家园清洁行动工作会县长讲话 (2).docx

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1、家园清洁行动工作会县长讲话尊敬的王书记、同志们：我们实地参观了三个村的家园清洁工作，对这三个村这项工作大家看了，好坏心中有数，优劣自有评讲。同志们都是抓这项工作的行家里手，通过现场感受，好的做法值得借鉴学习，做不好的怎样想办法克制完善，到达扬长避短，相互学习促进的目的。如今，又在这里隆重举行全县“家园清洁行动工作会，这是县委、县政府落实“9+2纲要的重大举措，是对全县“家园清洁行动的再发动、再部署、再推进。通过回首总结一年来家园行动所获得的成效和经历，分析存在的问题和缺乏，进而到达积累经历、提升水平、解决困难、推进工作的目的。王书记在百忙中拔冗亲临大会，等一会儿还要作主要谈话，出思路，提要求，

2、与会的同志一定要深入领会，并认真贯彻到实际行动中。下面，我代表县家园清洁领导小组就一年的工作做个回首，对下一步工作提出三点意见.一、一年工作回首一主要成效自年9月份至今的一年来，我县“家园清洁行动在各级各部门的共同努力下，获得可喜的成效。至今年上半年，共争取到省财政对我县重点治理镇、村的专项以奖代补资金133万元，比重位居全市各县市、区之首。已有3个镇、27个行政村通过省重点治理镇、村考评验收，另有3个镇、20个村纳入年省市的重点整治范围，正准备迎接省市的考评验收，进度排在全市前列。全县大部分农村，十分是重点整治镇村，群众的卫生意识普遍提升，配套设施有了一定的改善，工作机制得到进一步完善，涌现

3、出马銮村、岱南村、石埔村等一大批先进典型。我县家园清洁行动工作屡次遭到省、市的表扬和肯定，也屡次作为这方面工作的典型，在省、市相关会上作经历介绍。其主要成效详细体如今四个方面：一是城乡相貌焕然一新。三条主干道，三个海湾等重点路段、重点部位、重点景区专项整治初见成效，养殖场无序建设得到扼制，一批违章搭盖得到拆除，户外广告成为一道亮丽的风景。路面整洁，暴露垃圾根治，绿化美化，亮化标准不亚于中等城市道路标准。展现旅游海岛的崭新风貌。西前、西陈道路硬化整治有序，无暴露垃圾，正向绿化亮化目的迈进。各镇村(社区)的大街小巷、城区主次干道、村道的全日保洁，村容整洁，“五改有效推进，违建拆除，“四害定期消杀，

4、密度大大降低；城区夜景工程绿化工程扎实推进，越来越亮，越来越美。二是设施建设日见完善。大部分村想方设法、多方筹资，硬化村道，拆圈改厕，增设垃圾箱桶，添置转运车辆。全县47个垃圾重点治理村均成立保洁队伍，实现镇有垃圾填埋场，村有垃圾处理点，户有垃圾收集桶。垃圾运得出，处理得了。努力做到垃圾日产日清。顺利完成城区主要建筑物夜景工程建设，大大提升的城市档次。西铜公路改扩建工程顺利剪彩通车，已进入完善配套阶段，正成为一条旅游观光大道。三是群众意识明显加强。通过广泛宣传发动，全县机关干部，各镇、村社区的干部群众进一步认识到环境整治的重要性和必要性，干部的工作责任感和紧迫感进一步加强，主动投入到“家园清洁

5、行动中来；广大群众亲身体验到环境改善带来的好处，自觉配合介入；机关企事业单位、青年志愿者、学生和社会各界群众积极介入卫生大扫除，变“要我干“我愿干、“我要干，干部群众自觉意识明显加强。四是工作机制不断优化。县市容管理局已正式成立，立足全岛，实现常态化管理，运作。结合工作实践建立健全了目的责任、属地管理、量化考核、协调指导、监督检查、问责追查等工作机制，确保家园清洁行动时间、质量、力度三到位，构成各主管部门、有关单位分工协作，密切配合，齐抓共管的工作格局。二主要做法在不断夯实基础的同时，着眼于提高成效和水平，探索出“三个落实和“三个狠抓的工作方法：三个落实：一是落实督查问责机制。去年9月份，在县

6、委、县政府的高度重视下，我们制定出台了（关于建立县“家园清洁行动督查机制的施行意见）及（县家园清洁行动考评细则），配套出台了（县家园清洁行动督查问责办法）。将全县督查对象划分为二区七镇、12个卫生责任区挂钩党委、11个职能部门、9家旅游酒店景区等四个系列，根据督查对象不同情况，从各有关部门抽调人员组成6个督查组，负责对“家园清洁行动各责任单位工作督查。其中专门设立一个效能督查组，对其它五个督查组能否开展督查、能否公正公平进行跟踪督查，对督查结果排序后三名的单位进行效能约谈，从机制上保证督查机制的健康运行。各督查组于每月9日、19日、29日，对督查对象进行三期督查，并排定名次。县“家园办根据督查

7、结果及时汇总、编写（县“家园清洁行动督查情况通报），定期向县领导呈报。对连续两次督查排在后三名的，给予相关责任人进行效能告诫谈话，直至“问责追查相关责任人的责任。相关单位还必须写出情况讲明，提出整改措施，限期整改，其单位主要领导在电视上作表态发言。如根据年9月29日至年1月9日督查结果。年元月18日下午，县委常委、宣传部长、县“家园清洁行动领导小组组长黄江辉，县委常委、纪委书记、县“家园清洁行动领导小组副组长陈四象在县市容局分别对连续两次督查排在系列后三名的16个单位分管领导进行“约谈，并责令写出情况讲明，提出整改措施，限期整改。为了防止督查流于形式，县家园办屡次明察暗访，对存在的问题，及时拍

8、摄下来，并召开“家园清洁行动督查工作会议，进行分析讨论，提出解决办法，以便提高督查质量，促进全县“家园清洁行动扎实开展。如本月8日至10日，我们进行三天的明察暗访，将全县各责任区暴露的问题拍摄下来，并于9月12日召开“家园清洁行动督查工作会议，会上要求各督查组组长进行汇报，催促跟踪整改。施行督查机制的一年来，共发出责令整改通知书65份，责令16个单位作出书面检查，通报批评16次，诫免谈话16人次，刊发“家园清洁行动简报41期，其中督查通报25期。通过督查，促使全县“家园清洁行动被督查单位，变压力为动力，针对督查组指出的问题，落实责任，扎实推进，获得明显成效。二是落实赏罚机制。县委、县政府对“家

9、园清洁行动工作中成绩突出的先进单位和先进个人在年终予以表彰。07年度，共表彰先进单位9个、先进个人30名，兑付奖金21.6万元。广大干部群众普遍反映：“家园清洁行动工作，奖罚分明，讲明县委、县政府是动真格、出实招，承诺有度、承诺有效，真正把家园清洁工作作为为民惠民的德政工程，力度大，措施实，效果好。三是落实长效机制。成立县家园清洁行动领导小组，由县委常委、宣传部长黄江辉任组长，县委常委、纪委书记陈四象任副组长，实行AB角领导，组成一支强有力的工作队伍，全面扎实推进这项工作。同时成立县市容管理局，归并了7个事业单位，负责环境卫生、建筑市场、集贸市场、交通秩序等城市四项管理。各镇、村社区也相应建立

10、保洁、转运、督查等长效机制，确保家园清洁天天在行动。三个狠抓：一是狠抓典型带动。积极宣传推广马銮村“家园清洁行动的做法和经历，用身边的典型带动全县各村，化一个马銮村为十个、百个马銮村的全体要求。每个镇每年主抓2至3个村、社区，争取每一个村、每一个社区在现有干净的基础上能够有效挖潜提升，到达省、市验收标准。如年的27个重点治理村的大部分废旧的茅厕、猪圈被拆除，仅前楼镇岱南村就拆除猪圈700多间，3500多平方米，村民称赞讲，这是“家园清洁行动给村又带来了一场革命。年的重点治理村康美镇西崎村拆除村内65座旧厕所群，总面积1500平方米，以此建成1个高标准篮球场，并在两棵古榕树下配置石桌石凳，全村每

11、条巷道路面都实行水泥硬化，户户设置垃圾桶，村内环境卫生整洁优美。据不完全统计，全县共出动劳动力73000工日，投入资金600多万元，清运积压垃圾600多吨，疏通水沟20000米，制作广告宣传标语500多条，开展大型文化宣传5场次，家园清洁既行动，又发动，气氛浓、效果佳、群众齐参加。二是狠抓户外广告整治。围绕国际旅游海岛的建设目的，我们立足全岛，坚持“科学规划、提升形象、美化环境、推动发展的理念，根据（县户外广告管理暂行规定），充分发挥户外广告管理委员会及其办公室职能作用，投入大量的人力、财力、物力，对违章设立、有碍观瞻、影响景观、残缺陈旧的广告牌进行拆除、更新，在整改、拆除广告的经过中，县市容

12、管理局做了大量过细的工作，挨家挨户深化群众和广告业主中宣传。虽时间紧，任务重，但在整改、拆除经过中始终没有引发不稳定因素。与此同时，在新设置广告牌方面，根据“整洁划一，规范设置的原则，从色彩，主基调以及周边环境相协调方面，重新设置广告牌277支块。这些广告牌体现我县海岛特色，突出“缘系关帝，和谐两岸主题，为第十七届关帝文化旅游节营造了浓郁的节庆气氛，给人以强烈的视觉震撼效果，让人耳目一新。如经济技术开发区大型广告牌的设置，一改往日单调的面容，新设置的广告牌总宽44米，总长12米，底部配有海浪造型衬托，突出海的特色。初次配置绿化和夜景，游客进岛，迎面就能够看到这面美轮美奂的广告牌，给人以强烈的视

13、觉震撼效果，进一步加强吸引外来游客的魅力。对百亿新城凯旋门两侧广告牌的设置及绿化：凯旋门中间设置一个花坛，两侧直至金銮湾水上活动中心建成绿化带，游客从两侧通行，宛若在画中行。此美景吸引了不少游客拍照留影。对环岛路大酒店至赤港南面2公里的广告牌的改造：总长1.4公里的绿化林带，两旁栽种大叶紫薇树。在绿化带与大叶紫薇树之间，由金銮湾海边大排档业主统一制作广告牌。广告内容突出海的特色与海鲜美味小吃，精巧的小吃图案，色、香、味俱全，栩栩如生，让人垂涎欲滴，勾起游客大饱口福的欲望，构成富有地方特色的广告长廊。三是狠抓“三湾整治。针对我县海面乱养殖、海边乱搭建、水管乱埋设、污水乱排放的情况，我们组织开展了

14、“三湾整治。今年来已拆除海边大排档违章搭盖10000多平方米，对南门湾7家大排档进行立面改造，并增加停车位和绿化；马銮湾完成21亩项目用地的清理、绿化；金銮湾完成1.44公里的绿化带建设，落实区内10家大排档、4家酒店实行卫生责任区门前“三包。完成“三湾岸上63家养殖场的进、排水管280支深埋，修建3道排水沟渠，遍布沙滩的“蜈蚣不见了，“三湾整治后，再现了“天蓝水碧海湾美，沙白林绿岛礁奇的独特魅力，成了一张亮丽、精致的“名片，吸引着八方来客。三存在的困难和问题我县“家园清洁行动固然获得一定成效，但我们始终坚信，在家园清洁行动只要起点，没有终点，只要冒号，没有句号。所以我们必须在前进中不断破解难

15、题，消除困难。目前主要的问题有三个：一是环卫配套设施、资金的投入缺乏。体如今6个方面：1、西埔环卫所现有2部垃圾转运车、1部吊运车、1部洒水车，均属报废车，但仍在“服役，由于经费困难，无法更新，其它环卫设施与保洁工具也无法添置；铜陵环卫所现有3部垃圾转运车和1部拖拉机也都超过报废期，但还得天天“工作，存在严重的安全隐患。2、根据县委“9+2纲要要求，县财政应拨付全县一、二、三类路保洁经费没有到位，西埔新城路、环路、铜陵团结路等城区主要路段还未配备必需的卫生桶，西埔、铜陵、康美三镇的垃圾转运车也未添置。3、垃圾处理场还未投建。由于新的垃圾无害化处理场未投建，现有的梧栊垃圾简易堆放场已严重超负荷，

16、又无污水收集处理系统，且未定期消毒，影响该村生态环境，导致西埔、铜陵、康美三镇的垃圾转运车在转运经过中屡次遭到梧栊村村民的拦截。4、根据“9+2纲要要求，各镇必须配套相应的垃圾填埋场和建筑废土堆放场，但至今只设置一处县级建筑废土堆放点，各镇的建筑废土堆放点都没有建设，导致全县建筑废土乱堆放特别严重，如环岛路两侧、城垵村、开发区党校路段西一路等处乱堆乱倒现象严重。5、部分村、社区资金投入缺乏。部分村、社区经济比拟困难，投入缺乏，导致保洁队伍不完善、村容整治不力、长效机制不健全。6、垃圾处理、垃圾转运费的收取力度不够。垃圾收费率水平偏低：价格低、比例低，还有不少群众卫生意识不强、不自觉交纳卫生费。

17、二是卫生行为养成教育不够。前段时间，铜陵南门海湾一带布满了各种各样的生活垃圾以及海上漂浮物，严重影响了附近居民的寓居环境，也毁坏了海洋生态环境。其主要成因有：沿岸有部分群众的卫生意识较差，常年不缴纳卫生费，就将日常生活垃圾往海上随意乱扔；社区个别卫生保洁员因该地带交通比拟不方便，贪图轻松便利，把收集来的生活垃圾往海上倾倒；南门湾沿岸有几家个体水产加工场，平常在加工鱿鱼，其工场的日常生活垃圾直接往海上倾倒，对海湾造成污染。这种情况，在宫前等海湾也存在。三是总体发展不平衡。个别村、社区、单位对“家园清洁行动重视不够，至今还没有制订切实可行的工作方案，建立长效机制，或者有方案而没有认真抓好落实，导致

18、部分区域相貌仍然，甚至连卫生责任区域都没有明确，在此，十分要指出的是未列入省、市重点整治的14个行政村，务必有急起猛追其他47个已通过或正等待验收的重点治理村，树立自信心，破解难题，迎头赶上，不能拖全县家园清洁行动的后腿。二、下一步工作意见根据最近省市有关会议精神，市于9月22日至27日对各地上报的自查验收合格的年重点治理镇村进行检查验收，省里将于10月8日至15日抽查验收，同时要对06年度、07年度验收合格的重点治理镇村进行“回头看。这些工作要求高、时间紧、任务重，为确保我县“家园清洁行动目的任务又好又快完成，确保省市验收顺利通过，实现我县家园清洁一盘棋，验收全通过的目的，现结合工作实际，对

19、我县下一步“家园清洁行动提出三点意见：一明确工作任务1、从即日起至10月初，各级各部门要进行一次深化的再发动、再部署，通过广泛的宣传、发动，扩大影响，广造声势，号召广大干部，群众积极行动起来，投入到“家园清洁行动中，按省里的验收标准，针对存在问题，进行补缺补漏，保质保量、全面完成省、市级重点治理任务。农村“家园清洁行动是省委、省政府为民办实事工作之一，哪个省级重点治理镇不达标，要以镇的名义向省作书面检查。镇验收方式采取普查方式，即每个镇都要查。对设施建设、投资情况、运转情况实行一票否决。村庄采用抽查，除整体村容、村貌的检查外，也要看设施、长效机制。这次省市检查验收对06、07年的重点镇村要进行

20、“回头看，采用抽查方式。全省要抓一至二个反面典型，假如被确定，07年的重点镇补贴资金将被取消。为此，在继续抓紧、抓好垃圾处理设施建设和环卫设施配套的基础上，要广泛发动群众积极投工投劳，集中气力，全面开展道路、池塘、陈年垃圾清理大行动。对路面及两侧的垃圾、堆积物、乱搭乱建进行全面的清理和整治；对池塘河面的漂浮物、障碍物，岸边的垃圾进行彻底打捞和去除；要彻底去除村庄沟渠的淤泥杂物，确保沟渠疏浚；对村庄的公共场所和农户房前屋后的积存垃圾，杂草杂物，乱堆放全方位去除治理，做到不留卫生死角，保持村容村貌整洁。2、10月初至12月15日止，要在省抽查验收的基础上，认真总结本年度开展农村“家园清洁行动经历，

21、对验收不合格的镇、村要继续列为下年度重点治理对象，采取有力措施，限时整改；对治理成效显著的镇、村及在农村“家园清洁行动工作中表现突出的个人进行通报表彰。二突出工作重点一是突出对重点区域的治理。要以构成较大规模的垃圾治理区域效果为目的，以重点治理镇康美镇、樟塘镇、前楼镇辖区内的村，各重点治理村，进岛路、西铜路及风景名胜区周边的镇、村作为治理的重点，全面有效扎实推进。其他非重点治理镇、村要将治理重点放在道路。镇与镇、村与村之间的地段作为治理的一项重要内容，到达村内村外一样干净、整洁，道路两侧无散落垃圾和乱堆乱放。要力争实现全线治理，采取连片、连线治理的办法进行整体推进，注重垃圾治理的区域效果，使我

22、县农村村容村貌再上一个新台阶。二是加大垃圾处理设施建设投入。各镇要根据（县域城镇垃圾治理专项规划），完成或开场辖区垃圾处理场和废土堆放场建设。重点解决垃圾“运得出去、处理得了的问题，每个重点治理乡镇至少要建设1处相应的垃圾处理设施；村庄要重点解决垃圾“收得起来的问题，每个重点治理村至少建设3个垃圾收集池，并按标准配备清运、保洁车辆等设施设备，以知足日常环境卫生保持运转需要。通过努力，使列入重点治理镇、村的“家园清洁行动获得明显成效，顺利通过省、市验收。三是着力完善长效管理机制。各镇、村要确保卫生保洁费的筹措机制和卫生保洁队的建立，做好日常垃圾清扫、收集、清运工作，建立长效管理机制。要根据“六个

23、有的要求，建立农村环境卫生保洁管理机制，重点落实队伍建设、经费保障和日常监督。要根据村庄人口的1-2%0的标准配足卫生保洁员，明确保洁员的工作任务和要求；要根据“谁污染、谁付费的原则，通过村民代表大会“一事一议确定垃圾费收取标准和收取办法；要组建一支村民信得过，有责任心的监督队伍，监督村保洁员做好日常工作；要完善村规民约，做好“门前三包。同时要积极探索，多种渠道筹措资金，知足农村卫生保洁费需要，积极推动农村环境卫生工作步入经常化、制度化轨道，确保农村良好的环境卫生相貌能够长期、稳定地保持下去。四是规范内业资料的整理建档。领导机构名单、研究工作的记录、督查人员的名单、保洁队伍名单、工资发放凭证、

24、整改通知凭证、巡查记录督查员记录、保洁合同书、收费凭据等都要规范齐备。镇垃圾处理场要求有运行记录、管理档案、登记表、经办人员签字。各镇要有家园清洁宣传广告牌，村有固定标语，宣传栏，卫生公约要张贴发放。三落实工作机制一是落实工作职责。家园清洁行动，关键在于“行动，各镇、村“家园清洁行动要确实根据“市里指导、主抓靠县、部门支持、关键在镇、行动在村的工作要求，落实属地原则，明确各级和领导的责任，结合建立挂钩联络制度，确保“家园清洁行动工作落到实处，确保年度目的任务的完成。二是落实资金配套。根据（省村镇环境整治专项资金管理办法），加强对省配套资金使用的管理。运用市场运作的方法，建立“清洁家园基金，每年

25、县及二区七镇财政拿出一定比例的资金，参照省以奖代补形式，对各镇、区、村垃圾处理设施建设、垃圾清运车辆购置给予补助。对家园清洁成效大的单位及个人给予一定奖励。鼓励和推动社会、企业支持村庄垃圾治理，帮助完善村庄环境卫生基础设施。三是落实巡督查制度。建立完善县、镇、村三级巡查网络，明确县、镇、村三级的巡查责任，及时发现问题，催促整改落实，逐步消除垃圾反弹回潮。并将督查结果构成（督查通报），对反弹回潮严重或整改不力的，要加大曝光力度，同时追查相关责任人的责任。督心下移，各镇区及各党委要建立“家园清洁行动行之有效的巡督查机制，确保年度“家园清洁行动工作任务的完成。各村要成立卫生理事会或督导队，定期对全村

26、卫生情况进行检查监督，对村民不卫生行为进行劝导，做到发现问题，随时反映，及时解决。镇要把维护环境卫生整洁作为村两委的任期目的之一，列入村两委年度工作考核目的体系中。四是发挥整体合力。要加强镇、村三级和各部门之间的纵向及横向协作，把农村“家园清洁行动与各部门开展的专项治理工作有机结合起来，进一步优化农村人居环境，重点拆除村内旱厕及废弃禽舍、猪圈、旧房屋等建筑物，整理空闲土地、种植绿化苗木，严格家禽、家畜圈养管理、开展村庄绿化美化，把家园清洁行动和治理海漂垃圾、开展家园整理有机结合起来，和建设社会主义新农村结合起来，和创立生态小康文明示范村结合起来，真正让我们的家园清洁亮丽起来，成为人民群众安身立命的新农村。各位领导、同志们，让我们紧紧围绕县委县政府中心工作，认真贯彻落实“9+2纲要，根据科学发展观的要求，不断创新，不断推进，为改善的人居环境，建设国际旅游海岛而做出本人新的奉献！