城乡居民养老保险调查报告.docx

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1、城乡居民养老保险调查报告为总结*区统筹城乡居民养老保险下面简称“老农保经历，推动新农保在*试点，近日，*调查队与市委政研室联合对*区“老农保工作进行了专项调查。此次调查采用简单随机抽样方法，样本量为72人，其中，参加保险36人，未参加保险36人。主要调查了居民对“老农保的认识情况、参保资金;及亲身感受等方面的内容。调查显示：该项养老政策得到老百姓的广泛赞誉，提高了政府的公信力。一、*区“老农保开展情况一*区城乡居民基本情况*年末，*区总人口为79.99万人，其中：农业人口74.77万人，非农业人口5.22万人。财政总收入89989万元，地方财政收入7805万元。农村居民*年人均纯收入为4170

2、元，城镇居民人均可支配收入9212元。二老农保政策*区施行的城乡居民社会养老保险政策属于区级统筹，以“城乡统筹发展，建设和谐*为目的，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，将本区行政区域内，具有常住户籍的男年满16周岁至60周岁、女年满16周岁至55周岁，目前尚未纳入城镇职工基本养老保险制度范围的城乡居民不含在校学生纳入保障范围。具有公平性、普惠性。城乡居民社会养老保险制度，坚持以参保人员个人缴费为主、财政给予补贴、集体经济组织适当补助，权利与义务相统一的原则。实行个人账户与社会统筹相结合的办法。养老保险费按规定的缴费基数和比例缴纳，采取按年缴费方式。缴费基数为区统计局公布的上年度全区农

3、村居民人均纯收入，分设三个档次，分别为缴费基数的100%、150%、200%。缴费标准的档次由参保人员自主选择，缴费比例为20%；缴费年限越长、缴纳金额越多，享受待遇越高。城乡居民参保缴费时，区财政分别按当期缴费基数的2.5%给予补贴，补贴年限最多不超过15年；随着经济的发展，逐步提高财政补贴的比例。其中1.5%用于建立参保人员的补贴账户，1%用于建立城乡居民社会养老保险统筹基金。同时考虑到为社会作出了特殊奉献的复退军人约4.5万人、独生子女父母约7.9万人、在职村三职干部1557人，出台了旨在解决复退军人、独生子女父母、村三职干部参保问题的配套政策，解决他们的养老问题，既是对他们作出成绩的肯

4、定，也是与国家相关政策的有效衔接。详细政策一是对复退军人参保，在计算待遇的时候，军龄视同缴费年限，增发养老待遇；二是对独生子女父母参保，在计算待遇的时候，根据缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费标准0.1%的养老金；三是对在职村三职干部参保，实行参保给予补贴，村支书、村主任各补助200元/年，村文书补助150元/年。三参保情况*区于*年10月31日启动了城乡居民社会养老保险工作，截止2009年10月31日，全区累计参保人数已达40178人，征缴养老保险基金累计到达16590.96万元，享受待遇12915人，累计发放养老金1789.26万元。二、问卷调查情况一对参加了养老保险居民的调查情况据

5、调查，*区统筹城乡居民养老保险呈现下面特点：1.以男性参保为主，被调查者收入适中被调查参保的36人中，有26人为男性，占被调查人数的72%；女性有10人，占28%。被调查的36人中，家庭人均纯收入为4420元，比全区*年农村居民人均全年纯收入的4170元略高。2.参保人年龄偏大，文化程度普遍不高被调查的参加了养老保险的26位男性中，有16人的年龄已经超过60岁，占62%；10位女性中，年龄超过55岁的有8人，占80%。并且被调查的参加了养老保险的36人中，具有高中文化程度的仅2位，占5.5%；具有初中文化程度的6位，占16.7%；具有小学及下面文化程度的28人，占77.8%。3.乡村干部的宣传

6、是农村居民了解养老保险的主渠道当被问及你是从什么途径知道能够参加养老保险的时候，回答从电视、报纸等新闻媒体的有12人，占被调查者的33.3%；回答乡镇或村干部的宣传的有20人，占55.6%；回答听别人介绍的仅有4人，占11.1%。4.参保资金主要;于本人积累在被问及你的参保资金主要;于哪里时，有34人的回答是本人积累，占被调查者的94.4%；只要2个人的回答是;于子女帮助，仅占5.6%。5.相信政府的人多，但对国家新农保政策知道的少当被问及你以为交纳的保险金能否存在安全隐患时，回答不存在的有28人，占被调查者的77.8%；回答存在安全隐患的有8人，占22.2%。可见政府的公信力在老百姓的心目中

7、是相当高的。但当被问及你能否知道国务院今年将在全国10%的县市、区试点新型农村养老保险时，回答知道的仅有10人，占被调查者的27.8%；而回答不知道的有26人，占72.2%。二对未参加养老保险居民的调查情况1.没有参保资金是被访者未参加养老保险的主要原因当被调查的36位没有参加养老保险的居民被问及你为什么没有参加养老保险时，有28人回答没有参保资金，占被调查者的77.8%；回答不知道情况的只要2人，占5.6%；回答其他原因的有6位主要是超龄，占16.6%。2.多数人未到领取保险金年龄是未参保的又一原因被调查的没有参加养老保险的36人中，有10位女性，26位男性。10位女性中，只要一位年龄是55

8、岁，其他9位年龄都在55岁下面；26位男性中，有16位年龄在60位下面，只要10位年龄在60岁以上。男女共25位没有到达领取养老保险金规定年龄，占被调查者的69.4%。同时据部分被调查者反映，他们没有参加养老保险除了没有多余的资金来交养老保险之外，另一个原因就是还没有到领取养老金的年龄，假如如今交，还不能立即领取现金，心理多少有些不踏实。3.多数人愿意参加养老保险，并以为值得在全市推广未参加养老保险的被调查者多数人是愿意参加养老保险的。调查发现有28位愿意参加养老保险，占被调查者的77.8%；不愿意参加养老保险的有4位，占11.1%；讲不清的有4位，占11.1%。同时，被调查的所有人都以为这种

9、养老政策值得在全市推广，也值得拥护。三、存在的问题一养老金的计算方法过于复杂老农保中关于养老金的计算方法过于复杂，既不利于基层工作人员的宣传，也让很多只要小学文化的老年人不容易理解。调查显示，参加了养老保险的人中，完全知道养老金计算方法的只要6人，占被调查者的16.7%，并且多数是村干部；回答部分知道的有10人，占27.8%；回答不知道的20人，占55.5%。二对上限年龄的限制有违“广覆盖原则按*区统筹城乡居民养老保险局的规定，超龄的男在60周岁以上，女在55周岁以上在2009年6月30日后就不能参加老农保。这一规定固然意在限制那些不到领取养老金年龄就不参保的人，但它同时将那些固然超龄，但由于

10、特殊原因如不知道政策、暂时没有资金没有及时去办理参保手续而又愿意参保的人拒之门外。四、几点建议一尽快出台新农保施行细则结合（四川省新型农村社会养老保险试点施行办法），尽快出台合适*的新农保施行细则，做好老、新农保各项政策的衔接，让新农保政策愈加科学合理，便于操作和宣传，确保做到“广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，为推动*“三个加快、建设“四个*做出新的更大的奉献。二加强新农保宣传通过电视、广播等农村常用的新闻媒体广泛宣传新农保政策，制作通俗易懂的宣传手册，动用镇、村干部和大学生村官等一切能够动用的气力来进行宣传，让文化程度不高的农村居民真正懂得新农保的优惠政策，转变养儿防老的传统观念，消除

11、其后顾之忧，让其自愿主动参保。三政策惠民逐步提高政府补贴标准调查发现，多数被调查者以为参加养老保险合算，但还不能解决养老问题。36位参加了养老保险的被调查者中，有26位以为参加养老保险合算，占被调查者的72%，他们以为比存银行收入要高；以为不合算的有4人，占11.1%；以为讲不清的有6人，占16.7%。当被问及你以为养老保险能不能解决养老问题时，回答不能的有20人，占被调查者的55.6%，回答讲不清的有10人，占27.8%；回答能的只要6人，占16.6%。可见老农保政府补贴还相对偏少。在新农保试点中，要明确地方财政对农民参保应予补贴，尤其是对特殊困难群体的补贴还要提高。四严格管好用好养老保险基金切实加强城乡居民社会养老保险基金的管理，严格根据国家有关规定要求，在确保基金安全的情况下，实现有效的保值增值。探索一些风险小、收入高的基金增值办法，包括对国家重点项目的投资，适当部分用于资本市场投资等。五继续探索养老政策新路子近年来，*市人口老龄化快速发展，老年人口规模不断扩大，对社会管理、公共服务提出了新要求。在新形势下，要大胆创新，继续探索养老政策新路子，把*市人口老龄化和老龄工作中的现实问题以及将来可能出现的重大问题作为工作重点之一，在老年社会保障体系、老龄服务体系和老龄社会管理体系建设上有新的突破，让“养儿防老转变为“制度养老。