家庭公共服务建设工作意见 (2).docx
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1、家庭公共服务建设工作意见各乡镇人民政府,街道办事处,区各部门:为深化学习实践科学发展观,全面落实-书记“426讲话精神,加快推进新时期人口工作体制机制综合改革步伐,立足于社区和家庭,建立起以“世代服务为品牌、面向家庭全体成员、覆盖生命全经过,具有开放性、普惠性、综合性的人口和家庭公共服务体系,更好地知足广大群众在家庭健康、家庭发展、家庭福利保障等家庭能力建设方面的综合需求。现就我区人口和家庭公共服务体系建设制定如下施行意见:一、指导思想、工作原则和工作目的一指导思想坚持以科学发展观为统领,根据新时期人口工作的新要求,突出以人为本,以群众需求为导向,以区、乡(镇、街道)、村(居)三级服务机构为阵
2、地,以社区(村组)和家庭为依托,整合资源、构成特色,提高综合服务能力,扎实推进人口和家庭公共服务体系建设。充分发挥人口和家庭服务机构在公共服务中的职能和作用,为稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展和人口家庭公共服务事业可持续发展提供基础保障。二工作原则1、统筹原则。人口和家庭公共服务体系是政府履行公共服务职能的重要组成部分,各乡镇、街道要从依法履行职责的高度,统筹解决好人口和家庭公共服务体系建设中的财政、基础设施、人力、技术等方面的投入与保障,确保人口和家庭公共服务事业持续健康发展。2、为民原则。坚持民需我为的理念,围绕群众的需求和人口计生工作重点,为广大群众和家庭提供宣传教育、
3、药具发放、信息咨询、人员培训、计划生育技术服务等基本公共服务。在此基础上,不断拓展服务内容,改良服务方式,在优生优育、生殖健康、家庭保健服务等方面做出特色、构成品牌。3、拓展原则。要在强化人口计生系统本身公共服务能力的基础上,以“幸福家庭113工程的系列行动为载体,根据资源分享的要求,充分发挥相关部门优势,整合社会资源,不断拓展各级实体机构服务与虚拟网络服务的空间,实现优势互补,构成工作合力,提升整体工作水平,健全和完善城乡人口和家庭公共服务体系和工作网络。4、规范原则。要结合当地实际,依托“世代服务品牌,进一步规范人口和家庭公共服务体系的机构名称、服务形象、服务功能、服务内容、设施配置、人员
4、配备、工作制度等,为全市广大群众和家庭提供优质的、规范的公共服务。三工作目的总体目的:根据“城乡统筹、公共服务、面向家庭、拓展职能、转型提质的总体思路,通过加强人口和家庭公共服务体系建设完成“四个转变,即:服务从过去主要开展计划生育技术服务向家庭福利和家庭健康综合服务转变;服务对象从过去的育龄妇女向家庭全体成员转变;服务重点从过去主要控制人口数量向服务人的生命全经过转变;服务机制从过去主要施行计划生育政策管理向政府提供公共服务转变,实现优质服务转型转轨、提质提速,构成“符合市情、城乡统筹、功能优化、管理规范、持续发展的人口和家庭公共服务体系,努力为广大群众提供优质的、均等化的避孕节育、优生优育
5、、生殖健康、家庭保健服务,为推进我市人口长期平衡发展提供体制保障和机构支撑。详细目的:至“十二五期末,以“世代服务为品牌的人口和家庭公共服务体系城乡覆盖率达95%以上;全面推进虚拟网络与实体机构相结合的城乡服务形式,区、乡服务机构全部到达省定标准;国家和省级计划生育优质服务示范站覆盖面达80%;全面建立城乡一体的免费优生健康检查体系,目的人群覆盖面达90%;整体施行“家庭健康促进计划,构成03岁儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健等家庭服务新形式;区级站建成在全省、乃至全国人口计生系统具有领先水平的优生促进、生殖健康、药具不良监测防治的省级科研基地和重点实验室;群众对人口计生优质服务的满意
6、度达95%以上。二、服务体系建设的基本内容一机构与名称全区人口和家庭公共服务体系由区、乡(镇、街道)、村(居)三级服务机构组成。区、乡(镇、街道)三级服务机构是从事人口和家庭公共服务的公益性、全额拨款事业单位,村(居)级服务机构是群众自治服务场所。根据国家人口计生委“三定职能及省、市人口计生委相关要求,我区现有区、乡两级人口和计划生育服务机构完成向公共服务机构转型提质后,增挂“人口和家庭公共服务中心、村(居)级机构增挂“人口和家庭公共服务室等牌匾。二职责与功能人口和家庭公共服务体系应履行公共服务职责,要把人口和计划生育所从事的事业,对人口和计划生育有影响的经常性服务,促进家庭能力建设的活动,整
7、合到人口和家庭公共服务机构之内,纳入到人口和家庭公共服务体系之中。1、功能区域设置乡级以上人口和家庭公共服务中心应设有五大功能区,即:公共服务区、孕前服务区、技术服务区、家庭健康服务区、人口培训区。其中:公共服务区:开展人口和计划生育宣传倡导、行政服务、信息管理、药具发放以及流动人口服务。孕前服务区:开展孕前优生健康教育、体格检查、B超检查、实验室检查、咨询指导。技术服务区:开展避孕节育知情选择、计划生育四项手术、生殖健康服务、随访服务。家庭健康服务区:开展儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健等。人员培训区:开展教育培训、会议沟通和互动活动。村(居)人口和家庭公共服务室的功能要体现公共服务
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