基层农技推广队伍存在问题和对策.docx
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1、基层农技推广队伍存在问题和对策摘要:乡镇基层农技推广队伍是落实党在农村强农惠农政策的“最终一环,也是解决先进实用技术进村入户的“最后一步,更是党干部与农民面对面的“最末端触角。文章针对江西省赣州市乡镇基层农技推广队伍存在的编制短缺、农技人员待遇低、混岗严重等突出问题,提出了相应对策,为后续工作开展提供参考。关键词:赣州市;基层农技推广;队伍建设;管理机制;对策赣州市位于赣江上游,江西省南部,是江西区域面积最大、人口最多的设区市。近年来,全市持续深化基层农技推广体系改革,加快推进蔬菜、脐橙、茶叶等主导特色产业的发展,急需一批农技推广专业技术人才,提升农业产业发展水平,加强乡镇农技推广人员队伍建设
2、刻不容缓。1基层农技推广队伍存在的突出问题1.1基层农技推广队伍编制短缺,进人难首先,全市80%以上的县市基层农技站超编、占编现象严重。2014年省教育厅、省人社厅、省农业厅联合省编办,计划连续5年招收全省基层农技人员定向培养生3000名,但受缺编影响,绝大部分县市无法参加招考。其中,2014年录取68名,2015年录取46名,2016年录取13名,2017年录取17名,2018年招录34名,远远低于省计划考录水平。其次,赣州市基层农技人员的编制绝大部分归乡镇农业服务中心管理,由于乡镇农业服务中心超编或整县事业编超编而无法开考进人,加上各地农业服务中心还包含水利、水保等部门的人员,编制捆绑使用
3、,一些编制紧张的乡镇即便陆续有人到龄退休,也无法新招聘涉农专职的农技人员。1.2基层农技推广人员待遇偏低,留人难一是基层农技人员职称评定相对较难,全市乡镇农技人员中级以上职称256人,平均1个乡镇缺乏1人,绝大部分乡镇农技人员享受初级及下面职称工资,总体待遇水平偏低。二是赣州市部分乡镇农技人员主要是畜牧兽医类目前工资非财政全额拨款,仍然实行定补,平均每月工资2000元左右,财政保障没有完全到位。三是大部分基层农技员没有享遭到综治、文明单位等年度奖励性工资,导致基层农技队伍不稳定,人才流失严重。1.3基层农技推广人员混岗严重,管人难由于乡镇基层农技站日常管理机制不顺,基层农技人员兼业化、专业非农
4、化问题严重。例如有的乡镇基层农技站实行县实行乡管乡用,有的乡镇基层农技站实行县实行县管乡用,导致农技人员的主要精神被乡镇政府安排在负责农技以外的其他中心工作上,难以保障农业技术指导工作有序开展,农技人员作用发挥不力。另外,县级农业部门缺乏对基层农技人员管理的有效举措,严重影响县级主管部门的日常工作指导、业务调度以及人员培训。1.4基层农技推广队伍构造不合理,服务难一是基层农技人员业务素质偏低,二是基层农技队伍年龄老化,三是存在非农专业上岗现象。据统计,全市设有乡镇基层农技站282个,核定编制2543个,实有在编人员2210人。从学历层次看,研究生4人,占0.18%;本科266人,占12%;大专
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