县国土厅工作思路.docx

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1、县国土厅工作思路2014年，我县国土资源管理工作要在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，牢固树立科学发展观，强化国土资源保护，注重土地资源合理利用，维护群众亲身利益，扩大社会公共服务，积极促进经济快速健康发展，努力为我县建设海峡西岸新兴港口城市做出新的奉献。一、要采取强有力措施，把保护耕地工作落到实处。要进一步提高对保护耕地重要性的认识，进一步加强保护耕地的紧迫感和责任感。要坚决守住基本农田这条不可逾越的红线，全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约和集约用地制度。要严格施行土地用处管制，确保按规划用地，从严控制用地规模，对耕地保有量、基本农田面积和建设用地规模进行总量控制。要认真落实耕

2、地占补平衡制度，确保先补后占，加大土地开发整理复垦补充耕地的力度，继续抓好耕地开发整理项目的跟踪管理。二、要严格施行土地利用总体规划，统筹安排各业用地。首先要认真抓好土地利用总体规划的修编工作，抓紧做好基础资料的准备，要以土地利用变更调查为规划基数，加强与规划、建设部门的沟通协调，既要考虑经济建设的需求，又要保证耕地保有量，防止盲目扩大建设用地规模。其次要在完成规划修编工作的基础上，根据县、乡镇两级土地利用总体规划，继续把控制非农用地供应作为宏观调控的重要手段，继续实行区别对待、有保有压政策，严把土地利用年度计划、建设项目用地预审和土地报批审核关。三、要大力推进节约和集约用地，促进集约合理用地

3、。认真组织农用地转用和土地征收报批工作。根据国民经济和社会发展的需要，要认真组织建设项目农用地转用和土地征收报批，重点抓好可门港疏港铁路项目、可门开发区内建设项目、经济开发区山岗片区工业项目、贵安温泉旅游区经营性项目以及基础设施项目、社会保障性住房、商品房以及各项社会事业项目农用地转用土地征收报批。首先要确保工业项目用地，保障发展用地,要认真落实工业项目用地指标，优先保证国家、省、市、县重点建设项目和工业项目的用地需求，对符合国家产业政策的工业项目、基础设施建设项目要优先保证用地指标。同时,要根据国土资源部（关于施行全国工业用地出让最低标准的通知）精神,严格施行工业用地出让招拍挂工作。要坚持项

4、目带动，积极引导工业项目在县工业集中区、贵安温泉旅游区、可门港区、海峡西岸水产品加工基地落地。要坚持以项目定用地，以投资额定用地量，严格控制用地规模。同时，要进一步总结经历，规范土地补偿费发放流转程序，防止征地补偿费的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自变更征地补偿费用处，依法保护好被征地农民的合法权益。四、要进一步加大土地执法力度，提高依法行政水平。要强化国土资源动态巡查责任，加大对严重违法案件的公开查处力度和综合执法力度，切实抓好信访工作，不断完善制度，提高素质，加强执法监察队伍建设，为国土资源法律法规的贯彻施行和国土资源保护工作提供有力保障。一要加强国土资源法制宣传教育。认真组织在辖区上下开展国

5、土资源法律、法规宣传教育活动，重点宣传“319矿产资源宣传日，“625土地宣传日，将以往单一的宣传方式改为固定场所、媒体报道、短信发送等形式进行宣传，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，扩大宣传气氛。宣传的重点是党和国家关于国土资源管理和基本农田保护方针政策，经营性土地使用权招拍挂的规定和土地执法监察工作等。结合普法活动的开展，把法律、法规和国土资源政策向基层宣传、向群众宣传、向企业宣传、向领导宣传，进一步提高广大群众对保护和管理国土资源重要性和紧迫性的认识。二要认真落实动态巡查责任制。进一步健全动态巡查责任制，加大动态巡查力度，落实（国土资源执法监察职责分工制度）及（国土资源执法监察动态巡查制度）。

6、制定巡查道路，加大巡查范围，认真做好巡查记录和现场勘察记录，明确巡查主体，落实责任。对当场发现的问题，就地依法制止解决，对已构成的违法事实，严格根据国土资源部制定的（查处土地违法行为立案标准）及相关法律规定严肃查办。对群众反映的违法行为，及时跟踪督查。三要进一步加大执法力度，提高执法水平，构成执法合力。重点查处占用基本农田、毁坏耕地和无证非法采矿违法案件，坚决制止新建粘土机砖厂，并逐步取缔历史遗留的粘土机砖厂。继续加强与公安机关、司法机关及纪检监察等部门的联络，对涉嫌国土资源违法犯罪案件有关人员追查行政责任和刑事责任。进一步健全由政府牵头相关执法部门参加的联合拆除机制，对屡禁不止违章建筑及时予

7、以强迫拆除。四要认真处理国土资源信访案件，妥善解决信访问题。对各类信访案件根据“属地管理、分级负责，归口办理的原则和（信访条例）的有关规定及时加以处理，对出现的信访问题及时给予信访当事人书面答复和解决，做到来访有记录，来信有答复，处理有反应。积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的的思想情绪，从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。同时，要进一步完善国土资源行业性调解委员会的工作机制，切实发挥调解委员会的作用，及时把握国土资源民间纠纷动态，及时参与纠纷调解，做到防患于未然，切实把国土资源引发的矛盾解决在基层。五、要加强土地市场建设，进一步规范土地资产管理。为促进工业项目节约集约用地，根据

8、（国务院关于加强土地调控有关问题的通知）及国土资源部（招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定）文件精神，针对工业项目用地需求适时地组织工业项目用地招拍挂。通过适时地推出国有土地招拍挂，力争全年土地基金收入在7亿元左右。六、要强化矿产资源管理和地质灾祸防治。一要加强规划审查，对不符合规划的，不得批准设置矿业权和批准项目立项。二要开展整顿和规范矿产资源开发秩序，进一步规范采矿权审批发证行为，对到期的采矿权把好受理关、审查关和发证关。严格矿山开采准入，规范采矿权转让行为。要继续抓好采矿许可证的清理工作，对采矿证的延续、变更、转让进行清理确认，对过期的许可证及时予以公告注销。三要开展无证采矿的专项治理

9、，保持对无证非法采矿、越界开采打击的高压态势，进一步整顿矿产资源开发秩序。四要进一步加快矿业权市场建设，全面推进采矿权的招标、拍卖和挂牌出让，不断规范招拍挂行为，引导建立节约合理开发矿产资源的内在机制。五要切实加强地质灾祸防治和矿山安全生产管理，落实地质灾祸和矿山安全生产责任制。要切实抓好地质灾祸群测群防网络建设，建立地灾点巡回检查监测制度，汛期昼夜值班制度和汛期地灾速报制度，开展地灾隐患调查，编制地质灾祸防治预案，努力提高预警预测能力。要加强矿山安全工作，以开展矿山安全大检查、矿山矿点年检为契机，严格加强矿山企业、矿产资源开发利用的监督管理。六要继续抓好“青山挂白的治理工作，积极配合林业部门

10、开展“青山挂白治理，稳固成果、补缺补漏，确保“青山挂白治理获得实效。七、要夯实国土资源工作基础，提升管理科技水平。要加强土地登记窗口建设，建立健全土地登记工作制度，做好日常土地登记发证工作。要进一步加快县城区房改房、商品房土地登记步伐和土地发证遗留问题处理。根据国土资源部关于（土地登记资料公开查询办法）的要求，建立查询制度，逐步从手工查询向电脑查询过渡，力争率先实现地籍管理微机化。1、继续做好日常发证审核工作。根据依法行政的要求，严格落实政策和业务工作规定，规范开展土地登记发证的各项工作，提高地籍基础业务水安然平静管理水平，加强服务意识，优质高效地完成土地登记、勘测定界、地籍审核、资料查询等日

11、常工作。2、完成第二次全国土地调查工作。认真学习领会国家和省对第二次全国土地调查有关文件和技术规范的精神，充分把握本次调查有关要求。根据全国统一技术规程，采用先进技术方法，查清全县范围土地利用状况，建立和完善我县土地调查、土地统计和土地登记制度，建设县一级土地利用数据库及管理系统，实现全县土地利用现状数据信息化管理与分享服务，知足编制规划、施行土地宏观调控的需要。3、推进地籍基础业务建设，力争在全县范围内逐步运用土地登记系统，使土地登记计算机管理化，有效提高办证效率和办证经过监督管理。4、做好权属纠纷调查和调解工作。十分是集体所有权发证中存在的争议地纠纷问题。八、强化队伍建设。要结合我县实际，

12、深化开展“完善体制，提高素质活动，稳步推进国土资源管理体制改革，进一步理顺管理体制、创新机制、完善制度。要认真根据省国土资源厅、市国土资源局的部署要求，根据（县乡镇国土资源所规范化建设施行方案），认真开展乡镇国土资源所规范化建设。要加强国土资源执法监察、用地管理、土地登记、土地利用规划、矿产资源管理等业务培训，通过学习、培训，全面提高依法行政能力和业务技能，全面适应当前国土资源管理工作需要。要认真抓好机关效能建设和民主评议行风工作，继续开展机关作风整顿，严格办理时限，实行政务公开，进一步提高服务质量、服务水平。要继续深化贯彻落实廉政建设，不断提高全体党员干部职工法纪意识，进一步加大力度从源头上

13、防备和杜绝违法违纪腐败现象的发生，努力培养造就一支政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的高素质的国土资源管理队伍。九、要继续深化党风廉政建设责任制落实。把开展深化学习实践科学发展观活动、贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设工作贯穿于国土资源管理事业的全经过。一要进一步建章立制，建立健全全县国土资源系统干部职工队伍廉政建设的长效机制，要充分利用“简报、“廉政宣传专刊、“廉政短信各种舆论阵地，进行宣传正反典型事例，加强廉政教育。要坚持不懈抓好深化治理领导干部违背规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受红包等工作，进一步拓宽监督渠道，强化监督，及时发现和查处违背规定行为；加强对重点对象、重点时段

14、的监督检查，加大宣传教育力度，完善制度规范，加强事前防备。催促党员干部十分是党员领导干部加强对配偶、子女及身边工作人员的教育、管理和监督。坚决反对和防止用人上的不正之风，保证国土资源管理队伍良好形象。二要继续严格根据党风廉政建设和反腐倡廉党纪条规学习教育要求，强化党员干部职工廉洁自律。继续认真学习贯彻落实中央、国务院、省市县委、政府（建立健全和完善教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系施行纲要），（建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划），抓好国土资源系统党风廉政教育，党政纪法制教育，道德公正教育，治理商业贿赂教育等，强化局领导班子本身建设，加强监督，自觉接受监督坚决依纪严肃查处系统违纪违法行为。三要及时催促被征用土地农民的土地补偿款足额发放到位，任何时候必须维护好发展好广大人民群众利益，将群众利益摆在各项工作首位，善始善终把服务好发展好广大人民群众利益作为政治任务抓好抓落实。四要认真总结近年来效能监督查方面的好做法和好措施，积极探索效能督查工作的特点和规律，创新效能督查的方式方法，健全完善效能督查机制，不断加强效能督查效果。