地方低碳经济与环保研讨.docx

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1、地方低碳经济与环保研讨一、能源利用构造有待完善各类能源消费量在能源总消费量中的比例称为能源消费构造。能源构造反映了能源总生产量或总消费量中各类一次能源、二次能源的构成及其比例关系，一定程度上反映一个地区的经济发展水安然平静生活水平。宿迁市能源消费构造仍以煤、石油、天然气等一次能源为主，其中煤炭的年碳排放量居首位，商品能源和清洁能源在居民生活中的比重明显低于全省平均水平。1低碳技术开发和应用面临瓶颈宿迁市缺乏低碳技术高级人才，企业技术创新支撑不够。高层次、复合型的技术带头人和技能型人才严重缺乏，缺乏技术创新的动力和沟通协调机制，造成自主创新能力不强，拥有自主知识产权的企业不多。即便一些高新技术企

2、业吸引了一批科技人才，但部分企业由于缺乏良好的用人机制，造成了很难留住高级开发人才的局面;由于新兴产业投资风险大，回收期较长，银行惜贷，民间资本直接融资热情不高，融资渠道单一，导致资金较少投入到新兴产业中。同时企业之间项目、资金的有效对接缺少沟通平台和途径，导致双方信息沟通不畅，有项目的企业缺乏资金，有资金的企业找不到项目。导致宿迁市低碳新兴企业创业融资体系脆弱，加快发展后劲缺乏。在低碳技术应用方面，宿迁市新兴产业在国民经济中所占份额明显偏低，对构造优化、产业升级的带动作用不强，技术转化率低。现有的新兴产业规模偏小，对经济发展奉献份额不高。2009年，在宿迁市2035家规模以上工业企业中，新兴

3、产业工业企业仅126家，占比62%。2发展低碳经济意识有待加强目前，宿迁市企业发展低碳经济固然有了良好的起步，但政府推进机构尚未完全建设到位，低碳意识还未深化人心。个别县区(园区)企业尚未制定向低碳节能经济发展的规划，还停留在传统的生产消费理念上，甚至一些企业经营者以为搞经济低碳化建设是奢侈，他们以为没有技术，产品照样卖得出，企业照样朝前走。所以不愿承受较高风险的资金、技术投入，缺乏长远的战略性考虑。还有一部分人把低碳观念空停在口号上，还认识不到宿迁市发展低碳经济的重要性。目前，宿迁市居民日常生活能源还主要以煤电为主，农村还常发生燃烧秸秆等情况。宿迁市低碳经济城乡统筹措施尚不完善，政府政策引导

4、投入不多。在环境支撑方面，政策、资金方面尚未构成合力，行业协会、中介和培训机构支撑缺乏。3节能减排难度大宿迁的高能耗工业部门大都是国民经济的支柱产业，经济的发展和人民生活水平的提高，都依靠于这些基础性产业的支持。另外，宿迁正处于工业化初期向中期过渡的阶段，工业化本身就意味着对能源的较高程度依靠，以煤炭为主的能源构造仍然是宿迁工业发展的基础。处理好经济发展与环境保护的关系，既要节能减排又要发展经济，还要实现合理的产业构造调整，这些都是宿迁需要充分考虑的问题。二、宿迁市节能减排与环境保护中的低碳化应用随着宿迁经济开放的深化，利益分化的潜在发展，低碳经济发展的相关利益格局逐步演变为各级镇政府、企业等

5、多方面利益主体和制衡的多维度多层次多边形的构架。1以低碳技术改造传统产业宿迁应运用替代、减量化、再利用、资源化、系统化等多种形式的低碳技术，重视资源生产率革命，一方面依托现有最佳实用技术，淘汰落后技术，改造传统产业，推动产业升级，实现技术进步与效率改善:另一方面在循环经济、低碳经济领域寻求技术突破，以更大限度提高资源生产率。只要将资源生产率置于技术发展的中心地位，最大限度地减少资源消耗，才有可能实现节能减排与真正的环境保护，真正实现科学绿色发展，构成宿迁的生态文明。2多方位提高能源利用效率“十一五期间，宿迁市以能源消费年均131%的增速支撑了年均142%的GDP增速，能源利用效率有所提高。仅以

6、2010年为例，全市综合能源消费量到达58819万吨标准煤，占全省比重约为2%，其中工业能源消费量40056万吨标准煤，占全市总量的681%;全市单位GDP能耗0765吨标准煤，比2005年累计下降556%;规模以上工业万元增加值能耗0781吨标准煤，同比下降139%，比2005年累计下降419%。3推进节能技术发展“十一五以来，宿迁市突出化工、建材、纺织等重点耗能行业，以窑炉锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化为重点，推动节能技术改造。累计施行国家和省级重点节能技改工程64项，项目总投资近25亿元，累计节能量55万吨标煤，淘汰印染落后产能300万米，淘汰落后高耗能设备2064台

7、套。主要耗能行业的产品单耗水平明显下降，部分企业进入同行业节能先进行列。苏华达公司充分回收利用三条浮法玻璃生产线产生的烟气余热，建设6MW余热发电项目，每年节约标煤13254万吨，减少CO2排放量3446万吨，收到了明显的经济和社会效益。三、发展低碳经济切实提升宿迁市节能减排与环境保护的对策1建立低碳型能源体系低碳能源是低碳经济的基本保证，全球气候变化正引发能源领域的技术创新，其关键在于发展清洁、低碳能源技术，建立低碳经济增长形式和低碳社会消费形式，并将其作为协调经济发展和保护全球气候的根本途径。宿迁必须制定切实可行的中长期可持续能源发展战略，推进品种多样化的能源供给体系。从当前宿迁低碳技术现

8、状来看，宿迁应该有步骤地发展与引进节能与能效提高技术、可再生能源和新能源技术等，重点开发和利用太阳能、生物能、地热能等各种低碳或无碳的绿色能源。2加快发展产业低碳化捉住全球产业调整的机遇，超前部署，确定低碳经济形式下不同产业的发展方向，有步骤、分层次地进行产业低碳化调整:一是重点发展清洁能源和可再生能源产业，如太阳能、生物秸秆、沼气、农林废弃物气化碳化、压缩成型技术产业;二是鼓励发展生态农业、绿色林业、金融保险业、科学研究、卫生、体育、食品制造等低碳产业;三是合理发展建筑、交通运输、金属矿采选业等高耗能的行业;四是加快以低碳技术为主导的产业构造调整步伐，从源头上减少碳排放，限制高碳产业的市场准

9、入，加大重点行业节能减排技术改造力度，淘汰高能耗的老旧设备和高污染项目建设，严格执行项目环境影响评价、节能评估审查和节能减排准入标准。通过产业低碳化和改变能源的利用方式，为低碳产业发展指明方向。3实行低碳产业发展规划面对日益严峻的能源问题，为避免经济建设和能源基础设施建设在其生命周期内的锁定效应，必须高度重视向低碳经济的转型。有必要制定宿迁低碳产业发展规划，从长远和全局的角度，明确低碳产业在国民经济中的战略地位和低碳产业的发展思路、主要目的和保障措施，在产业构造调整、区县产业布局、技术创新和基础设施建设等方面，为低碳产业发展创造良好的条件。4鼓励低碳技术产业化从社会经济各方面鼓励和支持宿迁市低

10、碳技术创新，促进低碳技术的重大突破。创造有利于技术创新的环境，除了将鼓励和支持低碳产业体如今法律制度体系中，还要通过政府对低碳产业的规划、财政和税收的扶持、金融融资的支持，运用市场机制与经济杠杆，引导企业从事低碳产业生产、经营和研发，发挥企业的主体作用，强化企业技术创新的动力机制。因而，应鼓励和支持企业对低碳技术进行产业化，进行战略性投资，规模化地应用低碳技术，创造保障低碳技术获得回报的政策和市场环境，这样企业才会把技术创新作为提高市场竞争力的主要途径，才有技术创新的持久动力。从长远来看，更要注重低碳技术的应用，整合现有的低碳技术，通过技术交易等手段，促进其迅速推广和应用，创造合适市情和低碳产

11、业发展规律的商业形式，推动新产品和新技术的产业化进程，推进整个国民经济的低碳产业化进程。5突出重点领域，加快节能步伐一是在建筑节能方面。加强建筑全经过节能审查，严格执行节能设计标准，施工经过中建筑节能标准执行率到达100%，推进太阳能光热、地源、水源热泵技术应用，新建建筑可再生能源应用比例到达90%。以机关办公建筑和大型公共建筑为重点，稳步推进既有寓居建筑节能改造。二是在交通节能方面。优先发展公共交通，建成区域公共交通全覆盖，县城公交服务准点率得到提升。加快发展甩挂运输等先进运输方式。优化道路运输组织管理，推进施行营运车辆燃料消耗量准入制度，加快老旧汽车、船舶的报废更新。施行液化天然气替代油品

12、工程。推进驾驶节能减排，施行驾驶节能技术应用推广工程。三是在公共机构节能方面。认真组织施行机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示制度，积极推进公共机构节能改造示范工程，建立健全公共机构节能考核制度，扎实推进节约型机关建设，公共机构年均能耗下降5%以上。四是在社会节能方面。继续对空调温度、电梯、路灯、景观照明、公车等实行节能控制。酒店、超市等重点商业企业单位用电量每年降低4%以上。抓好“节能宣传月活动，充分利用广播、电视、网络和报纸等媒体，深化宣传节能降耗、低碳减排、绿色产业等理念，进一步加强全民节能工作责任感和危机感，发动全市人民从本身做起，从节约一度电、一滴水、一张纸等点滴事情做起，逐步构成崇尚节约、厉行节约的良好气氛，切实把节能变成公民的自觉行动。