森林防火责任目的细则.docx

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1、森林防火责任目的细则第一条健全组织指挥机制(一)坚持“预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火的方针，进一步实行森林防火行政领导负责制，常抓不懈，确保各项工作目的的实现。(二)各有关乡镇(街道)必须健全森林防火组织指挥机构，正、副指挥变动后，要及时调整充实；指挥部成员实行划片包干责任区，做到责任明确，工作开展正常。(三)各有关乡镇(街道)要切实加强组织领导，明确分工，配有专职或兼职工作人员，确保森林防火有关工作运转正常；各有关乡镇(街道)森林防火指挥部要建立健全防火办年度目的责任考核机制，切实发挥职能作用；各有关行政村要建立领导小组，负责本村森林防火工作。第二条落实目的责任制度(一)各

2、有关乡镇(街道)-村场、企业每年必须签订、兑现森林防火责任状(书)，明确目的任务，并认真执行。(二)各有关乡镇(街道)要与农户、场、企业全面签订森林防火公约(承诺书)，自律野外用火行为。(三)各有关乡镇(街道)必须严肃森林防火责任追查制度，对责任衰败实，措施不到位，造成森林火灾失控的，视情节对责任单位和责任人实行责任追查。(四)各有关乡镇(街道)森林防火指挥部成员单位必须认真履行职责，定期或不定期深化挂(包)点单位及山场指导、督查防火工作，发现问题要限期整改。区直各有关部门必须通力协作，齐抓共管，群防群治，切实把森林防火工作作为全社会的共同责任来抓好抓实。第三条完善野外火源管理机制(一)严格执

3、行野外用火管理规定，坚持野外用火审批、报告制度，并按规定安全用火；在森林防火期，遇有4级以上高火险天气，各有关乡镇街道应及时野外用火戒严令，禁止林区一切野外用火，并将相关公告、张贴、宣传到每村每户。(二)充分发挥村级护林员、林业技术员、林业经营业主和护林防火积极分子的作用，加强巡山管护，制止违章用火，发现火情要及时报告并组织扑救，确保将森林火情消灭在萌芽之中。(三)全面建立农村傻、痴、呆、疯等弱智人员管理制度，进一步落实相关监护措施，防止其上山乱点乱烧。(四)组织制定护林防火联防组织规划，积极引导村和林农建立联防、联保、联控的护林防火联防协会或组织，进一步健全完善护林防火组织章程及公约，创新协

4、会互助联动机制，做到民办、民管、民受益。(五)实行“疏堵结合的火源管理办法，组织制定本乡镇(街道)林缘田边易燃物计划烧除施行方案和规程，积极开展计划烧除工作。(六)各有关乡镇街道要制定森林火险预警响应状态和森林防火值班暂行规定，建立防扑火应急机制，及时有效地监测、处置森林火灾事故，切实做好防灾减灾工作。第四条开展宣传教育活动(一)利用各种形式，广泛开展森林防火宣传教育活动。宣传教育活动每年要做出详细部署或安排，春季、秋冬2个防火期全区城乡普遍开展宣传月(周)活动，宣传覆盖面达100%。(二)宣传教育应结合新农村建设、村民的思想实际和用火习惯，以森林防火法规、方针、政策和防扑火安全常识为主要内容

5、，着力加强群众法制观念和防火意识。(三)在林区交通要道、桥亭路口、旅游景点、自然保护区和乡镇街道、村所在地制作夺目的宣传牌、宣传标语或宣传画，并加以保护，让群众耳濡目染。(四)在农村中小学校普遍开展“森林小卫士活动，把防火宣传纳入德育教育课，由学生带法回家，提醒家长谨防用火。第五条防火经费和基础设施建设项目(一)根据“管理规范化、指挥科学化、队伍专业化的要求，制定森林防火基础设施建设发展规划，并与本地经济和社会发展相协调。森林防火预防和扑救经费要纳入年度财政预算，基础设施建设要按先易后难、先急后缓、先重点后一般的原则，逐年配套完善。(二)各有关乡镇(街道)应配备防扑火设施设备，进一步健全各项管

6、理制度，确保使用完好。(三)当年造林地必须按“四同步配套生物防火林带，并及时完成省、市、区下达的生物防火林带重点建设工程。同时，要发动林农投工投劳营造林带包括经济林带，构成林火阻隔网，并发挥应有的防火作用。(四)认真组织施行森林重点火险区综合治理建设项目，全面提高森林火灾综合防御能力。第六条森林消防队伍建设(一)进一步健全森林火灾扑救应急机制，要根据人员变动情况和防扑火需要，及时修订“处置森林火灾应急预案。(二)各有关乡镇(街道)要组建一支50人的半专业扑火队，村要组建一支20人的群众义务扑火队，并建立军警民共建扑火联防机制。按“建得起、养得住、打得响的建队标准和“以人为本、安全扑救的原则，每

7、年组织1-2次各类队伍进行扑火安全常识培训和演练，提高扑火技能。第七条森林火灾控制指标和案件查处(一)全区每年森林火灾控制在4起之内，受害森林面积控制在595亩之内，要确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。(二)森林火灾扑救应做到“打早、打小、打了，及时控制火灾蔓延，最大限度控制单起面积和损失。凡发生森林火灾，乡镇(街道)领导和指挥部成员要立即到场组织指挥扑救，森林火灾在4小时内扑灭率要到达90%。林火扑灭后，所在乡镇街道要派人留查火场，以防死灰复燃。(三)加大森林火灾案件查处力度，查处率达80%以上。第八条建立赏罚鼓励机制各有关乡镇(街道)要根据本细则，制定切实可行的办法，并于8月底前报区森林防火指挥部办公室备案，区森林防火指挥部将按本细则制定考核赏罚办法；区政府办、区农林水局和区防火办每年负责组织对各有关乡镇(街道)执行情况的检查考核，并在全区通报。凡完成上述工作目的显著且森林火灾控制在指标内或连续5年内未发生森林火灾的单位将给予表彰。相反，将按责任追查制有关规定对相关单位和责任人予以责任追查。第九条适用范围和年限(一)本细则适用于本区有林乡镇街道和区直各有关部门。