成人教育办学机构变革的考虑-精品文档 (2).docx

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1、成人教育办学机构变革的考虑一、调查的内容及经过根据研究的需要和东莞理工学院成人教育发展的实际，笔者从管理体制、教育投入、办学规模、专业设置、师资气力、管理队伍等几个方面自编了（成人教育机构办学现状调查问卷）。同时，利用笔者在东莞理工学院成人教育学院工作的条件优势，逐一向有关负责部门发放问卷，收集相关数据，考察的数据主要以近3年发展的现状为主。二、调查结果与分析1管理体制东莞理工学院成人教育实行“一级管理。即成人教育的管理机构不仅代表学校行使管理成人教育的职能，同时又是办学的实体，在落实办学措施，组织资源及协调各方面关系等方面具有相对独立的自主权。它表如今既有专职的管理人员，也有专职的老师队伍，

2、既有利益的分配权，也有对老师、管理人员的聘任权，在学科发展、课程设置、教学安排等方面自主决策，相当于校内的一个院系，但在运作方式上类似于独立设置的成人高等院校。办学形式以成人高等学历教育为主。在学历教育的管理形式上，主要实行学年制，即学生在规定的相应年限通过各门课程学习后，方可获得相应的大专或本科文凭。成人教育的管理组织构造上，根据东莞理工学院专升本后的建制和成人教育的发展实际，于2004年将延续10多年的成人教育部变更为成人教育学院。同时对原成人教育部2001年设立的内部机构进行了调整，由原来的5个增加到了8个。2教育投入近三年来由于生源数有所回落，经费的投入也有所降低，学校对成人教育投入的

3、经费主要来自于学员学费，但是这部分学费主要由政府部门收取，然后按学费总数30%的比例返还给学校用于发展成人教育。教学条件投入方面，松山湖新校区落成后，学院将老校区的7号楼作为成人教育的办公和部分教学用房。学院现有办公、教学用房324046平方米，生活用房20158513平方米，实验大楼77000多平方米，计算机3494台，具有较好的教学条件。参加成人教育的学生享有和普通高等学校的在校生一样的师资和教学环境，实现了成人高等教育和普通高等教育办学资源分享。3办学规模成人教育在办学规模上近几年由于受大环境的影响，在校生规模近三年来有所回落。从学习形式上来看，业余学生减少的较为明显;从学习层次上来看，

4、专升本学生减少的较为明显。4专业设置专业层次上来讲主要分为专科和专升本，办学类型主要为函授和业余。20112013三年来，成人教育开设专业及专业方向分别为:32、35、31门，涉及理工、经管、文史、外语、法学、教育等六大学科。其中2011年专科起点升本科层次创办了17个专业及专业方向，高中起点升专科层次创办15个专业及专业方向;2012年专科起点升本科层次创办了17个专业及专业方向，18个高中起点升专科专业及专业方向;2013年开设了17个专科起点升本科专业及专业方向，高中起点升专科专业为14个。5师资气力成人教育的师资队伍主要由三部分组成，一是从校本部聘请的兼任老师，二是按新的用人机制聘用的

5、专任老师，三是从校外聘请的社会各行各业的兼职老师，基本构成了以专任老师为骨干气力，校本部其他学院的兼任老师为依靠气力，校外聘任兼职老师为补充气力的格局。对于专任老师，教学工作纳入日常的考核，教学成果介入学校评奖。以2013年秋季学期为例，成人教育任课老师共219人，其中院本部聘请的兼任老师162名，聘任制的专任老师31名，校外聘请的兼职老师26名。6管理队伍成人教育学院设院长、书记兼副院长、专职副书记各一名。成人教育学院下设办公室、招生办公室、教务管理办公室、教学管理与研究办公室、学生工作办公室、教学研究室、当代教育技术部和松山湖校区办公室等8个部门，每个部门设主任一名，各个部门分工明确，具有

6、各自的岗位职责。三、适应性变革的启示与考虑1创新管理体制目前，我国普通高校的成人教育实行的管理形式主要有三种:“实体型的一级管理、“非实体型的二级管理形式和混合型的管理形式，各种管理形式在实际的管理经过中各有利弊。一级管理形式，与其它两种形式比拟起来，优势主要体如今:由于是全面负责成人教育的办学实体，具有较大的办学自主权、独立性和灵敏性，有利于跨学科办专业，并且在管理和服务上重视专业化、制度化，详细工作容易到位;有利于摆脱普教教学的影响，体现成人教育特点;由于这种组织内部具有制定方针政策、实行改革措施以及施行各项工作任务等方面的职能，能够到达彻底、快速、便捷的效果;经费相对集中，办学成本低。但

7、在施行一级管理体制的经过中，存在下面种种弊端:与各院(系)关系松懈及全校的成人教育资源不能充分利用，因此各院(系)办学的积极性和主动性缺乏，成人教育事业的领导与管理的政令难以统一，在生源组织、老师聘请、实验室征用等方面难以得到充分支持、帮助，办学规模遭到限制;专业班级多、杂，需聘请的兼职老师多，老师难管理，课程的稳定性也难保证，任课老师队伍建设及管理效能有限;教学、管理一齐抓，直接面对老师、学生，忙于详细事务多，管理的深度及质量规格易受影响;缺乏独立的办学资源或办学资源不完备，使用受限制，需要协调的关系较多，造成精神分散、影响正常工作。因而，怎样在实践的操作经过中，创新已有的管理体制，解决实际

8、中的管理问题，是摆在当前成人教育发展的重大课题。详细做法，笔者以为能否能够考虑在成人教育实行一级管理体制的基础上，与其它教学院(系)不是处于横向的同级水平，而是处于纵向的领导水平，但这种领导层级，并不对其他学院的主要业务进行领导，而是对相关成人教育事项的领导，在各个学院内部单独下设一名管理人员(能够各学院管理人员兼任)，负责成人教育管理方面的相关事务，并联络成人教育学院。这种管理体制，一方面它不打破现有的一级管理体制，能够有效的发挥一级管理体制的各项优势;另一方面，在各个其它学院内部单独下设的管理机构或人员，又能够很好地解决在一级管理体制下，其它各学院与成人教育学院出现的松懈关系，与其它各学院

9、关系的协调起来也比拟专业。当然，在实际的操作经过中，需要注意的是，这种与其它学院的纵向领导关系，并不是对其他学院主要事项的领导，而是专门针对相关成人教育方面事物管理的领导，并不要因此顾此失彼，影响其他学院的正常工作。2拓宽投入;根据调查，经费投入主要从成人教育学费中列支，由学校负责统一规划使用。这种经费投入机制，从总体上来讲，它发挥了学校能集中精神统一办大事的能力，保证了经费的正常到位。但从实际的发展和操作经过中来看，这种经费投入体制比拟僵化，并且单一，没有一定的灵敏性，有时无法知足成人教育发展的需要。如东莞理工学院成人教育就明确规定将成人教育学费的5%划拨到办学实体，其中80%作为成人教育的

10、管理费，20%作为劳务奖励费。可见，这种硬性化的规定作为一个教育经费投入来看缺乏一定的灵敏性。同时，成人教育教学条件、设备建设，从名义上来讲，有本人单独的办公地点，同时也分享其他教学设备。但在实际的运作经过中，与普通高等教育相比，成人教育总是处于弱势，因而，学生在学习的经过中，并未从真正意义上享有学校的各项教学资源。怎样改变以上情况，盘活成人教育的经费投入，有效分享学校的教学资源，壮大成人教育的事业?笔者以为，关键在于扩大成人教育的投入范围，由于，成人教育投入的范围扩大，必然从数量上增加成人教育发展的空间，保证经费的灵敏性和利用的有效性。详细做法，能够通过相关的优惠政策，使社会、企业资金融入进

11、来，在学生个人投入和政府投入的基础上，吸引社会和企业资金的参与，到达三个投入主体的有效结合。如成人教育主要面向的是已经工作了并需要提升的个人，他们中的大多数人已经具有相当的经济实力，假如充分利用教育传播的效应，正面宣传成人教育的发展，为他们尽责尽能做好教育服务工作，相信获得部分校友的捐赠是很有可能的。如美国19992000年教育投入中接受社会捐赠就占整个教育投入的48%之多，私立高校还高达91%。这种做法，为我们办妥成人教育、拓宽成人教育的办学投入提供一个很好的借鉴。3保证教育质量近三年来的招生情况看，成人教育办学规模有所回落，注重生源质量，走内涵式发展已势在必行。目前情况是，在东莞市，固然有

12、省内外其它高校的校外教学点，但据初步统计，多数本市常住人口或在市工作的成人中，有将近7080%的学生第一志愿选择报考东莞理工学院，相对而言，生源素质较高。但我们都知道，生源质量的好坏，一方面不能仅以招考成绩论高低;另一方面，质量是个动态的发展经过，不能静止孤立的看待，入学质量高，并不代表毕业的时候质量也高，本科层次学位获得率比拟低就是个很好的证实。因而，要实现成人教育的可持续发展，必须严把质量关。对此，结合成人教育工作的实际，笔者以为最为关键的是培养自主学习能力。成人作为一个有本人独立思想的个体，他们的智力已经到达了能处理相关社会事务的能力，他们来参加成人教育或继续教育并不是他们不想学，而是他

13、们不知怎么学，所以在培养的经过中，老师应该时刻给以灌输怎么学的思想，为他们找准合适本人学习的方法，培养他们的学习能力，而不是在乎你教会了多少书本知识，完成了多少课程教学量。这种能力的培养，必然促使其找到学习的乐趣并到达预期的成就。当然在详细的操作经过中，由于人的惰性存在，因而，在教会了他们怎么学习的基础上，必须时刻催促他们抽出时间学习。4建设特色专业东莞理工学院成人教育专业建设方面，门类比拟齐全，涉及理工、经管、文史、外语、法学、教育等六大学科，从专业或专业方向上来讲，门类也是比拟多，基本能知足各方面学习者的需求。学院的学科专业大多是根据市场对人才的需求依从学生将来的选择而设立的，这比照以往高

14、校忽视社会需求的学科专业设置情况来讲无疑是一种进步，但也存在弊端，即学科设置往往同其他学校雷同，如我院的外语、计算机、经贸与财会等社会热门专业，其他一些高校也普遍设立，没有构成学院本身学科专业上的优势和特色;同时，由于成人教育的专业设置一定程度上受制于本校普教专业设置的影响，基本上是普教开设什么专业，成人教育也开设相应的专业，在专业设置上缺乏一定的自主性。那么，在学科专业建设方面，笔者以为，详细讲来主要应做到发展长线专业、适时增设热门专业、重点建设特色专业。长线专业，是市场需求数量大、适用范围广，且能长期保持稳定、短时期内不会有大的波动的专业，如会计、当代市场营销、国际贸易、外语等专业。这些专

15、业，可作为学校的主体专业与支柱专业予以重点建设，使其长期保持在高水平、实力强的状态，成为支撑成人教育长期稳定发展的骨干专业。其中条件好、实力强、市场前景看好的长线专业应作为品牌专业打造。热门专业，即市场需求短缺的专业，如国际商务、金融、电子商务、外文翻译等专业。这类专业人才供应短缺，瞬时需求量很大。学校应密切观察与注意市场产业的升级与变化，以及由此带来的对人才需求的变化，审时度势，捉住机遇，对准市场新的需求热门适时增设。特色专业，具有显著、鲜明、独特的行业与职业特色，而且市场走俏、发展前景看好，是别的学校没有或一时难以拥有的专业。这种专业应当作为特色品牌专业，加大投入，重点建设。5优化师资构造

16、师资构造从;上来讲，主要分成三部分，这也是多数成人高校师资;构造的共同情况，只是在实际的经过中各个成人教育办学机构的分布比例可能会有所不同。从职称构造和年龄构造来看，可能在副高以上级别分布比例会比拟低，但也基本反映了成人教育现有师资的实际相貌。因而，现阶段怎样提高成人教育的质量，实现成人教育的稳步持续发展，成人教育师资队伍建设，最紧迫的任务是优化成人教育的师资构造。怎样优化?优化到什么程度呢?笔者以为，从师资构造的;上，应该重点稳定并充实成人教育专职老师队伍，要通过各项政策使从事成人教育的老师和普通高等教育的老师处于同等待遇水平，做到使成人教育的老师能高兴来，并留得住;同时主要依托校内其他院校

17、的老师资源，创造条件为他们提供较好的教学条件和待遇水平;适时聘用校外相关兼职人员，在聘用的经过中，应严把教学质量，主要应聘用一些在工作一线有丰富的实际经历者担任老师，双师型老师应该成为成人教育中兼职老师选聘中的重要人才。在职称构造上，应适当提高高职称老师的比例，理想状态下，笔者以为合理的老、中、青年龄构造比应该是343。当然，我们在提倡优化师资队伍的构造，并不是单纯的追求数字的合理性，即便在追求数字的合理性，其最终目的都是在实现团队合作的协调性，机制运转的高效性。因而，对于优化师资队伍构造，更重要的还是应结合本人的实际情况，选择本人的师资队伍，只要能合作协调、运转高效就行。6提高人员素质根据调

18、查，成人的管理队伍具有丰富的实践经历，有将近大部分的管理人员工作年限达5年以上，学历构造和职称年龄构造也呈现出正态分布趋势，并且基本都是专职管理人员，从时间和专业上保证了管理的有序。而面临社会新的发展阶段，教育观念和思想的进步，在管理的经过中仅靠实现管理的有序显然不够。因而，在管理的经过中，必须努力提高管理人员的素质，进而更好地提高我们现阶段成人教育管理的水平，详细讲来，主要从下面几方面做到:坚持以人为本，树立管理队伍建设新理念。以人为本就是要把人的需要和利益作为一切工作的出发点和落脚点，工作中依靠人，不断知足人们日益增长的多方面需求和促进人的全面发展。成人教育管理的服务对象是有独立思想的成年

19、人，因而，在教学管理队伍建设中必须树立“以人为本的理念，一方面，以尊重人、服务人、理解人、关心人为主要手段，不断知足广大师生教与学的需求，着力促进师生的全面发展;另一方面，广泛调动教学管理人员的工作积极性，强化工作人员的服务意识和工作责任心，提高工作人员的服务质量和服务水平。加强管理人员的岗位培训，提高管理队伍的信息素质和信息管理能力。管理队伍建设要坚持引进与培养相结合，重在培养的原则。一方面，适量引进具有较高信息素养与信息能力的人才，充实管理队伍;另一方面，加强教学管理人员的岗位培训，提高现有教学管理人员的当代信息素养，提高应用和开发信息技术能力。同时，建立科学的信息管理规范，加强规范化管理制度的建设。强化管理人员的全局观念和团队精神。成人教育管理队伍也是一支非常重要的管理团队，管理队伍的全局观念和团队精神直接影响到管理水安然平静工作质量。所谓团队精神是指团队的成员为了团队的利益和目的而互相协作、尽心尽力的意愿和作风。因而，成人教育应加大投入，争取每年为管理工作人员提供一次以上的集体外出活动和两次团队培训时机，加强团队的归属感和一体性，着力打造一支综合素质高、工作能力强的管理团队。本文来自于（现代继续教育）杂志。（现代继续教育）杂志简介详见.