区委效能建设活动工作通知.docx

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1、区委效能建设活动工作通知各镇党委、人民政府、纪委，开发区党委、管委会、纪委，区级各部门：根据省委、省政府关于在全省党政机关开展以“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本为主要内容的效能建设主题活动的总体部署和要求，结合实际，现将我区组织施行主题活动的详细事项通知如下：一、总体要求深化贯彻落实科学发展观，根据“转变职能，强化服务的要求，进一步提高工作效率，提高服务水平，切实降低公务支出，降低行政成本，全面推进服务型、节约型机关建设，确保中央和省、市、区委各项决策部署落实到位，为落实“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障各项工作，努力保持经济持续平稳较快发展提供坚强保证。

2、二、活动内容(一)提高工作效率1.狠抓落实，确保政令畅通。切实抓好中央和省、市、区有关扩大内需促进经济平稳较快增长的重大决策部署的贯彻落实，加强对重大项目建设、扩大投资、帮扶企业、保障民生、节约资源等政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通，确保获得实效。2.深化行政审批制度改革。推进行政许可“两集中，两到位职能归并改革，建立健全批管相对分离的行政审批体制机制，力争行政许可职能归并改革的比例要到达70%以上。抓好非行政许可事项清理工作，切实解决非行政许可事项名称不一致、根据不充分、流程不规范和数量太多、种类冗杂等问题。3.推进电子监察系统建设。根据市政府公布的行政许可事项，对各部门行政许可事项

3、进行进一步清理，在省市区三级联网的电子监察系统基本建成后，加强审批系统与监察系统的对接，根据应进尽进的原则，力争纳入电子监察的行政审批事项要到达80%以上。进一步拓宽电子监察的领域，重点加强对政府采购、产权交易等重点领域和行政处罚、行政征收、专项资金管理使用等行为的监督。充分发挥电子监察系统的功能和作用，利用电子监察自动产生的业务数据，每月对审批情况进行绩效考核，促进各级各部门行政审批行为的公开透明、依法规范、廉洁高效。4.开展“为企业分忧，为发展护航专项行动。组织全区纪检监察系统开展以“访企业、解难事；进工程、促规范；纠三乱、正行风；严禁令、提效能；大讨论、强意识为主要内容的专项行动。根据市

4、委办、市政府办（关于开展“三项治理优化市区经济发展环境的通知）和区委、区政府（关于进一步优化工业经济发展环境的意见）要求，加强对已出台的有关优化经济环境政策落实情况的监督检查，确保政令畅通，营造良好的发展环境。(二)提高服务水平5.创新行政服务方式。切实加强行政服务中心等服务平台的建设，不断创新服务方式，提高服务能力,确保下放的权利真正落实到位。有序施行“123行政服务创新计划，有力提升公共资源交易平台功能，有效发挥区长热线网络优势，进一步深化行政审批、资源配置、公共服务、效能监察“四位一体行政服务平台建设。通过简化手续、优化程序、并联审批、强化考核、上门服务、现场办公等方式，进一步规范审批程

5、序，减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率。积极探索审批服务提速机制，认真实行和落实“一站式服务，推行“就地受理，全程服务的工作机制。强化便捷优质高效服务，推广投资项目审批代办制。6.畅通效能投诉渠道。建立健全效能投诉分析、回访、考核和联合联办等机制制度，进一步明确各承办和协办职能部门的工作责任、工作进度和报结时限，提高各职能部门效能投诉的办理质量和时效，着重解决社会广泛关注、群众反映强烈的突出问题。加强明察暗访，切实重视解决机关工作中存在的作风不实、办事不公、效率不高以及“中梗阻等问题。加大责任追查力度，坚决查处行政不作为、乱作为，以及办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责和违背“禁令等行

6、为。建立行政监察、舆论监督、群众监督相结合的联合监督机制，充分发挥舆论监督的警示、鞭策和鼓励作用，选择一些重要督办事项和群众反映强烈的效能投诉问题，采取新闻调查、追踪报道、公布整改情况等方式，加强对行政机关及其公务员履行职责和工作效率的监督。建立效能投诉件办理情况抽查和通报制度，定期对报结的效能投诉件进行抽查核实，并将抽查核实情况进行通报。7.构建效能监测指标体系。从电子监察、区长热线、行政服务、行风热线、效能投诉、专项治理等六大板块，认真收集、研究、分析群众的反映，对存在效能问题的单位和个人进行及时预警。做到一月一分析，一季一通报，一年一测评，将预警信息作为机关效能测评中平常效能评议的主要根

7、据。进一步完善评议工作办法，不断推进评议工作的科学性。(三)降低公务支出8.大力压缩一般性支出。落实市委、市政府有关做好增收节支工作的要求，认真贯彻执行中央（关于党政机关厉行节约若干问题的通知），强化行政开支日常管理，健全支出管理办法，大力压缩一般性支出。一是严禁以各种名义用公款出国境旅游，全区因公出国境经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%，并相应减少出国境团组数和人数。二是严格公务用车配备使用管理，切实执行冻结采购公务车一年的规定，全区党政机关车辆购置及运行费用支出要在近3年平均数基础上降低15%；严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准。三是严格控制公务接待费用支出，各级党政机关公务

8、接待费用支出要在2008年基础上削减10%；国内公务接待严格按标准实行工作餐。四是严禁领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款互相宴请和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼。五是严格控制各种庆典、节会、论坛等活动，经批准举办的要从严控制规模和经费支出。领导干部不得擅自接受邀请参加此类活动。六是严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，自即日起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不准建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。经批准已开工建设的，严格执行规定标准。严禁为领导干部超标准建设、装修住房。七是严格控制一般性支出，认真落实中央提出的有关费用实行零增长的要求，2009

9、年全区党政机关节电、节油、节水指标要在2008年基础上降低5%。大力压缩会议、文件、通信等方面的费用支出。八是严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。深化开展治理“小金库工作，注重从资金来源上堵塞漏洞。加强对机关工作人员节省意识、成本意识、效能意识的教育。9.推进财政支出改革。要科学界定财政支出范围，优化财政支出构造，力求通过改革和政策调整，着力构建增长合理、有保有压的支出运行机制，从源头上节支提效。施行重大决策听证、论证、专家咨询制度，杜绝形象工程、政绩工程，防止因低水平重复建设造成损失和浪费。要加强政府投资项目的管理，严把投资项目立项关、决策关，做好项目的可行性、必要性分析

10、，大力推行“代建制。要健全和完善绩效评价制度体系，整合绩效评价基础数据资源，加快建立绩效评价信息库，扎实推进财政支出绩效评价工作。注重绩效评价结果的运用，逐步确立以结果为导向的财政支出管理形式。(四)降低行政成本10.深化推进节约型机关建设。完善内部财务管理制度，提高财务管理水平，控制和降低政府行政成本。完善科学决策、依法决策、民主决策的机制，提高行政成本运行的透明度，建立责任追查制度。要结合新一轮机构改革和行政审批制度改革，严格编制管理，要切实把省、市政府下放的审批权限落实到位，通过减少审批事项、简化审批程序、提高办事效率，从根本上控制和降低行政成本。11.切实清理规范评选达标表彰工作。认真

11、贯彻落实（中共中央办公厅关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评选达标表彰活动的通知），扎实推进我区的清理规范工作。切实落实“取消、暂停、降低行政事业性收费等有关规定，减轻基层和企业负担，降低行政成本。三、工作要求开展“两提高、两降低主题活动，是今年省委、省政府部署的作风建设和效能建设的一项重点工作，全区各级党委、政府和部门要切实统一思想，高度重视，加强领导，抓好落实，真正把“两提高，两降低的要求体如今本地区本部门的各项工作中，进一步推进各级机关的作风和效能建设，为经济社会发展营造良好的环境。(一)抓好分解落实。各级各部门要根据省、市、区要求，把主题活动与深化学习实践科学发展观活

12、动结合起来，与建设节约型社会结合起来，搭建工作载体，制定工作方案，落实工作责任，建立长效机制。要把活动内容中的各项详细工作进行分解，落实责任部门和责任人员。(二)加强催促检查。各级纪检监察机关要抓好组织协调和监督检查，要把“两提高、两降低主题活动的落实情况列入今年党风廉政建设责任制考核的重要内容。要加强日常监督检查，定期组织抽查或不定期开展明察查访，催促各级各部门抓好主题活动各项工作的落实。各牵头部门要切实发挥好牵头作用，认真做好信息报送和总结汇报工作。(三)确保获得实效。本次主题活动，要求明确，内容详细，各级各部门要认真采取措施，切实把工作抓到实处，确保获得实效。同时，还要加大宣传力度，及时总结、宣传主题活动中的先进典型和经历，营造良好气氛，力争在全社会构成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好气氛。