政项目、组织横向课题收入等多种渠道筹集资金，做好单位发展工作的资金保障，确保

7、资金及时、安全、准确到位，为单位发展做好支持和参谋。财务工作专业性、基础性较强，做好这项工作需要付出长期艰辛的努力。财务工作要把握好各项经济活动的管理重点，防备外协费、“小金库、对外投资等重要风险点。为此，应完善财务管理体制机制，重点加强财务机构建设、完善决策机制、推行总会计师制度；强化内部控制和监督，健全财务制度和内部控制体系、加强内部审计监督、加快财务信息化建设；推进预算绩效管理，全面推行绩效目的管理、全面开展绩效评价、加强评价结果应用；加强财务队伍建设，充实财务部门气力、提高财务人员素质、发挥财务人员作用。四依法行政做好财务工作是依法行政的必然要求，是财政管理体制改革的基本内容，是环保事业发展的基础保障，是党风廉政建设的重要措施。具有行政管理职能的事业单位，要进一步提高对财务工作重要性的认识，建立顺畅的管理机制和规范的管理制度，支持财务人员依法履行职责、敢于履行职责，保障单位各项经济活动规范有序开展。在日常财务管理中，单位领导、财务人员对报销凭证须进行严格审核，各种凭证必须符合财经纪律，要求各种手续齐全，项目清楚正确。对于违纪、违法或营私舞弊的凭证，财务人员应拒绝受理。对各项经费支出，要严格把关，有权对不合理的支出提出批评意见和拒绝支付。在财务管理中，还应贯彻规范、科学、节约的方针及公开、公正、透明的原则，主动接受群众的监督。